城市實現(xiàn)工農良性循環(huán)論文

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編者按：本文主要從生態(tài)城市建設的核心問題闡釋；生態(tài)城市建設的發(fā)展現(xiàn)狀概述；生態(tài)城市建設的創(chuàng)新路徑；結論進行論述。其中，主要包括：社會、經濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質、能量、信息高效利用的人類聚居地、循環(huán)經濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心、循環(huán)經濟這一生態(tài)經濟形式是承接工業(yè)經濟的全新經濟形態(tài)、以循環(huán)經濟與市場經濟有機結合為先導，遵循“減量化、再利用、資源化”原則、農業(yè)循環(huán)經濟、循環(huán)經濟產業(yè)鏈、建設生態(tài)城市的原則、借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規(guī)劃、政策保障，措施得力、注重效益，項目先行、普及循環(huán)經濟知識等，具體請詳見。

內容摘要：本文以國家循環(huán)經濟試點市——河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經濟的路徑為實例，進行相關問題討論。資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經濟、如何實現(xiàn)工農良性循環(huán)，現(xiàn)已成為學界焦點問題。

關鍵詞：循環(huán)經濟科學發(fā)展觀生態(tài)城市路徑

1生態(tài)城市建設的核心問題闡釋

所謂的生態(tài)城市，就是指社會、經濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進步、經濟高效運行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經濟。因為生態(tài)城市建設的核心就是經濟發(fā)展，經濟的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動力。當然，這是建筑在清潔生產和循環(huán)經濟基礎上的經濟發(fā)展，這是完全不同于農業(yè)經濟和工業(yè)經濟的生態(tài)經濟。

循環(huán)經濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產為重要手段，以最終可達到實現(xiàn)物質資源的有效利用和經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經濟這一生態(tài)經濟形式是承接工業(yè)經濟的全新經濟形態(tài)，而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經濟發(fā)展，它遵循以最小投入獲得最大產出的經濟法則，不僅是可持續(xù)發(fā)展和人類生存的需要，更是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。在當今時代，能夠確保經濟快速健康發(fā)展的正確選擇就是循環(huán)經濟。循環(huán)經濟構成了生態(tài)城市的基礎。

2生態(tài)城市建設的發(fā)展現(xiàn)狀概述

鶴壁市循環(huán)經濟工作從2004年開始起步，當年即被確定為河南省循環(huán)經濟試點城市，目前《鶴壁市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》通過了國家級初審，是國家級循環(huán)經濟試點城市。根據(jù)規(guī)劃，鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經濟的基本思路和總體目標，即以循環(huán)經濟與市場經濟有機結合為先導，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構建“資源→產品→再生資源”的經濟發(fā)展模式，建設三大基地、打造五大產業(yè)鏈，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型、城市轉型，用3-5年時間初步建成資源循環(huán)型城市和國家生態(tài)園林城市。依據(jù)總體思路，以全社會的循環(huán)為目標，以產業(yè)延伸、互補、配套為主線，從城市、產業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面，建立完善發(fā)展循環(huán)經濟框架。

（一）農業(yè)循環(huán)經濟

大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖及農畜產品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)→養(yǎng)殖業(yè)→食品加工→污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯→飼料→牲畜糞便→沼氣與渣→肥料”的產業(yè)鏈，形成農業(yè)生產的生態(tài)良性循環(huán)。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。建造淇河森林公園和防護林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè)，開展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經營，拉長產業(yè)鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產品、半成品向終端產品轉變，從而提高產品附加值。

（二）循環(huán)經濟產業(yè)鏈

圍繞建設“三大產業(yè)基地”，即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產業(yè)，建立資源型產業(yè)基地；依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產業(yè)鏈，建立優(yōu)質食品加工基地；依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環(huán)保先進制造業(yè)基地；同時，以工業(yè)化為龍頭，以建設重要的特色產業(yè)基地為方向，拉長產業(yè)鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產業(yè)鏈。其中，在食品加工方面，初步形成了“種植業(yè)→養(yǎng)殖業(yè)→食品加工業(yè)→廢物回收利用→有機肥和其他工業(yè)原料”等產業(yè)鏈，實現(xiàn)了農業(yè)生產的生態(tài)良性循環(huán)，主要體現(xiàn)在以下方面：對動物下角料進行綜合利用，生產蛋白質飼料；對動物糞便進行綜合利用，生產沼氣、復合有機肥；對玉米秸稈進行綜合利用，在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫(yī)藥化工原料。目前，這五大循環(huán)產業(yè)鏈已初具規(guī)模，推動了工業(yè)經濟增長質量和效益的全面提升。

（三）建設生態(tài)城市的原則

堅持“規(guī)劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，突出了規(guī)劃的龍頭地位，科學規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴格按功能分區(qū)擺放項目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達到38％，綠化覆蓋率達到40％。具體做法為：大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強用水計劃和用水定額管理，積極推進工業(yè)、農業(yè)和城市節(jié)水技術開發(fā)和新產品推廣，著力提高水的重復利用率；在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強力推進“禁實”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑；把淇河開發(fā)、保護和新區(qū)建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程。

3生態(tài)城市建設的創(chuàng)新路徑

借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規(guī)劃。圍繞“一個核心，二個轉型，三大基地，五大產業(yè)循環(huán)鏈”，聘請專家編制《鶴壁市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，指導循環(huán)經濟的發(fā)展。首先聘請中國科技促進中心有關專家編制《鶴壁市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，又組織清華大學、北京大學等專家評估，高起點規(guī)劃。

政策保障，措施得力。一是充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優(yōu)惠政策，出臺有關產業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺了《淇河開發(fā)保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結構調整關閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產企業(yè)專項實施方案》等相關政策。三是加大財政對區(qū)域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入，排污費和科技三項費用對企業(yè)清潔生產項目和循環(huán)經濟鏈接技術開發(fā)及產業(yè)化給予支持。

注重效益，項目先行。發(fā)展循環(huán)經濟的落腳點是項目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批，圍繞循環(huán)經濟五大產業(yè)鏈和農業(yè)經濟循環(huán)鏈條，做好項目包裝策劃，建立循環(huán)經濟項目庫，為循環(huán)經濟提供項目支撐。圍繞循環(huán)經濟五大產業(yè)鏈和農業(yè)經濟循環(huán)鏈條，做好項目包裝策劃，建立了循環(huán)經濟項目庫，篩選保留具有地區(qū)特色及適應本區(qū)域發(fā)展的項目，為循環(huán)經濟提供項目支撐。普及循環(huán)經濟知識，增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網等手段進行廣泛宣傳，普及循環(huán)經濟知識，宣傳國家有關法律知識和方針政策，報道循環(huán)經濟先進案例，增強全社會的“資源意識”、“環(huán)境保護意識”和“清潔生產意識”，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經濟重大意義的認識，為最終形成有利于循環(huán)經濟發(fā)展、建設生態(tài)城市的良好氛圍奠定堅實基礎。

4結論

總之，我們要建設生態(tài)城市，就是立足于正確處理經濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關系，用生態(tài)經濟理念指導和規(guī)范區(qū)域內的經濟和社會活動，以最小的資源環(huán)境代價謀求經濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的經濟社會成本保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內環(huán)境保護、社會發(fā)展和經濟建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市建設是實現(xiàn)社會經濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設現(xiàn)代化城市的一個重要里程碑，對于實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

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