新時(shí)代廉政建設(shè)舉措探析

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摘要：黨的十八大以來，高度重視全面從嚴(yán)治黨，繼承和發(fā)展了廉政思想，提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的論述，形成了新時(shí)代廉政思想，為新時(shí)代廉政建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。新時(shí)代加強(qiáng)廉政建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，我們應(yīng)采取堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持零容忍懲治腐敗、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等具體舉措。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；廉政思想；全面從嚴(yán)治

黨新時(shí)代，偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)和偉大事業(yè)的發(fā)展都迫切要求推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。加強(qiáng)新時(shí)代廉政建設(shè)，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的題中應(yīng)有之義。以同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，為開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新局面進(jìn)行了不懈探索，在廉政思想建設(shè)方面為我們留下了寶貴的精神財(cái)富。以習(xí)為核心的黨中央，進(jìn)一步豐富、創(chuàng)新黨的廉政建設(shè)理論，形成了新時(shí)代的廉政建設(shè)思想，為新時(shí)代開展廉政建設(shè)提供了根本遵循。以此為指南，我黨開展了一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的行動(dòng)。總體而言，堅(jiān)定理想信念教育，堅(jiān)持懲治腐敗零容忍，著眼干部隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩及加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是新時(shí)代廉政建設(shè)的主要舉措。

一、堅(jiān)定理想信念，注重黨的思想尤其是廉政思想建設(shè)

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)最為首要的就是堅(jiān)定理想信念，因?yàn)槲┯袩捑汀敖饎偛粔闹|”，黨員干部才能在關(guān)鍵時(shí)刻站得穩(wěn)、靠得住。為此，黨中央堅(jiān)決“引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，廓清思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識(shí)，排除各種干擾”[1]93。當(dāng)下，黨內(nèi)相繼開展了一系列思想理論教育活動(dòng)，其目的就是使廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記所肩負(fù)的初心使命。“事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。”[2]黨員干部如果在精神上缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能“導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”[3]326。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“理想信念高于天”，為了民族獨(dú)立和人民解放，不畏犧牲。但在新民主主義革命時(shí)期，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷的革命形勢(shì)，共產(chǎn)黨吸納了部分農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)成員入黨，給黨內(nèi)帶來了一些非無產(chǎn)階級(jí)思想。針對(duì)這種情況，以同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，通過組織開展系列教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，以期達(dá)到堅(jiān)定理想信念和抑制腐化變質(zhì)的目的。在同志的廉政思想中，加強(qiáng)思想政治教育的重要途徑就是進(jìn)行整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1941年的運(yùn)動(dòng)，旨在教育廣大黨員干部樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；1950年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，意在新中國成立伊始克服黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲的情緒，密切黨和人民的關(guān)系；1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，旨在社會(huì)主義改造基本完成、社會(huì)主義建設(shè)即將全面展開之時(shí)，通過加強(qiáng)思想政治教育有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。廉政思想建設(shè)的這些實(shí)踐，為當(dāng)今廉政思想建設(shè)提供了有益借鑒。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生態(tài)雖有了根本改觀，但仍在一定范圍內(nèi)存在信仰動(dòng)搖、圈子文化、好人主義、以權(quán)謀私等問題，這些都是滋生貪污腐敗的土壤，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體。為此，我黨以新時(shí)代廉政建設(shè)思想為指導(dǎo)，采取了有的放矢的系列舉措：一是完善制度規(guī)范，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。此舉是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本要求，因?yàn)橹挥姓J(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，讓廣大黨員干部在黨內(nèi)政治生活中洗滌政治靈魂、增強(qiáng)政治免疫力，才能達(dá)到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的目的。二是加強(qiáng)思想教育和理論武裝。這是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要手段。為此，十八大以來，我黨先后開展了“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，夯實(shí)黨內(nèi)廉政思想建設(shè)的基礎(chǔ)。三是培育黨內(nèi)積極健康的政治文化。堅(jiān)持在黨內(nèi)政治生活中弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，對(duì)加強(qiáng)全黨的理想信念教育，讓黨所提倡的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和價(jià)值觀念深入到廣大黨員干部的思想深處，對(duì)“旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化”[3]181具有極為重要的意義。十八大以來，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，豐富發(fā)展黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體廉政建設(shè)思想和廉政建設(shè)舉措，先后通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活、實(shí)施巡視巡察等，把黨的政治文化建設(shè)推向了新的高度。

二、零容忍貪腐，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就與貪腐水火不容，清正廉潔更是中國共產(chǎn)黨的政治本色。青年懷揣救國救民的遠(yuǎn)大抱負(fù)，目睹北洋政府的黑暗統(tǒng)治，對(duì)處于水深火熱境遇的農(nóng)民深表同情，對(duì)貪官污吏深惡痛絕，對(duì)貪污腐敗堅(jiān)持零容忍，主張建立切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的廉潔政府。在井岡山時(shí)期，同志就制定了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，堅(jiān)決制止侵害老百姓利益的腐敗行為。在中央蘇區(qū)時(shí)期，同志首次開展了反貪污反腐敗浪費(fèi)的斗爭(zhēng)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在延安時(shí)期，腐敗分子肖玉璧和殺人犯黃克功因違法被處決，更是有力地維護(hù)了黨在人民群眾心中和國際社會(huì)上的良好形象。在“三反五反”運(yùn)動(dòng)中，依法槍決了貪污腐敗分子劉青山和張子善。這些舉措和教訓(xùn)，時(shí)刻警醒黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為在思想上警醒更多黨員干部，在依法懲處了劉青山、張子善后，同志批示說:“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)做一場(chǎng)大斗爭(zhēng)來處理。”[4]此后，嚴(yán)懲貪腐成為我黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。以為核心的黨中央，繼承發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)零容忍腐敗，對(duì)腐敗行為產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾力。“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色。”[1]97全面從嚴(yán)治黨，全面是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于嚴(yán)，要害在于治。作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，全面從嚴(yán)治黨是事關(guān)黨能否肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興歷史重任的關(guān)鍵。當(dāng)前，我黨反腐敗斗爭(zhēng)要注重以下幾個(gè)方面：首先，要突出“凡腐必反，除惡務(wù)盡”[5]237。貪污腐敗不僅是“廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題”[5]16，更是關(guān)乎著黨和國家的生死存亡的問題，惟有旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，始終堅(jiān)持對(duì)貪腐行為嚴(yán)懲不貸，才能“永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”[5]17。其次，在黨的廉政思想建設(shè)中更加注重廉政文化教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力。同時(shí)，不斷引導(dǎo)全黨營(yíng)造守紀(jì)律和講規(guī)矩的氛圍，發(fā)揮反腐的震懾和警示作用，使廣大黨員干部知敬畏、守底線。最后，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)反腐。強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)，健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的效能，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同推進(jìn)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為；加強(qiáng)反腐國際合作，加大追逃追贓力度，讓已潛逃的腐敗分子無處藏身，讓企圖逍遙法外的違法犯罪人員斷絕幻想。

三、立足反腐倡廉主體，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

廣大黨員干部是構(gòu)成黨的肌體的一個(gè)個(gè)細(xì)胞，是反腐倡廉的主體。因此，同志在反腐倡廉建設(shè)中始終注重加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，注重加強(qiáng)思想政治教育，有效抑制貪腐。同時(shí)，在思想政治教育中，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝廣大黨員干部，使廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，樹立全心全意為人民服務(wù)的信念。同志認(rèn)為:“腐敗產(chǎn)生的根源主要是共產(chǎn)黨內(nèi)少數(shù)個(gè)人的思想覺悟和道德水平受到了資產(chǎn)階級(jí)腐敗沒落思想與文化的影響，是政治上革命意志衰退、進(jìn)取心喪失所導(dǎo)致的。”[6]在運(yùn)動(dòng)中，黨員干部每日進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)，向先進(jìn)模范看齊，在內(nèi)心深處就建立起反腐倡廉的精神防線。不僅如此，我黨還要求廣大黨員干部經(jīng)常進(jìn)行自我反省和自我思想清算，把批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合，這一優(yōu)良傳統(tǒng)成為中國共產(chǎn)黨人抑制貪腐的有效武器。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，黨要帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，就勢(shì)必要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，下更大力氣把干部隊(duì)伍建設(shè)得更加強(qiáng)大。當(dāng)下，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，首先，堅(jiān)持正確選人用人，注重黨的政治標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，先后出臺(tái)了如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等相關(guān)文件，要求“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”[7]，同時(shí)，要按照“從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”[8]138的要求，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍管理。其次，要求積極參加黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織有效教育、管理、監(jiān)督黨員的重要形式。黨的十八大之后，秉承黨的傳統(tǒng)和從嚴(yán)治黨要求，黨內(nèi)政治生活認(rèn)真落實(shí)了“”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和談心談話等制度。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)政治理論與紀(jì)律規(guī)范，時(shí)刻提醒自己保持清醒政治頭腦，做政治上的明白人。最后，切實(shí)提高政治能力，學(xué)會(huì)從政治上分析問題和解決問題。“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力。”[1]97

四、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)不純是誘發(fā)腐敗的重要原因之一。以同志為代表的中國共產(chǎn)黨人始終注重黨的作風(fēng)建設(shè)，并形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、保持艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是抑制腐敗滋生的有效途徑，廉政思想推動(dòng)了黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成與發(fā)展，并成為這些優(yōu)良作風(fēng)的有機(jī)組成部分。通過黨的教育，廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，要增強(qiáng)自身的拒腐防變能力，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以解決人民實(shí)際問題，貫徹落實(shí)好為人民服務(wù)這一宗旨。同志認(rèn)為，要保持好無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，就要充分利用好批評(píng)與自我批評(píng)這一有效武器，發(fā)揮其防腐拒變的重要作用。除此之外，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)也具有抑制腐敗的作用。為此，同志在七屆二中全會(huì)上首次提出了“兩個(gè)務(wù)必”，即務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勉勵(lì)共產(chǎn)黨人發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，戒驕戒躁，永保廉潔。以為核心的黨中央，也一以貫之地以黨的作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持治國先治黨、治黨要從嚴(yán)，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”[5]152。一個(gè)時(shí)期來，“四風(fēng)”問題不時(shí)出現(xiàn)，黨中央認(rèn)識(shí)到它“疏遠(yuǎn)了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，最終會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性和純潔性、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”[8]154。基于這一認(rèn)識(shí)，黨的十八大以來，黨中央相繼開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使得廣大黨員干部作風(fēng)有了明顯改善；同時(shí)，按照“要把學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型作為深化主題教育的重要抓手，同模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊”[1]100-101的要求開展作風(fēng)建設(shè)，不僅有效提升了黨員干部在群眾中的光輝形象，而且維護(hù)了黨和政府在人民群眾中的權(quán)威，厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。但是，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須常抓不懈。首先，在干部隊(duì)伍中仍然不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，以保持好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。自2013年以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)顯著增強(qiáng)了廣大黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽了干群關(guān)系。其次，進(jìn)一步弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際這一優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干地為廣大人民群眾謀福祉，以致國家各項(xiàng)制度得以不斷完善，各項(xiàng)事業(yè)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展。再次，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批判的優(yōu)良傳統(tǒng)。“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器”[8]171。這一利器的創(chuàng)造性運(yùn)用，增強(qiáng)了防腐拒變能力，加強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提升了黨的戰(zhàn)斗力。最后，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。艱苦奮斗是一種吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，是對(duì)共產(chǎn)黨人優(yōu)良品格和光輝形象的詮釋。要通過繼續(xù)傳承、發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神，筑牢干部隊(duì)伍廉潔自律、儉以養(yǎng)廉的精神堤壩。

五、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，立起“帶電高壓線”

講紀(jì)律、立規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是抑制腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)的有力保障。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)中，就有相當(dāng)比重的內(nèi)容涉及到黨的紀(jì)律建設(shè)。在土地革命時(shí)期，同志為嚴(yán)明黨紀(jì)軍紀(jì)，制定了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”。在延安時(shí)期，懲治腐敗的法規(guī)條例逐步完善，黨中央頒布了《懲治貪污暫行條例》和《懲治貪污條例(草案)》等規(guī)章條例，以法護(hù)廉，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的先河，以至延安時(shí)期斯諾在紅區(qū)采訪時(shí)都能體會(huì)到紅軍對(duì)于紀(jì)律“似乎都是自覺遵守的”。黨的七大通過的黨章再次深刻闡明了黨的政治紀(jì)律的重要性。這些，都一次又一次證明嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)的重要成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，黨為了完成肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)，兌現(xiàn)“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的紀(jì)律建設(shè)。要進(jìn)一步扎緊黨的制度籠子，把黨的紀(jì)律銘刻在廣大黨員干部的心上。首先，黨中央明確了黨章的突出地位。雖然黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例都是全黨必須遵守的規(guī)矩，但黨章是黨的總章程，也是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”[5]253遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“新形勢(shì)下，要大力加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，發(fā)揮中央和國家機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢(shì)。”[1]100其次，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明了這一“帶電的高壓線”，使紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。再次，嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束。違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的，因此，“要堅(jiān)持有令必行、有禁必止，堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為”[3]181。只有把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、挺在前面，并明確強(qiáng)調(diào)、堅(jiān)定遵守、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能真正做到令行禁止、步調(diào)一致。最后，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，扎實(shí)推進(jìn)黨的制度建設(shè)和改革，真正形成了以黨章為根本遵循、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。同時(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督檢查和問責(zé)。有效問責(zé)并查處一些反面典型，有力推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，真正做到了“把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來”[5]376。

六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是有效抑制腐敗的重要途徑，也是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。“黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。”[9]322黨內(nèi)監(jiān)督有時(shí)缺位，是因?yàn)辄h內(nèi)不同程度地存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和抵制監(jiān)督等現(xiàn)象。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要求黨內(nèi)各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)，密切協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系管黨治黨的威力。“要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強(qiáng)化自上而下的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)互相監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、不留空白。”[9]322廉政思想就特別注重加強(qiáng)監(jiān)督以抑制腐敗。但受歷史條件限制，當(dāng)時(shí)主要強(qiáng)調(diào)接受人民群眾的監(jiān)督。在蘇區(qū)時(shí)期，中央注重發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督導(dǎo)向作用，如全總蘇區(qū)執(zhí)行局主辦的《蘇區(qū)工人》辟有“反對(duì)貪污腐化”專欄。在延安時(shí)期，黨中央制定了民主監(jiān)督制度，采取多種措施加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督，有效抑制了腐敗現(xiàn)象滋生，為保持廣大黨員干部清正廉潔提供了制度保障。黨的十八大后，我黨按照“要完善黨和國家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”[1]549的要求，不斷加強(qiáng)監(jiān)督制度的全面性和有效性，同時(shí)積極推進(jìn)法治反腐。與此同時(shí)，加強(qiáng)自上而下的黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，推進(jìn)巡視和派駐全覆蓋；不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，注重發(fā)揮巡視制度這一利劍作用。經(jīng)過幾輪巡視之后，巡視監(jiān)督的政治定位越來越準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)也越來越清晰，有效發(fā)揮了利劍效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，黨中央對(duì)巡視工作又提出了新的要求：“要以黨的紀(jì)律為尺子，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。”[3]170與此相應(yīng)，黨中央還加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治監(jiān)督，充分發(fā)揮了派駐制度的作用，從源頭消除了監(jiān)督盲區(qū)，有效抑制了貪腐行為。

總之，新時(shí)代廉政建設(shè)的諸多舉措，無一不傳承和發(fā)揚(yáng)了我黨廉政建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也開創(chuàng)了我黨廉政建設(shè)的嶄新局面。我們完全有理由堅(jiān)信：以新時(shí)代廉政思想為指引，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，那么，我黨的肌體將會(huì)更加健康，黨的制度將會(huì)更加完善，黨的事業(yè)必將會(huì)蒸蒸日上，黨的偉大目標(biāo)一定能如期達(dá)成。

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作者:徐德剛 陳怡陽 單位:1.湖南科技大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院 2.湖南吉利汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院