淺談企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

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摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年來(lái)的迅猛發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展正在由粗放式的發(fā)展轉(zhuǎn)向更安全、更環(huán)保、更有效率的發(fā)展模式。企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理中必不可少的一部分，對(duì)其要求也日趨嚴(yán)格，論文撰寫者通過(guò)對(duì)近十年來(lái)接觸不同企業(yè)安全管理模式的經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，提出現(xiàn)階段企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建立的模式方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系；建立

安全之于企業(yè)生產(chǎn)，如同呼吸之于人類，沒有了安全企業(yè)生產(chǎn)如同無(wú)稽之談。顧名思義，“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”，安全意味著沒有危險(xiǎn)且盡善盡美，沒有危險(xiǎn)就意味著沒有風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)導(dǎo)致事故，根據(jù)海因里希法則，企業(yè)生產(chǎn)事故中導(dǎo)致嚴(yán)重傷害、輕微傷害和沒有傷害的事故件數(shù)比例為1:29:300。這就意味對(duì)企業(yè)建立良好的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系對(duì)基本企業(yè)安全生產(chǎn)是重中之重。生產(chǎn)過(guò)程的任何風(fēng)險(xiǎn)，都離不開人、環(huán)境、設(shè)備這三要素。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的三要素，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控體系的建立也就有了針對(duì)性，撰寫者根據(jù)專業(yè)知識(shí)，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出現(xiàn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建立的模式方法，并將安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立分成安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、員工培訓(xùn)、應(yīng)急管理、檢查審核與改進(jìn)五個(gè)部分。

1安全管理

安全管理的第一步是要建立企業(yè)自己的安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，建立符合企業(yè)自身的管理體系，將安全管理覆蓋到廠、車間、班組，并設(shè)立各層級(jí)負(fù)責(zé)人，在企業(yè)日常生產(chǎn)中起到監(jiān)督生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)的行為，并進(jìn)行指導(dǎo)教育。企業(yè)安全的主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)全面的安全生產(chǎn)工作，組織建立企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。企業(yè)的二級(jí)負(fù)責(zé)人要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)所設(shè)立的安全管理機(jī)構(gòu)，必須要在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮其必要的作用，很多企業(yè)在生產(chǎn)中的管理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，所導(dǎo)致管理環(huán)混亂，權(quán)責(zé)不清，一旦發(fā)生事故每個(gè)人推卸責(zé)任，不顧一線員工的安危。安全管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中如同一塊厚重的基石，只有建立完備的安全管理機(jī)構(gòu)，才能使管控體系發(fā)揮其作用。企業(yè)的安全管理并不是一成不變的，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)方式和機(jī)構(gòu)組織發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)和更新，使安全管理機(jī)構(gòu)符合企業(yè)的生產(chǎn)模式和規(guī)模。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立后最重要的工作，風(fēng)險(xiǎn)是安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的充分必要條件，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系起到了舉足輕重的作用。在生產(chǎn)過(guò)程中，人、設(shè)備和環(huán)境都存在風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)人的風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，并定期培訓(xùn)生產(chǎn)過(guò)程中的佩戴防護(hù)措施方法，使員工意識(shí)到佩戴防護(hù)措施的必要性，產(chǎn)生安全意識(shí)能使的人的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。其次，要定期對(duì)一線員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，避免職業(yè)病的出現(xiàn)，一旦職工罹患職業(yè)病，首先會(huì)對(duì)其本人造成身體和心理方面的傷害，對(duì)于企業(yè)本身也是一種巨大的損失。職業(yè)病發(fā)現(xiàn)的不及時(shí)，回使生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)增加，產(chǎn)生不必要的問題。面對(duì)設(shè)備方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，要建立危險(xiǎn)源的管理制度，按相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分類和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分級(jí)，確定危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的原料要分類集中保存，切忌混亂保存堆放，避免出現(xiàn)不可預(yù)估的安全生產(chǎn)事故。面對(duì)企業(yè)中存在的危險(xiǎn)源要定期檢查巡視，避免出現(xiàn)因?yàn)槭韬鰧?dǎo)致原料泄露，出現(xiàn)人員受傷的情況。面對(duì)環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，使生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)模式相匹配，比如在生產(chǎn)潮濕的環(huán)境中，要采用防潮防濕的燈具和設(shè)備；在容易產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)環(huán)境中則要使用防止粉塵的設(shè)備。當(dāng)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式不匹配，則會(huì)極大的提高發(fā)生事故的可能性。所以在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，切忌因?yàn)楣?jié)省成本而設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)備，再生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。在企業(yè)對(duì)處在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，來(lái)確立定期巡檢的周期，必要的要設(shè)置符合規(guī)范的監(jiān)控措施，做到隨時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息，隨時(shí)進(jìn)行防備。其次對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)設(shè)備定期巡檢，對(duì)環(huán)境及時(shí)檢查，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，將事故發(fā)生的可能性降到最低。

3員工培訓(xùn)

當(dāng)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后，員工培訓(xùn)也就有了輕重之分，員工的培訓(xùn)是建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的必要措施，對(duì)于在一線生產(chǎn)的工人，一旦發(fā)生事故，他們便是最大的受害者，會(huì)給員工本人和家庭帶來(lái)難以想象的打擊。很多研究都表明，在安全生產(chǎn)事故中，因?yàn)槿说牟僮魇д`，不按照操作規(guī)程操作，不佩戴必要的安全防護(hù)措施所導(dǎo)致的事故占所有事故的很大比例。在撰寫者的工作中，面對(duì)很多企業(yè)員工素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，不僅意識(shí)不到生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，反而讓自己成為了最大的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這種情況，需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者將強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，做到新員工的三級(jí)安全教育，教育結(jié)束后要進(jìn)行考核，切忌形式主義，讓不合格的員工的走上工作崗位是最大的安全隱患。企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)要制定與企業(yè)適應(yīng)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同的工作崗位，制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，尤其對(duì)于特種作業(yè)人員，要做到持證上崗，并定期復(fù)檢特種作業(yè)證件。安全培訓(xùn)計(jì)劃不是一成不變的，當(dāng)生產(chǎn)工藝、模式、手段發(fā)生了改變，也要對(duì)安全培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改。做好了安全培訓(xùn)，不僅可以提高員工技能要求，也可以提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在將人的風(fēng)險(xiǎn)降低后，事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大的降低。很多企業(yè)為了減少成本，而忽略了對(duì)員工培訓(xùn)的投入，可一旦發(fā)生事故就追悔莫及，毫無(wú)疑問這是舍本逐末的事情，任何企業(yè)都要重視員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，保證生產(chǎn)安全。

4應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的關(guān)鍵一招。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，設(shè)置針對(duì)性的應(yīng)急管理計(jì)劃，比如生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合處置方案。應(yīng)急預(yù)案的提前編訂，要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合企業(yè)所設(shè)立的安全管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)擁有的員工的數(shù)量和綜合素質(zhì)，設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練工作，演練結(jié)束后要集中總結(jié)不足之處，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案中所存在的問題進(jìn)行整改。其中應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急演練對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)，是一種憂患意識(shí)的體現(xiàn)。雖然發(fā)生事故的幾率很小，但是對(duì)于其潛在的可能性要更加重視，只有提前準(zhǔn)備好，才能更好的面對(duì)事故發(fā)生后的情景，避免二次傷害的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，將對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的損失降到最低點(diǎn)。應(yīng)急管理看起來(lái)是在處理事故，并沒有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。可應(yīng)急管理的目的恰恰在于通過(guò)定期的應(yīng)急演練，來(lái)提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，每個(gè)人都不能輕視。

5檢查審核與改進(jìn)

任何體系的建立都不是一成不變的，需要定期的審核與改進(jìn)。安全管理機(jī)構(gòu)的另一項(xiàng)重要工作便是適時(shí)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控體系進(jìn)行審核與改進(jìn)。企業(yè)的安全管理主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的績(jī)效評(píng)定制度，既明確對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況的測(cè)量評(píng)估的方法、組織、周期、過(guò)程、報(bào)告與分析等要求，測(cè)量評(píng)估應(yīng)得出可量化的績(jī)效指標(biāo)。通過(guò)評(píng)估與分析，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系中的責(zé)任履行、系統(tǒng)運(yùn)行、檢查監(jiān)控、隱患整改、考評(píng)考核等方面存在的問題，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論提出糾正、預(yù)防的管理方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系的改進(jìn)。

6結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是每一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)，面對(duì)無(wú)處不在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系最大限度的降低可控的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)都必須面對(duì)的任務(wù)，這需要完備的安全管理機(jī)構(gòu)、針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期的對(duì)員工安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作、及時(shí)的檢查審核與改進(jìn)。只有做到防患于未然，才能將事故扼殺在萌芽的狀態(tài)，才能保持員工和企業(yè)的安全健康的發(fā)展，才能創(chuàng)造出巨大的社會(huì)財(cái)富。

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作者:邵文英 單位:遼寧安科安全評(píng)價(jià)有限公司