淺談基建礦井安全管理

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摘要:“求生存、保安全”是煤炭企業(yè)發(fā)展的主題，在這關鍵時期基建礦井安全管理更為重要。通過分析基建礦井安全管理現(xiàn)狀，介紹了雅店煤礦在礦井建設過程中的安全管理經(jīng)驗，對其他建設礦井安全管理具有一定借鑒意義。

關鍵詞:雅店煤礦;基建礦井;安全管理

在煤炭市場持續(xù)低迷、煤炭行業(yè)持續(xù)雙降(煤炭價格下降和煤炭銷量下降)的嚴峻挑戰(zhàn)下，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的政策下，煤炭企業(yè)處在生死存亡的關鍵時刻，“求生存、保安全”是煤炭企業(yè)發(fā)展的主題，在這關鍵時期煤礦安全管理工作尤為重要，基建礦井安全管理更為重要。礦井基建期間工作條件艱苦，施工人員文化程度低、職業(yè)素質(zhì)較低、流動性大，造成安全管理難度大。礦井雖然沒有投入生產(chǎn)，但對礦井的安全管理卻不能松懈，所遇到的安全問題不亞于生產(chǎn)礦井。所有的安全問題除了自然因素外，多數(shù)是人為引起，所以對施工單位職工的管理就顯得非常重要。雅店煤礦是彬縣煤炭有限責任公司投資建設的大型礦井，是市、縣能化產(chǎn)業(yè)的重點建設項目。井田位于彬長礦區(qū)北部，面積約53.05km2，地質(zhì)儲量63674萬t，煤層屬黃隴侏羅紀煤田。礦井設計生產(chǎn)能力為400萬t/a，服務年限65.2a，建設工期40個月，項目于2012年5月1日開工建設。自開工建設以來雅店煤礦認真分析基建礦井安全管理現(xiàn)狀，認真分析安全形勢，高度重視安全管理工作，認真貫徹執(zhí)行上級部門有關文件精神，規(guī)范礦井安全管理體系和制度。

1基建礦井安全管理現(xiàn)狀

1.1施工現(xiàn)場復雜多變

基建礦井由于涉及的點多、線長、面廣、臨時性強、流動性大，井下地質(zhì)條件存在較多的未知因素，可借鑒的資料和施工經(jīng)驗相對較少，容易遇到新問題，所以安全管理工作具有一定的復雜性、多變性和不確定性。

1.2職工素質(zhì)參差不齊，安全意識不牢固

施工單位人員部分是未經(jīng)培訓進場，即使經(jīng)過培訓，也多是敷衍了事，其文化、素質(zhì)普遍較差，安全意識較為薄弱，施工單位職工流動性大，沒有穩(wěn)定的職工隊伍。基建礦井相對生產(chǎn)礦井危險源要少一些，因此不論是管理干部還是普通工人往往不重視安全，多是注重工程進度，設法縮短建井工期，而安全意識薄弱，思想上不夠重視。

1.3現(xiàn)場生活艱苦、人員流動大

基建礦井地面建筑設施均未形成，辦公、生活、居住和洗浴均為活動板房，生活條件艱苦，導致職工思想不穩(wěn)定，人員流動性強。

1.4施工設備環(huán)節(jié)薄弱

基建礦井的設備條件差，大部分系統(tǒng)為臨時系統(tǒng)，是造成提升、運輸事故的主要原因所在，地面工程較多的高空作業(yè)條件，是墜落事故的主要地點。

2努力加強安全管理工作

2.1安全管理理念

雅店煤礦在建設期間始終以“管理零缺陷、隱患零容忍、生產(chǎn)零事故”為標準，牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，堅守“安全第一，生命至上“以及發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的這條安全”紅線”意識，堅持“安全管理無小事”，堅持以“有情的管理，無情的制度，絕情的處理”原則進行安全管理，認真貫徹上級有關文件精神，不斷完善安全管理體系和制度。

2.2完善機構(gòu)，落實安全管理責任

完善安全管理體系，成立各職能部門，專門設立安全監(jiān)察部和安檢班，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術人員，選擇技術水平一流的施工單位和高標準的監(jiān)理單位，要求各施工單位建立完善安全管理體系和制度，成立安全管理部門和安檢班，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術人員。時刻明確安全管理主體責任，按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，從項目立項到竣工的全過程，明確建設單位各有關部門的責任，進一步強化責任考核落實機制，從體制、機制上保障監(jiān)管責任落實到位。與各施工單位簽訂安全責任書，要求各施工單位與員工層層簽訂安全協(xié)議，編制《安全生產(chǎn)責任》和《崗位操作規(guī)程》，并進行上墻管理，明確每個部門、每個人、每個崗位、每種行動(活動)等所應有的在安全方面的義務和職責，使每位管理者和職工始終牢記各自的安全責任和操作規(guī)范，明確安全管理責任和崗位職責，與救護隊簽訂救護協(xié)議以及與附近的醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議。

2.3完善安全管理制度

嚴格按照國家新出臺的基建礦井相關法律、法規(guī)、文件、規(guī)范要求與時俱進的更新、完善、修訂、編制《安全生產(chǎn)事故應急預案》、《安全管理制度》、《安全生產(chǎn)責任制》、《崗位操作規(guī)程》等有關制度，同時要求各施工單位編制相關安全管理資料，嚴格執(zhí)行“一工一措施”制度，及時組織職工對《施工組織設計》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術措施》進行技術交底，規(guī)范和指導基建礦井安全管理工作，使安全管理有章可循、有規(guī)可依。

2.4加大現(xiàn)場安全管理，強化隱患排查

現(xiàn)場管理是礦井安全管理工作的根源，抓好現(xiàn)場管理和過程化管理是消除礦井安全隱患、“三違”現(xiàn)象和安全事故的根源所在，因此必須保持井下班班有管理干部、安檢員、瓦檢員跟班，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，做到“誰跟班，誰負責”，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場存在的問題和隱患，真正從根源上消除安全事故;堅持“日常檢查、逢十檢查、專項檢查相結(jié)合”，在檢查中針對現(xiàn)場存在的安全隱患現(xiàn)場監(jiān)督整改落實，現(xiàn)場未能及時進行整改的安全隱患下發(fā)安全隱患通知單，真正是安全檢查起到實效;特殊作業(yè)人員必須經(jīng)有關部門考核合格后，持證上崗，人證相符。成立隱患排查領導小組，堅決執(zhí)行“安全隱患不消除不生產(chǎn)”，同時把安全隱患當事故處理，堅持每天進行安全隱患排查和定期進行安全隱患大排查，對檢出的安全隱患下發(fā)安全隱患整改通知單，嚴格按照“五落實”原則進行安全隱患整改，在每個施工地點懸掛安全隱患告知牌板，對重點安全隱患建立重大安全隱患臺賬。

2.5加強安全培訓教育

堅持每班召開班前會議，定期組織安全專題會議和安全例會，加大安全管理人員和職工的業(yè)務技能、安全、特殊工種培訓，認真貫徹學習新《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦建設技術規(guī)范》和各種法律、法規(guī)、文件、規(guī)程、措施，堅持“一日一題”安全教育活動，定期召開安全專題會議，組織職工學習相關煤礦安全事故，每周定期組織管理人員學習法律、法規(guī)和煤礦安全事故教育片。提高職工業(yè)務操作技能和個人業(yè)務素養(yǎng)，增強職工安全意識和自保、互保、聯(lián)保意識，提高安全管理人員安全管理責任和意識，確保職工上標準崗，干標準活，使安全事故消除在人的不規(guī)范行為上。同時針對施工單位各級管理干部重生產(chǎn)輕安全、安全意識淡薄這一問題，定期組織施工單位各級管理干部進行安全教訓培訓以及觀看安全警示教育片。通過組織學習使每個管理干部和職工更多地了解煤礦安全知識，普及更多的法律法規(guī)知識，使每位管理干部和職工提高安全意識，明確責任，增強責任感和使命感，保證礦井安全建設。

2.6狠抓安全質(zhì)量標準化，加強風險預控管理

為夯實安全管理基礎，提升安全管理整體水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，保證基建工程高質(zhì)量、高標準、零事故的施工，成立安全質(zhì)量標準化領導小組，在安全質(zhì)量標準化建設過程中嚴格按照安全質(zhì)量標準化考核辦法和標準，嚴抓細管、強化服務、有力指導、認真檢查、獎優(yōu)罰劣，為礦井建設新型現(xiàn)代化礦井奠定基礎。圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，完善風險預控管理體系和制度，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，辨識和評估安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通過切斷事故的各種因果鏈接，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，有效遏制事故的發(fā)生，提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)礦井安全建設。

2.7把好質(zhì)量驗收關

基建礦井逐步進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所以在井巷施工質(zhì)量方面嚴加管理尤為重要。基建期間，定期組織監(jiān)理單位和施工單位進行工程質(zhì)量檢查，嚴格按照每道工序進行驗收，做好各項工程的質(zhì)量驗收，把好各個關口，不讓基建期間出現(xiàn)頂板等安全隱患，為以后的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

3結(jié)語

安全工作是一個系統(tǒng)工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系統(tǒng)地抓好“人”和“現(xiàn)場”兩方面的工作。無論是建設單位，還是施工單位，都必須重視安全工作，雙方要進行充分融合，形成一套常抓不懈的安全管理制度，建立基建礦井安全施工的長效機制，確保礦井建設期間的安全施工。雅店煤礦建設期間的安全管理經(jīng)驗對其他建設礦井也具有一定的借鑒意義。

作者:鄭孝儒 尹潤生 蒲拴云 董振波 單位:陜西華彬雅店煤業(yè)有限公司

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