城市特色發展競爭戰略論文

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1、城市特色內涵

特色即為個性，是任何事物區別于其它事物的基礎，譬如產品特色、產業特色、飲食特色、服飾特色、地形地貌特色等。城市，不同于企業或者產業、產品，它是一個場所（Place），從這方面出發，一個城市的特色也就是其內容和形式明顯區別于其它城市的個性特征，是該城市在一定的時空條件下，社會、經濟和環境為了自身的生存和發展，以當時所能達到的文明手段，利用自然、改造自然所創造的有別于其它城市的場所和非場所成果的綜合表現。

關于城市特色問題的討論，歸納起來可以分為3個階段。第一階段為對場所物質空間的討論，國內早在20世紀50年代就開始了城市特色問題的討論，不過那時只論建筑形式。第二階段是對城市的非物質特色的討論，如文化、民俗、精神、歷史等受到越來越廣泛的關注。1988年，建設部明確提出“根據不同的氣候條件，不同的經濟發展水平，不同的民族風俗習慣，建設有中國社會主義特色的各具風格的城市和村鎮”①。第三階段是現今城市的非場所“特色”逐漸受到廣泛的關注。全球經濟體系中的國際地域勞動分工使得該體系中的城市或者地區形成了獨具優勢的城市產業特色，當然這種產業特色是建立在各種地方場所特色的基礎上的。

從上述有關城市特色的內涵、不同階段對城市特色的關注點可見，一個城市的特色由其“場所”特質和“非場所”特質所決定和體現。城市的“場所”特質主要體現在建筑形式、傳統空間風貌、自然環境、基礎設施、綠化小品、區域環境等方面，而“非場所”特質則主要體現在經濟結構、經濟組織特色、文化制度及人才、知識、創新等方面。中國幾千年的文化底蘊與各類城市地域文化、經濟、自然相結合而成為發展特色城市的重要特質，一批具有鮮明地方文化特色或個性的城市脫穎而出，如水鄉城市、濱海城市、高原城市、山海城市、沙漠城市等以地理風貌為特色的城市，服裝之都、水晶之都、絲綢之都、玩具之都等以產業與資源為特色的城市，以及昆劇之鄉、南音之鄉、評劇之鄉等以地方文化為特色的城市迅速為世界所了解，并為形成、維持城市競爭優勢提供了必不可少的前提條件。

2、關鍵資源、核心能力與城市競爭優勢

按照管理學中競爭優勢的“資源/能力”學派的論點，城市競爭優勢取決于所擁有的資源和能力。

2.1城市關鍵資源與城市競爭力

每個城市都擁有獨特的有形資產和無形資產，城市的競爭優勢與城市所擁有的資源直接聯系。城市資源是城市競爭優勢最直接的來源，但只有關鍵資源才能帶來城市的競爭優勢。城市競爭的關鍵資源就是指那些城市擁有、控制和可以獲得并為建立競爭力提供基礎的資產。按Barney的觀點，關鍵資源有3個評判標準：①有價值。占有和使用有價值的資源，能夠給城市帶來潛在的競爭優勢。②稀缺性。只有有價值且稀缺的資源才能給企業帶來真正的競爭優勢，但這種競爭優勢能否持久，還取決于這種資源是否具備關鍵資源必須的第三種屬性。③不可模仿和替代性。擁有有價值且稀缺的資源，城市就獲得了某種競爭優勢，這種競爭優勢將持續到其競爭對手成功地模仿或替代了這種資源。因此，有價值、稀缺且難以模仿和替代的資源才能帶來競爭優勢。

可見關鍵資源具有不可交易性（Untra-deble）②，別的城市幾乎不可模仿，其它地區無法學習和轉移，如區位優勢和自然資源優勢。關鍵資源是歷史發展的長期積累，如現在的政治、經濟、文化中心，表現為時間的某種函數，其它地區在短期內很難追趕。這些特色和優勢，尤其是天然稟賦的比較優勢，一直都是區域經濟賴以生存和發展的重要前提。而非關鍵資源則相對不為特定場所所壟斷，它具有較強的“流動性”，特別在當今流動性強的網絡社會里。

2.2城市內部能力與城市競爭力

沒有資源，競爭力就成為“無米之炊”。但具有相似資源的城市經常在使用資源的效率和有效性方面表現出巨大的差異。因此，一個城市的成功不僅在于其擁有豐富的資源，還在于其擁有隱藏在各種資源背后的配置、開發、使用和保護資源的能力，這是產生城市競爭優勢的深層次因素。能力特有的價值之一就在于與城市的無形資產一起構成了競爭力難以模仿、不可交易和轉讓的特征。

2.3關鍵資源、能力與城市核心競爭力

能力（包括核心能力和輔助能力）最終促進了城市資源的整合能力，有效的整合能力能夠合理地進行資源存量的消耗與增值、資源增量的集聚和生成。因此，城市內部的某項關鍵資源和資源整合能力互動作用的合力，就構成城市核心競爭力（urbancorecompetitioncapacity）。核心競爭力由比較優勢和競爭優勢共同組成，基于關鍵資源的比較優勢賦予核心競爭力以獨特性，是基礎；而基于城市核心能力的競爭優勢突出了城市經濟的內生能力，是主導方面。憑借這種合力，城市可以在瞬息萬變的外部環境下保持自身的競爭優勢，而核心競爭力則成為城市發展的“中流砥柱”。因此，城市的核心競爭力決定了一個城市未來的發展潛力，決定了該城市在較長時期內的發展地位和競爭水平，同時城市的核心競爭力也是其區別于其它城市的本質特征之一。

3、城市特色與城市競爭優勢的關系

城市特色取決于城市在某一階段所擁有的典型“場所特質”和“非場所特質”，而城市競爭力則取決于城市在某一階段所擁有的“關鍵資源”與“內部能力（特別是核心能力）”。一般來說，城市的“關鍵資源”既有“場所”關鍵資源，也有“非場所”關鍵資源。城市的“非場所”關鍵資源和內部能力屬于城市的“非場所特質”，也就是說城市競爭優勢的關鍵資源和內部能力是城市具有某些特色的充分必要條件，而另有一些城市特色則在某一時期內對城市競爭優勢或者城市核心競爭力意義不大或者作用不直接，但也同樣孕育著城市競爭的潛在優勢。因此，城市特色與城市核心競爭力、競爭優勢之間息息相關。根據影響城市特色的“場所特質”和“非場所特質”的“有價值、稀缺性、不可模仿和替代性”，城市特色對于某一階段的城市競爭優勢和核心競爭力而言。

3.1特色“維持”城市競爭優勢

競爭是一個動態的過程，維持競爭的“優勢”永遠是相對的，稍縱即逝。只有在各種環境中始終都擁有的競爭優勢才算是真正的競爭優勢。一個城市競爭優勢的維持取決于城市中有價值、稀缺的和不可替代的城市特色、城市特色的種類和數量組合及城市特色的形成、更替能力。其中，城市特色的種類和數量組合是城市獲得持續競爭優勢的基礎力量，而城市特色的更替變化則是城市獲得持續競爭優勢的內生動力。在動蕩的環境當中，城市特色（特別是產業特色）只有通過持續的累積和更替演化，才能維持持續的城市競爭優勢。

3.2特色“塑造”、“孕育”城市競爭優勢和后發優勢

與城市競爭優勢和核心競爭力相比較，城市特色更為復雜。一般來說，城市特色不一定立即或者直接轉化成為城市競爭優勢和核心競爭力，其通常是城市特色與城市發展的其它內、外部因素共同組合而“促進”城市競爭優勢的發揮，特色“塑造”和“孕育”著城市的后發優勢或潛在優勢。3.3特色組合“決定”城市的職能類型

與一般的城市分類相比較，城市的職能更帶有綜合性、更為重要、更能深刻地體現城市的本質。城市職能取決于城市在全球或者區域內的勞動地域分工和產業特色。事實上，城市職能就是城市之間競爭的目標。一個城市在競爭中出現危機后，就會尋找新的城市個性/特色，而此時表現出來的城市職能類型就是界定城市特色的一種方法。因此，城市會努力體現專門的職能，它們會瞄準目標，爭取成為金融中心、研究中心等。這樣，城市之間為獲得新的城市職能互相競爭，同時又不斷增強已有的且還未喪失的城市職能。各種影響城市競爭和城市發展的因子的組合在各個城市都不一樣，不同組合決定了城市對不同類型、不同數量要素的吸引力，這也就形成了各城市不同的經濟結構。

一個城市的經濟活動包含了許多職能，隨著地域分工過程的加深，城市經濟職能不斷分化，專業化職能得到進一步加強。一個城市可以構筑多種產業功能，但從城市職能來看只能突出一兩項主功能，形成一兩項強勢特色產業。如德國的展覽名城漢諾威、印刷機械和大學城海德堡，荷蘭的港口城市鹿特丹，意大利的服裝名城米蘭，瑞士的鐘表之都洛桑等，均以其獨特的城市競爭優勢而聞名于世。又如日本，日本政府在反思前幾輪“國土整治計劃”的得失之后提出：各城市應在加強原有特色的基礎上，揚長避短，強化地域職能分工與合作。如“大阪圈”的3個商業城市則將“商業的大阪”、“港口的神戶”、“文化的京都”有機地結合起來，使這3個城市充分認識到自身的區位、資源、人文、歷史等因素及與周邊城市的協同關系，并在此基礎上形成自己獨特的核心競爭力[1].縱觀國際上的優秀城市，無一不具有顯耀的產業特色和鮮明的城市特色。

3.4城市職能類型凸顯不同的城市特色

城市的特色類型及其組合決定了城市的職能類型。反過來，一個城市的不同發展階段，具有不同的競爭優勢驅動力量，反映出不同的城市職能類型。因此，與城市職能類型相對應的、作用較為突出的城市特色組合也呈現不同的演替特征。以蘇州為例，蘇州的城市競爭優勢階段可以歸納為以原材料為主的初級要素驅動向以勞動力密集、資金相對密集為特征的初級要素驅動，然后到目前的以投資驅動為主的階段。其中，在以原材料為主的初級要素驅動的城市競爭優勢階段，手工業制品等占有重要地位，而其典型的城市特色可以“絲綢”為代表。在勞動力和資金相對密集的城市競爭優勢驅動階段，蘇州的城市特色可以“鄉鎮企業”等為特征。自1992年以來全球化資本對蘇州的城市競爭優勢的增強起到了關鍵的作用，城市發展進入了“投資驅動”的城市競爭力階段。從絲綢手工業到鄉鎮企業，到現在的高新技術產業，蘇州產業特色逐步地形成和演替，并且成為推動城市競爭優勢演替和經濟發展的重要力量。在此階段，蘇州工業園區和新區的“新城”風貌作為城市的重要特色也隨之誕生和凸顯。

當然，在整個演變過程中，其它的一些城市特色也相對凸顯出來，并且在不同的階段對城市的發展發揮不同的作用。如在20世紀80年代，蘇州的區位和交通等特色為蘇州吸引上海等地的產業轉移等發揮了極其重要的作用，而20世紀90年代以來，其區位特色和交通特色又為蘇州成為全球的制造業基地創造了重要的前提條件；另外，蘇州作為中國乃至全球重要的歷史文化名城，其古城風貌特色、歷史文化特色也直接或間接地支撐著城市的競爭優勢。這就證明了在不同的階段，城市特色的作用方式、作用程度都可能有所差異。

除投資驅動作為蘇州競爭優勢的重要力量外，蘇州正在積極地加強其城市的創新能力。譬如各園區對引進高新技術項目的鼓勵，蘇州實行加強科研隊伍建設和能力培養的相關舉措（如引進中國科學技術大學、西安交通大學的研究生院等）。因此，伴隨著競爭優勢驅動力量的升級，蘇州即將顯現出新的城市特色。

4、基于城市特色的競爭戰略和策略

城市特色是城市競爭優勢產生、持續和升級的關鍵資源或核心能力，因此，對于一個城市而言，為提高其城市競爭力，可以從城市特色的角度出發，制定和實施相應的城市競爭戰略或經營策略。

4.1識別城市特色，以促進競爭優勢的發揮

在目前的城市競爭條件下，城市更加依賴于深藏在物質后面的“軟性”要素，即“非場所”資源和能力，因為它們可對資源的配置、吸引、控制、轉化等產生至關重要的影響。因此，正確地識別城市特色，特別是城市的“軟性”城市特色，對于城市競爭戰略的制定至關重要。

4.2保護城市特色，以維持競爭優勢的作用

伴隨著經濟方式的變革和經濟發展速度的加快，城市特色正面臨著嚴重的考驗甚至是致命的破壞，如對城市整體風貌、歷史文化遺跡、城市自然特色的破壞等，而城市的地域文化，如地方戲劇、地方手工藝制品等也在逐步退化。在這樣的形勢下，城市特色正日益受到人們的關注。

在全球化的巨大力量作用下，地方特色正逐漸淡化，甚至消失，使得城市千篇一律。然而，伴隨此過程和結果的另一方面是地方城市特色對城市的作用開始增強。如蘇州的歷史文化特色，極大地提升了城市的營商環境和居住環境的品位，這對以“人、技術、資金”為重要生產要素的城市發展至關重要，并且依賴于這些傳統的城市特色，蘇州在其它方面日益融入到全球化的網絡系統中。

城市特色的保護在城市發展戰略中的核心地位毋庸置疑。一個城市的某一方面特色雖然可能與城市的競爭優勢和競爭力不是很直接相關，或者在城市發展的某一階段作用甚微，但它也同樣“塑造”著競爭優勢，“孕育”著新的城市競爭優勢，但一旦被破壞，便不可逆轉。

4.3培育城市特色，以升級競爭優勢的驅動力

城市在不同的階段需要不同的競爭優勢支撐，而不同的競爭優勢則需要不同的關鍵資源和核心能力。因此，關鍵資源和核心能力的培育與城市競爭優勢的升級和演替直接相關，關鍵資源和核心能力的培育在很大意義上也就是新城市特色的培育和形成。新的城市特色，新的城市競爭優勢并不是說不需要原有的特色、資源條件和能力組合。實際上，新的城市特色和競爭優勢都是建立在原有特色的基礎上的，只不過發揮作用的環節、方式發生了變化。