紅色文化資源保護(hù)利用困境與出路

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摘要:川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用所面臨的紅色文化影響力不足、城鎮(zhèn)化建設(shè)與革命遺址保護(hù)矛盾突出、革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬難以明晰等突出問題，主要在于制度化建設(shè)相對遲滯。因此，制定有關(guān)紅色資源保護(hù)利用的制度體系尤為重要。利用“利益相關(guān)者”理論摒棄路徑依賴思維，共同植入紅色文化的協(xié)同保護(hù)利用理念，并加快制度化建設(shè)的進(jìn)程，無疑對紅色文化資源保護(hù)利用具有積極的推動(dòng)作用與重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:川陜革命老區(qū);紅色文化資源;保護(hù)利用;困境;出路

一、文獻(xiàn)述評(píng)

2003年，彭央華、項(xiàng)波兩位先生在其合著的《利用江西紅色文化資源培育大學(xué)生民族精神的思考》［1］一文中提出了“紅色文化資源”概念。2009年以來，“紅色文化資源保護(hù)利用”引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們就此進(jìn)行了相關(guān)研究。楊天宗等［2］以科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)，討論了達(dá)州市發(fā)展紅色旅游的重要意義，并就比較優(yōu)勢不明顯、復(fù)合型紅色旅游專業(yè)人才匱乏、紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施落后等現(xiàn)實(shí)瓶頸展開研究;冉燕［3］就紅色文化核心精神的凝煉與資源整合、紅色旅游產(chǎn)品市場定位、紅色旅游市場拓展策略等提出了有關(guān)建議;姜仕華［4］以達(dá)州為研究對象，論述了紅色文化對文化強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)意義，初步討論了紅色文化資源保護(hù)利用的相關(guān)策略;范藻［5］圍繞紅色文化傳播的平臺(tái)與載體、技巧與藝術(shù)等，論述了達(dá)州紅色文化傳播的基本路徑。上述研究成果表明，學(xué)界關(guān)于紅色文化資源保護(hù)利用研究成果較為豐富，但也存在明顯不足。一是系統(tǒng)性研究較為缺乏。已有專項(xiàng)研究內(nèi)容不夠深入且較為零散，以紅色文化資源保護(hù)利用的意義、價(jià)值等方面簡單論述居多，涉及川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用系統(tǒng)性的應(yīng)用研究鮮見。二是研究進(jìn)度滯后于發(fā)展變化速度。處于川陜革命老區(qū)核心區(qū)域的達(dá)州，在紅色文化資源保護(hù)利用推進(jìn)過程困境重重，而目前學(xué)界研究滯后于現(xiàn)實(shí)需要。諸如城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)對革命遺址保護(hù)的影響、紅色旅游復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)與人力資源開發(fā)、紅色文化資源保護(hù)利用的制度化建設(shè)遲滯等，只有為數(shù)不多的學(xué)者給予了及時(shí)回應(yīng)。因此，以達(dá)州為個(gè)案，研究川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用的困境與出路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、達(dá)州紅色文化資源概況與保護(hù)利用困境

(一)達(dá)州紅色文化資源概況。紅色文化資源，在傳承紅色文化和建設(shè)文化強(qiáng)省中發(fā)揮著日益重要的作用，也是對廣大青少年實(shí)施愛國主義教育的重要資源。達(dá)州紅色文化資源呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多且分布較廣的特點(diǎn)。就革命將帥故居或故里而言，達(dá)州在中華人民共和國成立初期被授予的近百位川籍將軍(含元帥)中占比高達(dá)20%;同時(shí)，達(dá)州也是紅四方面軍長征的途經(jīng)地與主戰(zhàn)場之一。其中，萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館，既是全國愛國主義教育基地，也是全國100個(gè)紅色經(jīng)典旅游景區(qū)之一，館藏國家一級(jí)紅色文物2件。而張愛萍故居、王維舟紀(jì)念館、石橋列寧街、紅三十軍政治部舊址等紅色革命遺存，也被列入四川省36個(gè)紅色經(jīng)典旅游景區(qū)目錄。中共達(dá)州市委黨史研究室革命遺址調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，達(dá)州市境內(nèi)紅色文物保護(hù)單位國家級(jí)1個(gè)，省級(jí)8個(gè)，市級(jí)8個(gè)，縣級(jí)39個(gè);愛國主義教育基地國家級(jí)1個(gè)，省級(jí)4個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)12個(gè)。全市紅色革命重要?dú)v史事件及相關(guān)革命人物活動(dòng)紀(jì)念地累計(jì)有152個(gè)，其中達(dá)州市區(qū)4個(gè)，市屬宣漢縣42個(gè)，大竹縣10個(gè)，渠縣6個(gè)，開江縣5個(gè)，萬源市85個(gè)。全市紅色革命領(lǐng)導(dǎo)人故居累計(jì)有17個(gè)，其中達(dá)州市區(qū)2個(gè)，市屬宣漢縣1個(gè)，大竹縣4個(gè)，開江縣4個(gè)，萬源市7個(gè)。紅色革命遺址、紀(jì)念場館累計(jì)有328個(gè)，其中達(dá)州市區(qū)25個(gè)，市屬宣漢縣62個(gè)，大竹縣26個(gè)，渠縣10個(gè)，開江縣20個(gè)，萬源市185個(gè)。紅色革命遺址損毀累計(jì)有97個(gè)，其中達(dá)州市區(qū)11個(gè)，市屬宣漢縣17個(gè)，大竹縣7個(gè)，渠縣9個(gè)，開江縣5個(gè)，萬源市48個(gè)。紅色革命紀(jì)念設(shè)施累計(jì)有20個(gè)，其中達(dá)州市區(qū)6個(gè)，市屬宣漢縣2個(gè)，大竹縣2個(gè)，渠縣1個(gè)，開江縣1個(gè)，萬源市8個(gè)［6］。(二)達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用的困境。達(dá)州位于川陜鄂交界地，是川陜革命老區(qū)的核心區(qū)域，在我國紅色文化與紅色歷史中有著十分重要的地位，張愛萍、陳伯鈞、王維舟、向守志等達(dá)州籍共和國元?jiǎng)祝诖肆粝铝烁腥酥辽畹募t色事跡。國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，數(shù)以萬計(jì)的達(dá)州兒女加入紅軍，壯烈犧牲者不計(jì)其數(shù)。然而，長期以來，受到許多原因的制約，和太行山、百色、井岡山、延安等革命老區(qū)相比，達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用面臨重重困境。根據(jù)調(diào)查，達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用的困境集中表現(xiàn)在:一是紅色文化影響力與吸引力日益下降，二是紅色文化保護(hù)利用方面的專業(yè)人才匱乏，三是紅色文化資源保護(hù)利用的專項(xiàng)資金短缺，四是革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬難以有效解決，五是紅色文化資源保護(hù)利用多頭管理、條塊分割，六是城鎮(zhèn)化建設(shè)與革命遺址保護(hù)矛盾愈加突出。究其原因，在于紅色文化資源保護(hù)利用的意識(shí)淡薄、觀念陳舊;人才激勵(lì)與資金保障機(jī)制不健全;制度建設(shè)相對遲滯;協(xié)同共贏發(fā)展理念缺乏;保護(hù)利用主體結(jié)構(gòu)單一;監(jiān)督約束機(jī)制不完善。

三、推進(jìn)達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用的有效途徑

事實(shí)上，延安、井岡山、大別山、太行山等革命老區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，紅色文化資源保護(hù)利用的總體趨勢是:保護(hù)利用思維方式現(xiàn)代化，保護(hù)利用主體多元化(尤其要吸收當(dāng)?shù)孛癖姾头菭I利組織)，保護(hù)利用融資渠道多樣化，保護(hù)利用發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)融合化與區(qū)域協(xié)同化，保護(hù)利用管理體制規(guī)范化，保護(hù)利用管理機(jī)制靈活化。在總結(jié)國內(nèi)革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，達(dá)州應(yīng)立足地方紅色區(qū)文化特色與實(shí)際，破解紅色文化資源保護(hù)利用的難題，樹立“協(xié)作共贏+平等互助”的協(xié)同發(fā)展理念，強(qiáng)化制度建設(shè)，不留紅色文化資源保護(hù)利用的盲區(qū);強(qiáng)化制度落實(shí)，找準(zhǔn)紅色文化資源保護(hù)利用的突破點(diǎn);強(qiáng)化實(shí)際效果，夯實(shí)紅色文化資源保護(hù)利用的落腳點(diǎn);強(qiáng)化協(xié)作融合，激活紅色文化資源保護(hù)利用“共生主體”的內(nèi)驅(qū)力。具體途徑如下:一是挖掘達(dá)州紅色文化精神內(nèi)涵與價(jià)值。發(fā)揮好四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)和地域優(yōu)勢，為達(dá)州紅色文化的深入挖掘和有效傳承提供必要的理論指導(dǎo);充分利用展覽、展演、展銷等文化推廣形式，提升川陜革命老區(qū)紅色文化品牌價(jià)值。二是拓寬并創(chuàng)新達(dá)州紅色旅游復(fù)合型人才成長途徑。對接紅色文化研究機(jī)構(gòu)及有關(guān)高校，通過“聯(lián)合攻關(guān)—協(xié)同創(chuàng)新—優(yōu)勢互補(bǔ)”的培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)紅色旅游人才快速成長;開放引進(jìn)一批紅色旅游復(fù)合型專業(yè)人才，如紅色旅游決策規(guī)劃師、旅游咨詢師、項(xiàng)目管理師、營銷策劃師及特級(jí)講解員;制定出有利于紅色旅游復(fù)合型人才成長的配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化紅色旅游人才培訓(xùn)體系與薪酬體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才成長的內(nèi)驅(qū)力。三是打造達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用的多元融資平臺(tái)。確保政府專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)增長的同時(shí)，組建紅色資源保護(hù)利用合作基金會(huì)，廣泛吸收民間資本、企業(yè)以及其他社會(huì)組織參與，促進(jìn)資金整合。四是優(yōu)化達(dá)州革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬的制度體系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，在不同保護(hù)利用主體之間存在的價(jià)值權(quán)利差異，則是紅色文化資源保護(hù)制度結(jié)構(gòu)的函數(shù)。政府可以嘗試依法將原本私有化的革命遺址歸屬權(quán)按比例進(jìn)行劃分:“核心價(jià)值權(quán)利”(紅色文化價(jià)值權(quán)利)定位于公共產(chǎn)品屬性，由政府購買或租賃;“邊緣價(jià)值權(quán)利”定位于私有產(chǎn)品屬性，本著“自愿、協(xié)商、公正、共贏”的原則，允許當(dāng)?shù)孛癖娰徺I，并出臺(tái)系列技術(shù)化制度。五是以平等協(xié)商的方式，構(gòu)建一個(gè)政府主導(dǎo)、其他保護(hù)利用主體協(xié)同參與的多元“主體聯(lián)盟”(政府、非營利組織、當(dāng)?shù)孛癖姟⑼鈦碓L客、企業(yè)組織)，形成達(dá)州紅色資源保護(hù)利用主體“協(xié)商協(xié)作、共建共贏、平等互助”的全新格局。充分發(fā)揮“正式制度”與“非正式制度”的規(guī)范、監(jiān)督約束作用，理順多元保護(hù)利用主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。政府通過“正式制度”使“非政府保護(hù)利用主體”依規(guī)加入“主體聯(lián)盟”，平等參與紅色文化資源的保護(hù)利用。“非政府保護(hù)利用主體”利用公認(rèn)的“非正式制度”(如第三方評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)信息、信用評(píng)級(jí)等)，對政府主體的決策行為與權(quán)力運(yùn)行等予以“非正式監(jiān)督與約束”，進(jìn)而使保護(hù)利用主體間的合作行為更加規(guī)范。紅色文化資源保護(hù)利用主體的職責(zé):政府主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策法規(guī)的制定、紅色文化資源的規(guī)劃與配置、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才競爭激勵(lì)機(jī)制的建立、市場準(zhǔn)入與收入分配制度的出臺(tái)等。非營利組織，即政府或自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的自然人、法人發(fā)起的公益性第三方組織，主要負(fù)責(zé)紅色文化產(chǎn)品的社會(huì)評(píng)價(jià);協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛癖姟⒄⑼鈦碓L客之間的關(guān)系，裁斷涉及紅色資源保護(hù)利用的利益糾紛;向政府反饋相關(guān)政策、規(guī)制的落實(shí)情況;監(jiān)督政府在紅色資源保護(hù)利用過程中權(quán)力運(yùn)行、決策行為等。當(dāng)?shù)孛癖娫谔岣咦陨砑t色文化保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，協(xié)助政府做好紅色文化宣傳、教育與監(jiān)督反饋;做好紅色文化資源保護(hù)利用的人力支撐。企業(yè)組織，即營利性營銷公司，負(fù)責(zé)紅色文化產(chǎn)品營銷策略的制訂與組織實(shí)施(如紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色文化品牌價(jià)值提升與營業(yè)推廣等);拓展當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)空間，經(jīng)營紅色文化產(chǎn)品并獲取合法“紅利”;對外來訪客提供配套服務(wù)。外來訪客負(fù)責(zé)向非營利組織、企業(yè)組織和政府反饋紅色文化產(chǎn)品的消費(fèi)體驗(yàn)并提供建議;提升紅色文化保護(hù)意識(shí)，向其他社會(huì)民眾傳播紅色文化;監(jiān)督企業(yè)組織對紅色文化產(chǎn)品的營銷行為。六是構(gòu)筑達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用的協(xié)同互聯(lián)平臺(tái)。成立區(qū)域聯(lián)動(dòng)組織，與全國革命老區(qū)協(xié)同互聯(lián)，共同打造老區(qū)紅色文化資源“區(qū)域協(xié)作、融合共生”平臺(tái);統(tǒng)一規(guī)劃老區(qū)紅色資源保護(hù)利用的總體方案;實(shí)現(xiàn)老區(qū)紅色資源保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)作、人才共享。七是推動(dòng)達(dá)州紅色文化資源保護(hù)利用的深度融合。促進(jìn)紅色文化和鄉(xiāng)村振興的深度融合，精選具701有紅色文化資源優(yōu)勢的村鎮(zhèn)營建紅色文化主題村鎮(zhèn)陳列室;促進(jìn)紅色文化和綠色旅游資源深度融合;促進(jìn)紅色文化和市場要素深度融合。

四、川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用的啟示

制度化建設(shè)是解決川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用瓶頸問題的根本途徑。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，紅色文化資源保護(hù)利用的問題頻出，其根本原因在于制度化建設(shè)遲滯。目前，以達(dá)州為代表的川陜革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用瓶頸是:紅色文化影響力、吸引力不足，復(fù)合型人才匱乏，資金融資渠道單一，城鎮(zhèn)化建設(shè)與革命遺址保護(hù)矛盾突出，部分革命遺址產(chǎn)權(quán)歸屬難以明晰，“條塊分割”制約協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮。這些問題的有效解決，有賴于形成紅色資源保護(hù)利用效果的制度體系。如果把紅色文化資源保護(hù)利用的投入產(chǎn)出比作經(jīng)濟(jì)交換，那么制度能夠?yàn)檫@一交換提供有序的結(jié)構(gòu)，并決定著交易費(fèi)用與轉(zhuǎn)型成本。就紅色文化資源保護(hù)利用而言，制度能在多大程度上協(xié)調(diào)并解決好上述問題，還取決于保護(hù)利用主體的期望效用及其情境辨識(shí)力、駕馭力和情境本身的復(fù)雜程度。協(xié)同發(fā)展是革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用的必由之路。政府摒棄路徑依賴思維，率先植入?yún)f(xié)同保護(hù)利用的理念，并加快制度化建設(shè)，無疑對紅色文化資源保護(hù)利用的效果起著決定性作用。宏觀層面，政府要加大革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用“區(qū)域協(xié)作+協(xié)同創(chuàng)新”的力度。由政府牽頭成立區(qū)域聯(lián)動(dòng)組織，統(tǒng)一規(guī)劃全域紅色文化資源保護(hù)利用;建立互聯(lián)互通制度，破除“區(qū)域協(xié)作、融合共生”的壁壘，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、人才、資源的全域共享。微觀層面，政府要在恪守“合作道德”前提下構(gòu)筑制度化的協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，暢通溝通渠道，協(xié)調(diào)“正式制度”與“非正式制度”的影響力。構(gòu)建一個(gè)政府主導(dǎo)的保護(hù)利用“主體聯(lián)盟”，推進(jìn)主體結(jié)構(gòu)多元化、保護(hù)利用一體化，進(jìn)而激活紅色文化資源保護(hù)利用“共生主體”的內(nèi)驅(qū)力。

參考文獻(xiàn)

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作者:顧玉林 單位:四川文理學(xué)院