現代農業現狀及發展建議探討

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摘要：近年來，在江蘇省蘇州市吳江區委、區政府的高度重視下，在統籌“三農”發展、以鄉村振興推進現代農業發展進程中取得了一定的成績，但仍存在產業體系不夠完善、農業科技自主創新能力不足、新型農業經營主體培育有待提高、“三農”人才缺失嚴重等諸多問題。為推進吳江區現代農業高質量發展，建議采取加強組織領導、加強政策引導、加強科技創新、強化農業新型經營主體培育、加快“三農”隊伍建設等措施。

關鍵詞：現代農業；現狀；存在問題；發展建議；吳江區

以鄉村振興推進現代農業發展，是黨的制定的國家發展戰略舉措。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，江蘇省蘇州市吳江區要全面實施鄉村振興戰略，打造江南水鄉新標桿，必須加快實現農業轉型升級。同時，吳江區作為江南水鄉的典型代表，素有魚米之鄉、絲綢之府的美譽，新時代要有新作為、新氣象，必須立足都市農業發展定位，加快培育農業新模式、新業態，從而有效推動吳江區現代農業建設邁上新臺階。但也要看到，吳江區全面實施鄉村振興、推進現代農業發展，還面臨著諸多困難和挑戰，必須堅持問題導向，以創新驅動發展、產業融合發展為基礎，高質量推進現代農業發展。在此背景下，筆者總結了吳江區現代農業的現狀、存在的主要問題，并依此提出了相關發展建議，以期進一步推進吳江區現代農業高質量發展。

1吳江區現代農業的現狀

吳江區將全面實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，以聚焦富民推進農業農村改革發展，以聚力創新推動城鄉融合發展，加快推進了吳江區現代農業發展。1.1現代農業發展基礎不斷夯實。具體表現為：（1）農業設施提檔升級。吳江區累計建成高標準農田面積1.75×104hm2，占耕地面積的76.07%；建成高效設施農（漁）業面積1.13×104hm2，占設施農（漁）業面積的24.02%。（2）農業園區建設成效顯著。吳江國家現代農業示范區建設水平監測評價列全國第二；全區共建成省級園區3個、市級園區5個、區級園區3個，農業園區總面積達8653.33hm2，農業園區化率達22.5%。（3）農業信息化示范引領水平高。吳江區農業信息化覆蓋率達63.8%，規模設施物聯網技術應用率達25.52%；擁有省級信息化示范基地6家、市級智慧農業示范基地8家。1.2新型農業經營主體扎實推進。具體表現為：（1）適度規模經營比重高。吳江區累計組建土地股份合作社165家，土地適度規模經營面積為2.09×104hm2，占比為90.1%；現有農民專業合作社、家庭農場和專業大戶4200戶；參加合作社的農戶數達15.36萬戶，占比為99.70%。（2）龍頭企業帶動有力。吳江區擁有規模以上農業龍頭企業213家，其中國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業11家、市級龍頭企業18家，新三板掛牌企業5家。（3）職業農民培育工作穩步實施。截至目前，吳江區共認定新型職業農民595名。1.3現代農業產業體系不斷完善。吳江區已成立農業聯合體12家，有效帶動農戶10萬余戶；擁有各類休閑農業經營主體和鄉村旅游景點84家，2018年全區休閑農業經營總收入達3.2億元；在品牌建設方面，吳江香青菜被列為國家農產品地理標志，吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛入選名特優新公用品牌產品目錄，“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等8個品牌入選江蘇省農產品品牌目錄。

2吳江區現代農業發展中存在的問題與不足

2.1現代農業產業體系不夠完善。吳江區各類農業園區在現代農業產業體系構建中的示范引領作用不明顯，對產業發展的支撐力度不夠；農業機械化關鍵環節中裝備缺口較大，糧食收割、干燥等設備的自備率較低；農產品品牌建設相對滯后，缺乏叫得響、有一定影響力的農產品品牌；一二三產融合發展程度不深，農文旅結合等新型業態發展緩慢、成效不顯著。2.2農業科技自主創新能力不足。具體表現為：（1）農業生產上推廣應用的成果多，但立足吳江資源進行創新推廣的成果較少。（2）創新主體不能適時滿足企業需求,尤其是在企業迫切需要的實用技術方面,科技成果依然相對匱乏,創新能力有待進一步提高。（3）農產品加工流通產業鏈短，使農業技術推廣難度非常大，推廣一項技術需要與同一產業鏈條上的多家公司或機構進行協調和溝通，才有可能付諸實施。（4）科技創新服務平臺缺乏。目前，科技創新服務平臺主要以現行體制中的農業技術推廣部門為主，且主要集中在種植和養殖領域,總體農業服務供給量不足，尤其是農畜產品貯藏加工及先進的農業生產技術等,其數量和質量均遠遠不能滿足現代農業產業發展需求。2.3新型農業經營主體培育有待提高。具體表現為：（1）培訓形式單一，培育體系不完善，缺乏實效性和針對性，且專業化程度不高；（2）產業化聯合體功能不顯著，資源利用效率不高；（3）農業龍頭企業對本地農業的示范帶動作用不明顯，農業專業合作社建設有待提高質量。2.4“三農”人才缺失嚴重。目前，吳江區的農民群體普遍存在整體文化水平偏低、技術水平和業務素質不高、對新技術新業態掌握滯后等問題。同時，吳江區的務農勞動力老齡化較嚴重，青年一代甚至農學專業的大學畢業生都不愿意到農業領域就業，“誰來種田”已成為全面實施鄉村振興、高質量推進現代農業發展所面臨的巨大挑戰。

3進一步推進吳江區現代農業發展的建議與措施

吳江區要加大實施鄉村振興戰略，進一步推進現代農業發展，需進一步完善“三農”工作體制機制，堅持問題導向，強化系統化思維，進而推動現代農業發展取得新成效、實現新突破。3.1加強組織領導，統籌制定發展規劃。吳江區需統籌推進現代農業發展戰略，建立區現代農業發展領導小組，并通過頂層設計，統籌規劃全區現代農業發展。3.2加強政策引導，推進現代農業發展。必須以政策為主導，對科技含量高、發展前景較好、有較深影響力和一定示范引導作用的龍頭企業以及能帶動農民增收的知名品牌，例如吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛等名特優新公用品牌以及“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等省級農產品品牌，優先強化實施扶持政策，以拓展其發展空間，延長其產業鏈，發揮真正的名牌效應。同時，對現代農業產業體系中存在的問題，要采取相應的解決措施，從而促進現代農業產業體系健康穩步發展。3.3加強科技創新，提高現代農業科技水平。要把農業科技創新擺在重要位置，對地方特色優良品種資源（如吳江香青菜、香大頭菜、水八仙、湖羊等），要加強保護、提純復壯及新品種培育；對綠色生態技術、“互聯網+”現代農業等，要依靠科技支撐，注重技術研發，突破關鍵技術難關，提高農業科技創新能力。同時，政府要牽頭搭建一個由高校、科研院所、企業、農業合作組織等多個單位組成的技術交流平臺，從而促進技術攻關、技術交流。此外，要建立一個合理的農業科研推廣體系，解決在農業生產中遇到的各項技術難題，加速先進技術的推廣與應用，提高現代農業科技水平。3.4強化培育農業新型經營主體，提高農業產業化水平。要積極培育新型農業經營主體，延伸農業產業鏈條，提高農業產業的凝聚力和向心力，促進農業產業集群化發展。同時，要充分利用吳江國家現代農業示范區同里核心區北聯村、同里濕地公園（肖甸湖）和國家級歷史文化名鎮等資源，促進文化、旅游與農業農村的協同發展、相融并進，著力推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業的深度融合發展，形成一批“龍頭企業＋種養基地”“市場＋儲藏＋加工＋物流”“科技園區＋育種研發＋農民培訓＋旅游餐飲”“農業＋文化＋社區”的市場綜合體和新型業態，實現一二三產業的嫁接融合，進而提升現代農業產業化水平。3.5加快建設“三農”隊伍，不斷提升鄉村人才水平。具體措施為：（1）加大人才引進和培育力度，落實各項激勵扶持政策，鼓勵農業經營主體引入海歸人才、科研團隊、科研工作站等，并持續開展新型職業農民認定及提檔升級工作，加快建設新型職業農民、專業人才、科技人才、鄉土人才等人才隊伍。（2）加大對鄉土人才的培育和宣傳，吸引更多的農村青年留在家鄉，參與鄉村振興建設，大力實施鄉土人才“三帶”行動計劃，引導鄉土人才建立合作社、建設創業型園區，=帶動當地群眾就業創業。（3）落實財政、稅收優惠政策，通過以獎代補等方式，對“三農”人才創辦的特色企業、合作社等給予重點扶持；同時，通過優惠政策，吸引專家、科技人員、留學歸國人員、大學生等返鄉、下鄉開發農業農村資源，進而促進農民增收。

作者:李更雍 錢毅玲 丁小晏 沈生元 單位:1.江蘇省蘇州市吳江區桃源鎮農服中心 2.江蘇省蘇州市吳江區農業農村局