城市防洪工程探討論文

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[論文關鍵詞]城市防洪城市建設福清市初探

[論文摘要]該文通過已建和擬建的城市防洪工程的分析，闡述城市防洪工程與城市建設的關系，提出在福清城市建設總體規劃中應注意的問題。

隨著城市的發展，改變了河流一側為城市的歷史，使河流變成城市中心河貫穿市區。福建省沿海城市福清市也是如此，因此，每到汛期，城市防洪就是一項既嚴肅又緊迫的頭等大事。而城市防洪工程的建設又相對滯后城市其他基礎設施的建設。為保證福清市城市經濟健康、穩步、持續發展，應重點考慮城區防洪工程的建設如何與城市發展緊密結合。通過已建成城市防洪工程和擬建的城市防洪工程的前期工作來分析，城市防洪工程已不是傳統意義上單純性修建堤防，而是應從城市總體規劃、城市交通、城市旅游、城市環境、城市排澇等有關基礎設施緊密結合的綜合性工程，避免重復建設，造成浪費。

1城市防洪工程與城市總體規劃

一個城市的發展方向和目標必須依靠城市的總體規劃，而城市的總體規劃包括了城市的各個方面。當今城市的建設已不同程度地改變城區河道的自然形態，也不同程度地改變洪水與城市的關系。

1.1防洪現狀及存在問題

福清市城區范圍內侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴重等違章現象屢禁不止，嚴重影響河道的行洪能力，同時危及防洪堤、排澇站的安全；城區下水道大部分被覆蓋，每逢下一場中到大雨，城區經常出現內澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座?。ㄒ唬┬退畮炀ㄓ谏鲜兰o五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區的人民和財產缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區風險意識不強；防洪調度方案不完善等。

1.2防洪規劃應注意的問題

防洪體系建設應堅持以人為本、社會經濟發展與自然環境和諧共處的原則，加快重點地區防洪工程建設，提高主城市和重點地區的防洪能力，在防洪體系的建設中應注意綜合分析確定防洪標準、合理確定堤距、防洪建設與城市功能相結合以及在注重生態建設的同時做好防御山洪規劃。

1.2.1防洪標準

城市堤防是重要的城市防洪工程，根據國家GB50286-98《堤防工程設計規范》的規定，堤防工程的防洪標準主要應根據防護對象的防洪要求加以確定。在確定城市堤防的防護對象時首先應劃分城市堤防的防護區。劃分防護區主要應考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區通常不能直接作為堤防工程保護區。城市堤防的防護區應該是在特定洪水發生時，在無堤和某種標準的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規劃過程中，應對城市堤防的防洪標準進行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應采用的防洪標準，而通過技術與經濟比較確定。選定防洪標準在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關系。

1.2.2合理確定堤距

最近幾年，福清城區的土地開發開始向河流逼近，主要有兩個原因：①由于城市上游修建了水利樞紐工程，使城市的防洪標準得到提高，城市河道的行洪斷面縮??；②一味追求經濟利益，寸土寸金，與河爭池。第二個原因應是主要原因。由經驗可知，防洪標準可以不斷提高，但河道堤防卻不能無限制地加高。無論如何加高堤防，防洪安全總是有限度的，縮窄河道，人為破壞了河流自身的動態平衡，并使河流兩岸的生態和自然景觀受到負面影響，從而進一步加劇了洪水風險。應合理確定堤距，給河流以充分空間，給洪水以應有出路。

1.2.3把防洪工程的建設與城市功能相結合

城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結合起來建設是十分必要的。

（1）要與城市排水工程相結合。在許多城市規劃中，城建部門負責排水規劃，水利部門負責防洪規劃，人為地將排水規劃與防洪規劃截然分開，而且在水文計算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計算不能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規劃中必須把城市排水與城市防洪工程結合起來，協調起來。

（2）要與城市污水處理工程相結合。經濟越發展，城市污水也越多。在全球都在重視環境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規劃中有必要對城市的污水進行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結合考慮。

（3）要與城市交通工程相結合。堤防與城市交通道路結合建設，并與城區交通道路相連接，一方面可以節省投資，另一方面可以有效緩解城區交通緊張的局面。

（4）要與城市旅游設施建設相結合。在濱河地區，同時也是重要的旅游風景區，城市防洪工程建設可以與旅游設施建設結合起來。

1.2.4充分重視生態環境景觀建設

人們已經認識到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時用以行洪，在平時則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態環境景觀建設的觀點已被許多國家所采納。因此，在城市防洪規劃中應遵循保持自然、回歸自然的原則。

1.2.5做好防御山洪規劃

山洪是山區小河中的突發性洪水，其特點有：①速度快，通常短時間內就發生洪水；②來勢猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此福清市在城市防洪規劃中應注意做好龍江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的規劃。

2城市防洪工程與城市建設

2.1城市防洪工程與城市交通建設

在城市防洪堤建設時，一定要考慮與城市交通相結合。因為各城市交通都比較擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復建設，減少占地，減少投資，防洪堤應與城市道路相結合。如福州等城市的防洪堤堤頂都是城市交通體系中的一部分，堤頂的寬度在滿足堤防工程設計規范要求的同時，根據交通需要設置。如果堤頂不具備與交通相結合的條件，也可把堤防迎水面設計成復式斷面，利用馬道作為與交通相結合，如上海外灘堤防的迎水面就是做為堤防的馬道與城市道路相結合。這樣極大地緩解了城市的交通緊張狀況，既可節約城市道路建設的占地面積和節省投資，又使防洪堤工程得到進一步的加固。2.2城市防洪工程與城市環境建設

城市防洪堤的建設，必須要考慮對城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對城市環境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢必對城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應根據實際情況分析合理的堤距、堤防設計水位和安全超高，但對超標準洪水要有切實可行的對策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進行護坡種植草皮等措施，既保護了堤防，又美化了環境。

防洪堤的建設在美化城市環境的同時，還要對河道的水環境進行治理，嚴格限制在中心城區段河道中進行挖沙作業，并對河道整治，形成水面，改善城市生態環境。也可根據行洪河道的實際，因地制宜地建設河流景觀或水上樂園。

2.3城市防洪工程與城市旅游建設

城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據實際需要，在建設時就要充分考慮與自然環境景觀、生態環境景觀緊密結合。如福州的南北江濱公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點。

2.4城市防洪工程與城市排水、排污工程建設

城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設必須涉及的交叉建筑物中的兩項內容。

當無防洪工程時，河流上游來洪水時，城市遭洪水淹沒；洪水退走時，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時排除城區暴雨產生的內水，不然形成內澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時，一定要充分考慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規模，主要是根據市政部門認可的排水標準及排水充量進行確定，建設位置基本上是結合城市周邊地形考慮設置。部門之間須很好的協商，排水出口設置合理。

河流污水必須治理，為實現水資源可持續利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個城市都要建設污水處理廠對污水進行集中治理，治理達標后再排入河道。一般污水處理廠都設在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時加以考慮，留有余地。并對城市污水處理達標后排入河道時與堤防形成的交叉工程充分考慮進去，才合理可行。

防洪堤建設中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設時，不但要考慮到交叉建筑物，而且要確定合理的規模。

城市防洪工程的建設必要時也可與城市商業建設相結合。如泉州晉江下游建設的箱式防洪墻，在非汛期可雙用作車庫或倉庫等，甚至可以作為商業網點。

3結語

城市防洪是一項龐大的工程建設，涉及到城市建設的各個方面。在城市防洪工程規劃建設時，要充分進行分析論證。經過與城市總體規劃、城市交通、城市生態環境、城市旅游、城市排水、排污等方面的建設結合，形成了所建防洪工程除具有防洪功能外，還應具有交通、環境、旅游等方面的綜合作用，使有限城市建設資金，發揮最大的經濟和社會效果，為城市的經濟和社會發展做出一定的貢獻。