服務業國際轉移發展服務外包論文

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編者按：本文主要從制定國家級發展戰略；大力發展服務業；制定戰略性承接策略；大力培育本土品牌；完善知識產權環境；實施走出去戰略進行論述。其中，主要包括：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業、很多為制造業服務的一些服務業價值鏈也跟著轉移、服務業是新一輪國際產業轉移的重點、國家層面制定的各種戰略政策是我國承接制造業外包取得巨大成功的基本保障、服務貿易發展滯后是影響我國服務外包發展的因素之一、承接方式戰略、承接國別戰略、服務業外包更重視質量、服務業外包對知識產權具有較大的依賴性、大力完善國內相關環境，積極吸引服務業外商直接投資等，具體請詳見。

論文摘要：對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，抓住經濟發展的新機遇。我國政府要特別重視以下幾個方面的問題：制定國家級發展戰略、大力發展服務業、制定戰略性承接策略、完善各種評價體系、大力培育本土品牌、完善知識產權環境以及實施走出去戰略。當前全球服務外包發展日益迅速。在服務業成為新一輪國際產業轉移的重點、而服務外包成為繼制造業外包之后的新一輪產品內分工的重點內容的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。

論文關鍵詞：服務外包,戰略

有關數據表明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業，每年FDI新增流量中服務業約占2/3，2005年服務業在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業中有95％制訂了服務外包戰略。可見，國際產業轉移的重點正由制造業轉向服務業，全球服務外包市場將不斷擴大，服務外包將成為經濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產業轉移的重點。伴隨著制造業的國際轉移，很多為制造業服務的一些服務業價值鏈也跟著轉移。隨著經濟全球化的深度不斷加深，制造業國際轉移的規模越來越大，對服務業的轉移也提出了新的要求。為了滿足制造業的要求以及提升服務業本身的國際競爭力，服務業價值鏈也開始走向了大規模的轉移，走向了專業化的道路，開始在全球范圍內配置資源。

在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，進而抓住經濟發展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。

1、制定國家級發展戰略

服務業是新一輪國際產業轉移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際產業轉移的機遇，大力發展服務外包，就必須借鑒我國承接制造業外包的成功經驗，從國家層面上制定發展服務外包的戰略。從我國承接制造業外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發展加工貿易、積極利用外資、承接國際制造業轉移等目標展開的?？偟膩砜矗瑖覍用嬷贫ǖ母鞣N戰略政策是我國承接制造業外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應該根據對服務業轉移的趨勢進行深入研究，結合中國經濟發展的現狀、基本國情以及比較優勢，盡快制定國家層面的發展服務外包的戰略，有重點、有選擇地承接服務外包業務。根據我國改革開放的經驗，發展服務外包不能遍地開花，應該有選擇地把部分省市培育成承接服務外包的重點地區，不同的省市發展不同的業務，使不同的省市成為我國各類服務外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。

2、大力發展服務業

服務貿易發展滯后是影響我國服務外包發展的因素之一，而服務貿易的發展滯后又是由于我國服務業發展水平的滯后。從中國服務業發展的現實來看，1991服務業產出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個百分點，發展速度較慢且明顯低于同等發展水平的國家。所以說，我國要想發展服務外包，就必須發展服務業，服務業是承接服務外包的產業基礎。另外，服務業發展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經濟增長的重要因素。有關對跨國公司在華投資企業進行的一項調研表明：服務業發展滯后已成為影響制造業競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產性服務業發展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發展服務業。

3、制定戰略性承接策略

(1)承接方式戰略。我國承接服務外包的經驗比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務外包市場上，我國在承接戰略上就要有策略性，如同制造業外包一樣，服務外包一級承包商在獲得一級發包商提供的發包合同后，可能把有關業務進一步分解并向下一級廠商發包，形成二級甚至更多層次的外包關系。因此，中國內資企業可以選擇從二級或三級承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少部分實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業也應該主動地與一級發包商接洽，直接以較高的起點融入國際市場。

(2)承接國別戰略。目前，在開拓歐美外包市場的進程中，我國企業存在著一定的弱勢，例如，既懂專業技術又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網絡，美歐的市場已經被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領，競爭十分激烈。因此，在承包國的選擇上，我國應該以開拓亞太地區市場為主，充分發揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業化經濟體在地理上鄰近、文化上相通、經濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優勢，積極承接這些國家和地區的服務外包業務。另外，還可以和印度互相外包，充分發揮各自在服務外包方面的優勢，在和印度的合作過程中學習印度的先進經驗，推動中國承接服務外包的業務發展。

4、大力培育本土品牌

與制造業相比，服務業外包更重視質量，因此，發包商在進行發包時，更重視承接企業、行業或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享服務和外包產業的蓬勃發展就是得益于多媒體超級走廊品牌。由于這個獨一無二的走廊，馬來西亞繼續吸引著世界主要的信息及通信技術企業將其業務落地在多媒體超級走廊，從事研究、開發新產品、新技術，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨資和馬來西亞的國內企業已達900多家。中國承接服務外包的優勢因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏服務外包的品牌企業。中國企業沒有品牌效應，這種現狀讓中國企業在與國際同行競爭時處于不利的地位，嚴重影響了我國承接服務外包的速度和數量。因此，我國中央政府和地方政府應該聯合起來，承擔起扶持和培育本土外包品牌企業和產業的重任。

5、完善知識產權環境

與制造業外包相比，服務業外包對知識產權具有較大的依賴性，因此，歐美發包商在選擇承包商時，對于東道國的管理水平、商務和法律的國際規范有著很高的要求，歐美商家對知識產權保護問題尤其關注。因此，我國應該加強知識產權保護，為大規模承接服務外包營造良好的環境。從現實來看，發包商主要關心知識產權法律環境和信息安全、企業知識產權的管理、知識產權中介服務支持等問題，因此，在企業層面上，我國企業應尊重國外的知識產權，知法、守法，在政府層面上，要加強對知識產權的宣傳，加大對違反知識產權的懲罰力度，加快發展外包產業發展所需的知識產權高端中介服務，推行外包企業知識產權管理標準認證，為服務外包產業發展創造良好的知識產權環境。

6、實施走出去戰略

在承接服務外包方面，相比印度、墨西哥、愛爾蘭等國家，我國是一個后來者。在經濟全球化日益深化的今天，絕大部分國家都意識到了參與國際分工的重要性，各個國家對外開放的速度越來越快、程度都越來越深，國際服務外包市場的競爭比制造業外包市場的競爭要激烈得多。在這種情況下，為了脫穎而出，我國發展服務外包就要兩條腿走路：一方面是要大力完善國內相關環境，積極吸引服務業外商直接投資，在國內“被動”承接服務外包；另一方面是要大膽地走出去，特別是一些規模實力較強的服務外包企業應該積極實施“走出去”戰略，“主動”開拓國際市場。只有實施走出去戰略，主動開拓國際市場，才能在激烈的國際競爭中后來者居上。因為部分服務外包企業在境外設立研究開發、市場營銷及服務機構，可以更加貼近發包市場，可以為客戶量身定做符合其商業習慣并能適應中國市場特殊要求的解決方案。

總之，國家政府和中西部地方政府都應該高度重視、謹慎把握此次機遇，實施各種政策，在IT基礎設施上加大投資力度，完善網絡設施，加大對西部教育的投資力度，把中西部地區從原料基地變為人才基地，率先在中西部開放服務業，確立西部發展服務業的政策先行優勢，進而使中西部地區成為中國新一輪經濟開放和發展的中心地區。發展服務外包是中西部加速發展經濟、縮小與東部地區經濟差距的戰略性機遇。