農(nóng)民社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)論文

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[摘要]培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。著重論述了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性，同時(shí)提出了培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施和辦法。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)民農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002—6908（2007）0620

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有2.4億農(nóng)戶，8億農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。

一、大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性

（一）廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的真正實(shí)踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)就很容易成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，成為“空中樓閣”。建設(shè)好新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。

（二）廣大農(nóng)民的素質(zhì)直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。農(nóng)民的文化水平、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。而從當(dāng)前農(nóng)民受教育情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的比例很少，絕大多數(shù)是初中及小學(xué)文化程度。常年外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占有相當(dāng)比例,這些人都具有一定的文化技能素質(zhì)，留在農(nóng)村的農(nóng)民文化技能素質(zhì)普遍較低。而大批外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，往往因缺乏就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，必須進(jìn)行引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。這些情況表明培養(yǎng)新型農(nóng)民是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。

（三）農(nóng)民自身素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、缺乏道德意識(shí)和信仰意識(shí)。一些人由于法律意識(shí)淡薄而導(dǎo)致犯罪，一些人由于缺乏道德意識(shí)而損人利己，還有少數(shù)人由于缺乏信仰而參加邪教組織。二是農(nóng)民缺少現(xiàn)代勞動(dòng)技能。一方面，留守在農(nóng)村的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而是依靠父輩經(jīng)驗(yàn)的傳授，從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而這種生產(chǎn)方式，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很難脫貧致富。另一方面，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不能從事復(fù)雜和技術(shù)含量高的勞動(dòng)，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，其中大部分是臟活、累活、苦活，而報(bào)酬卻很少。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民才能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大、持久的智力支持和人才保障。

（四）培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)民的根本問(wèn)題是增加收入的問(wèn)題。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問(wèn)題。增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被廣大農(nóng)民所掌握，才能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，通過(guò)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，才能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、新型農(nóng)民的要求

從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)新型農(nóng)民的要求簡(jiǎn)單的說(shuō)就是要“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”。

——有文化就是要求農(nóng)民掌握必需的科學(xué)文化知識(shí)，能說(shuō)會(huì)寫(xiě)、自主自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、誠(chéng)心友愛(ài)、知法守法。走進(jìn)知識(shí)、走進(jìn)文明，不斷提高農(nóng)民的思想和科學(xué)文化素質(zhì)。

——懂技術(shù)就是要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，熟練掌握必要的生產(chǎn)技能和技巧，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用技術(shù)和轉(zhuǎn)崗的專(zhuān)業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供直接的動(dòng)力。

——會(huì)經(jīng)營(yíng)就是要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)活動(dòng)，獲得高的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)民的收入。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民主要措施

培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)采取以下措施大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（一）科學(xué)規(guī)劃，將新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。農(nóng)民的教育培訓(xùn)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的龐大工程，而且由于時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資大，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視這一問(wèn)題，將其作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富的惠民工程，采取各種措施，爭(zhēng)取一定的經(jīng)費(fèi)投入，并組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等要周全細(xì)致。同時(shí)，要加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)其重要性，積極主動(dòng)地接受教育培訓(xùn)，從而把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

（二）抓好農(nóng)村九年義務(wù)教育，從源頭上抓好新農(nóng)民素質(zhì)教育。各級(jí)政府要把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的優(yōu)先地位。廣大農(nóng)村中小學(xué)校是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的前沿陣地，要認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，切實(shí)保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書(shū)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，絕不能再產(chǎn)生新的文盲、半文盲。國(guó)家制定的“十一五”規(guī)劃明確提出，到2007年全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。為此，要努力整合優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，積極改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高中小學(xué)校的教育質(zhì)量，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造相對(duì)公平的教育環(huán)境，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)村未來(lái)新型農(nóng)民。

（三）突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民。新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)要因地制宜，重點(diǎn)要圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)組織實(shí)施好綠色證書(shū)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，開(kāi)展靈活多樣、不同形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。要充分利用各級(jí)黨、職校等陣地向農(nóng)民傳授科技信息、商品信息，幫助他們提高適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)的能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)村兩級(jí)要通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，讓農(nóng)民接受新思想、新觀念、新技術(shù)，使走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來(lái)的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)他們適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在全區(qū)農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。一是針對(duì)群眾法制觀念淡薄的狀況，幫助群眾增強(qiáng)法制觀念。農(nóng)村要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。因此，思想政治工作必須大力加強(qiáng)法制宣傳教育，幫助農(nóng)村干部群眾增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)學(xué)法守法，依法辦事，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活走上法制化軌道。二是針對(duì)農(nóng)民集體主義觀念淡薄的狀況，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，使農(nóng)民群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，樹(shù)立農(nóng)村文明新風(fēng)。三是針對(duì)部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低的狀況，要以“創(chuàng)五好、奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀武裝干部的頭腦，使他們提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過(guò)進(jìn)村入戶，體察民情，開(kāi)展不同層次、不同形式的談心、交心活動(dòng)，溝通干部與農(nóng)民的思想，使干部能積極處理群眾中的疑難問(wèn)題和棘手問(wèn)題，及時(shí)化解思想矛盾，為農(nóng)村穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的帶頭作用。鄉(xiāng)土拔尖人才都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，與周邊群眾有著密切的聯(lián)系和感情，他們有文化、有威望、有特長(zhǎng)，說(shuō)話做事令周?chē)霓r(nóng)民群眾信服。而且他們中的絕大部分是先發(fā)展起來(lái)的富裕戶、示范戶，在致富奔小康上走在了前面，是周?chē)r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的樣板，能夠帶動(dòng)一片、輻射一面，引領(lǐng)農(nóng)民走上共同致富的道路。鄉(xiāng)土拔尖人才本身是一把好手，又是農(nóng)民致富的幫手和鄉(xiāng)村兩級(jí)解決實(shí)際問(wèn)題的好抓手，是農(nóng)村工作的骨干，充分發(fā)揮好他們的示范和引導(dǎo)的作用，勢(shì)必帶動(dòng)出一批又一批在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的新農(nóng)民。

參考文獻(xiàn):

[1]《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年2月21日。

[2]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年3月16日。

作者簡(jiǎn)介：楊宣寧,女，湖北民族學(xué)院財(cái)經(jīng)政法學(xué)院副教授，碩士。研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。