科學發展觀與思想理論建設的關系探討論文

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摘要：科學發展觀對參政黨的思想理論建設和促進參政黨職能的履行具有指導意義。參政黨思想理論建設要處理好科學發展觀與參政黨理論建設、參政黨思想教育、參政黨大團結發展的關系。

關鍵詞：科學發展觀參政黨思想理論建設

中共中央領導集體提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展，用科學的世界觀和方法論提出和回答了為什么發展、為誰發展和怎樣發展的問題。科學發展觀作為指導我國現代化建設和發展的嶄新思維理念，其內涵極為豐富，涉及的領域非常廣泛。

發展是科學發展觀第一要義。離開發展，就無所謂發展觀。鄧小平同志說，發展是硬道理。無論什么事業，不發展就沒有出路，“逆水行舟，不進則退”。用馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法來闡釋科學發展觀，就是要促進經濟社會和人的全面發展。本文就科學發展觀與參政黨思想理論建設的關系，如何用科學發展觀指導和促進參政黨思想建設等問題作了一些思考。一管之見，局限和偏頗在所難免，僅與同行商榷。

一、科學發展觀與參政黨理論建設

理論建設是參政黨思想建設的首要環節。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，既要加強執政黨建設，也要加強參政黨建設。只有兩方面的建設都搞好了，才能實現更好的合作。

從目前情形看，執政黨的黨建理論與實踐已經歷了幾十年，堅持把馬列主義和中國革命和建設的實踐相結合，產生了思想、鄧小平理論．形成了一整套比較完整、系統的理論體系。在“三個代表”重要思想指導下，黨建理論和實踐有了更大的發展和突破。中共十六屆四中全會提出用科學發展觀來加強執政能力建設，這意味著面向新世紀、新任務、新挑戰，其黨建理論與實踐更將與時俱進，有重大突破。而我們參政黨的黨建理論建設，相對于執政黨來說，則顯出薄弱和滯后。各參政黨結合中國具體的多黨合作實踐對參政理論進行過不少研究和探討，但到目前止，還未形成有參政黨特色的理論體系，在實踐中也面臨許多新問題。

建設一個什么樣的參政黨?如何建設參政黨?是參政黨理論建設工作者一項重大科研任務?？茖W發展觀強調的是“協調”、“全面”地發展。用科學發展觀來指導參政黨理論建設，首先應強調的是辯證的、統一的、整體的、綜合的、協調的這樣一種理念。

具體地說，就是在進行參政黨黨建理論建設時，既要有各參政黨自己的自身建設理論研究(即各黨派特色，個性)，也要有總的參政黨黨建理論研究(即中國參政黨的共性)；既要有參政黨參政理論研究(個性)，要有執政黨執政理論研究(個性)，也要有把執政理論與參政理論統一在一個框架內，做一些綜合的總體的研究(聯合攻關，共性)。用圖示來表示，至少應有以下三個層次。

筆者認為，目前我國政黨建設存在三個層次，層次一，8個參政黨的研究發展不平衡，有的黨派搞得較好，有的較弱。層次二里，如前文所述，執政黨做得較完善，參政黨方面則較弱。在第三層次里，總體處于比較缺乏、滯后狀態。執政黨建設與參政黨建設確屬兩個理論體系，但這兩個體系是相互依存，相互聯系的，不宜作為兩個完全獨立的、互不相關的理論體系“分而治之”。原因至少有三：

首先，因為我國實行的是中共領導的多黨合作制度，合作的方式、方法，合作的程度如何?成效如何?不僅取決于參政黨自身的努力，也取決于執政黨的執政方式；

其次，合作的雙方在進行合作時不僅需要研究了解合作的項目本身，還需要了解研究合作方圍繞這個項目的意圖、背景、政策支持、前景目標、實施策劃等方方面面，才能找到共同點和更好的切入點，以便更和諧地進行合作。因此，在多黨合作中，會在對我國政黨制度的政策性研究、重大現實問題和重大理論問題的研究、基礎理論的研究等諸多方面，事實上存在著相互滲透、相互聯系、相互支撐的地方，從而為研究執政黨的黨建理論與參政黨的黨建理論，提供了一個相互借鑒、滲透、聯系支撐的平臺；

其三，既是參政與執政的多黨合作，就應該在各自有特色的黨建研究的基礎上聯合起來，共同面對合作中的諸多問題，如果在研究上各自為政，各吹各號，自說自話，耗費時日不說，研究的針對性、時效性、可行性也比會大打折扣。而中共領導的多黨合作與政治協商框架，事實上就已經為研究上統籌兼顧，整合力量，突出重點，聯合攻關提供了很大的可能性和可靠的制度保障。

參政黨的理論建設大體上可分為三大塊：加強黨員的理論武裝提高整體素質；加強對黨組織自身存在與發展的研究，實現自身發展；對參政實踐即多黨合作實踐中出現的新課題進行研究探討，為執政黨和參政黨的合作提供科學決策的理論支撐和實踐依據，并在研究中協調各方關系，調整合作中不相適應、不相協調的部分，以利于更有針對性地指導多黨合作實踐，實現更有效、更深層地合作。在這三塊內容里，前兩塊內容是基礎建設，就是平常所說的“內強素質”，其最終目的是為進行多黨合作打基礎，是為實現第三塊內容，即實現更有效更深層地多黨合作服務的。

二、科學發展觀與參政黨思想教育

科學發展觀主張人的全面發展。任何形式的經濟發展都必須研究人的本性、素質、動機、需要等。在上層建筑領域里，同樣離不開對人的研究，對人的發展。強調以人為本，不僅僅是為了調動人的積極性，更重要的是為了發展人，實現人的全面發展，包括對人的生活的關心，對人格、權益的尊重等。

思想教育是參政黨思想建設的核心內容。思想教育是做人的工作，必須堅持“以人為本”。在引導人們從事政治活動的時候，必須研究人的本性、素質、動機、需要，也必須關注人的全面發展。參政黨的思想教育，要通過調查了解，考察研究黨員或發展對象的人品、政治文化素質、入黨動機、政治需要等等，在掌握黨員思想狀況的基礎上，通過各種有效形式，對黨員進行理想信念教育、多黨合作的優良傳統教育、形勢任務教育、愛國主義教育、馬克思主義唯物論、無神論、科學精神的教育、社會主義道德教育等。用科學發展觀指導參政黨思想教育，就要注意在運用各種手段進行思想教育時，體現以人為本精神。

多年來，我們在這方面總結出不少成功經驗，如：運用參政黨思想教育“三自”、“三不”的優良傳統進行自我教育；寓教于樂；寓教育于各種活動中；在黨員感興趣的、關注的各種事件中，不失時機地利用契機進行教育；關心幫助黨員，解決他們在生活、工作上與道德的實際困難；維護黨員的合法權利等，通過這些透出人性化亮光的多種形式，使受教育者在不知不覺中受到感染和激勵，在不知不覺中接受我們所傳導的思想理念，釋疑解惑，化解矛盾，團結人心，凝聚力量，為維護社會穩定作了大量工作。

盡管我們在參政黨的思想教育中做了大量人的工作，但距離“發展人，實現人的全面發展”還有很大的空間，還需要做更多的工作。如果說在社會主義市場經濟條件下對人的關注，是研究社會主義市場經濟如何發展、如何管理以及社會主義市場經濟體制如何建立和完善的最根本的依據。那么，參政黨組織的建設和發展的根本依據就應當是對參政黨成員及所聯系群眾的關注。參政黨應通過不斷的實踐和摸索，深化市場經濟條

件下對人的認識，堅持以人為本，以滿足人的需要為出發點，才能有創造性地做好參政黨的思想教育，以達到團結帶領廣大參政黨成員及所聯系群眾跟共產黨走，走社會主義道路的根本目標。

三、科學發展觀與參政黨大團結本質

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是科學發展觀的核心內容。中共十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，號召全黨和全國人民緊緊抓住本世紀頭二十年這一重要的戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。參政黨作為全面建設小康社會的重要依靠力量，在這個偉大進程中要有所作為，也必須要把促進發展作為履行職能的第一要務。

要加快發展，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，就必須最大限度地團結一切可以團結的力量。中國共產黨領導的統一戰線最大的優勢就是團結人心，鼓舞士氣，凝聚力量。

曾對“政治”有過一個臉炙人口的解釋，什么叫政治?政治就是把敵人搞得少少的，把我們的人搞得多多的。以政治家的氣魄簡潔明了地道破了政治的本質。這既是政治的本質，也是統一戰線大團結的本質。作為統一戰線重要組成部分的參政黨，其加強思想理論建設工作的最終目的就是團結人心、凝聚力量，在中國共產黨領導的多黨合作的大格局中履行參政議政職能，為發展社會生產力，建設小康社會獻計出力。

隨著改革開放的深入和現代化建設的推進，我們面對的社會利益主體更多，領域更廣，利益關系也更復雜。參政黨在思想理論建設中要堅持和落實科學的發展觀，就要深刻理解科學發展觀實質，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系。注意發揮參政黨團結、民主、愛國的優良傳統和聯系面廣、位置比較超脫的優勢，大力宣傳執政黨的路線、方針、政策，宣傳改革開放和經濟發展取得的顯著成就，協助執政黨和政府妥善處理當前各方面突出矛盾、協調好各種利益關系。不僅要在參政黨成員中，還要在聯系群眾中多做通報情況、溝通思想的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做團結鼓勵、凝聚人心的工作，把促進區域經濟發展，建設社會主義和諧社會的目標貫穿到參政黨各項工作中，實現全面、協調、可持續的發展。

四、用科學發展觀指導參政黨思想理論建設，促進參政黨職能的履行

參政黨思想理論建設的根本目的是學習馬克思主義、思想、X~fl,平理論，提高黨員的綜合政治思想素質，增強對建設中國特色社會主義、對接受中國共產黨領導、對參政黨的地位、性質、任務和歷史使命的認識，為鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作制度、履行參政議政職能提供思想理論支持。

同志說：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民?！币匀藶楸荆瑵M足人民的需要和促進人的全面發展，既是社會前進的動力，也是發展的目的；既是執政的中國共產黨為之不懈奮斗的目標，也是參政黨參政議政的根本出發點和歸宿。

如果說，思想教育是“內強素質”，參政議政是“外樹形象”，那么，參政黨的思想理論建設如何為實現這個“根本出發點和歸宿”服務?為履行參政議政職能提供思想理論支持呢?

首先，通過各種手段教育黨員，提高參政議政的思想政治素質。

參政議政工作是靠人來實現的?？梢哉f，參政議政職能履行得好與否，與這個組織的整體思想政治素質有密切關系。所以參政黨在思想建設中，用科學發展觀關心人、發展人、實現以人為本的理念，來提高全體成員的思想道德政治素質，來提高參政黨成員的政黨意識、參政意識，提高對為什么參政、為誰參政、怎樣參政的認識。這對履行好職能起到至關重要的作用。

新一代參政黨領導干部多數是某一方面的專家學者，先做學問后做官，常常會出現行政管理、組織協調、駕馭全局等方面經驗不足情況，對堅持中國共產黨領導的多黨合作制度的認識，也有個由淺入深的過程。因此需要參政黨組織關心、教育、培養他們，除了加強理論武裝和學習引導外，還可采用崗位培訓、委與重任、掛職輪訓、深入基層等方式來提高思想，鍛煉才干，提高其參政議政的水平和能力?！皼]有金剛鉆，何攬瓷器活”，強調的就是內強素質的重要。作為參政黨的組織機關，也要學習應用科學發展觀，更新觀念，創新工作手段和方式，扎扎實實地做好成員的思想鼓動工作，充分調動各方面參政議政積極性，并做好參政議政的組織協調工作。

其次，把全體黨員參政議政的熱情集中在“為民參政”的焦點上。

派參政議政的根本出發點和落腳點是維護最廣大人民群眾的根本利益，參政議政的最終目的是“為民”。因此，參政黨的思想理論建設要注意圍繞“參政為民”進行。要圍繞著不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發展，來開展調查研究。比如說，在經濟發展的基礎上，圍繞提高人民群眾物質文化水平和健康水平、尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利、如何提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質、如何創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境等重大課題進行研究，促進經濟社會和諧發展。

要指導和教育各級組織和廣大黨員，圍繞事關人民群眾根本利益和社會發展的題材調查研究。一是深入基層、深入群眾，加強對本區本地情況的了解，對社情民意的了解，通過信息渠道反映社情民意；二是形成一批有實用價值、有操作性的凋研報告、提案和建議；三是要對所反映的社情民意和提案有追蹤了解工作，切實促進和幫助解決群眾的熱點難點問題。

其三，教育和鼓勵參政黨成員在反映社情民意和社會服務工作中“以人為本”。

反映社情民意，協助執政黨和政府解決人民群眾的實際困難，維護群眾利益，是參政黨履行職能的重要方面，也是參政黨學習貫徹科學發展觀，堅持以人為本的具體體現。參政黨要做好參政議政工作，就要深入調查研究，反映群眾呼聲，了解弱勢群體的困難，聽取方方面面的意見和愿望，及時向黨政部門反映問題，使黨政領導更好地掌握群眾生產生活中的實際情況，幫助及時解決群眾關心的難點熱點問題。在深入調查研究中，參政黨應注意收集群眾提出的意見和建議，及時總結群眾中有助于發展的好經驗、好做法，為執政黨和政府提供決策依據，真正發揮參謀助手作用。

長期以來，各參政黨在做好自身建設和參政議政工作的同時，注意充分發揮黨派人才薈萃的優勢開展為社會服務活動，努力為群眾辦實事、辦好事，并取得了可觀的成效。捐資助學、送醫送藥、送文化、科技下鄉等，固然是尊重人、關心人、幫助人的體現，但如果在“捐助”“贈送”的同時，更深入一層地了解受助人的想法、愿望，幫助受助人謀一些策劃、出一些思路，為他們擺脫貧困窘境、實現致富愿望而穿針引線，或者在長線教育(有別于目前通常舉辦的短期講座、培訓、咨詢)方面，幫助他們提高自身綜合素質，實現自我發展，增強社會競爭力等，這些，更是“以人為本”的深層體現。