新時期水利統(tǒng)計分析論文

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筆者多年負責水利統(tǒng)計和報表日常性工作，重點完成了水利綜合年報、水利經(jīng)濟年報、水庫經(jīng)營管理年報、小水電年報、萬里清水河道建設(shè)進度報表、千庫保安進度報表、農(nóng)田水利基本建設(shè)報表、水利工程數(shù)據(jù)庫等水利報表和統(tǒng)計工作，接觸了許多水利統(tǒng)計專家，查閱了一些資料，對新時期水利統(tǒng)計工作的要求與任務(wù)有了初步認識。

一、新時期水利統(tǒng)計工作的要求

水利統(tǒng)計是水利規(guī)劃計劃的重要組成部分，是評判水利投資計劃完成情況、建設(shè)管理質(zhì)量的重要依據(jù)，也是搞好水利規(guī)劃、計劃等工作的基礎(chǔ)。

1、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。各級水利部門要加強對水利綜合統(tǒng)計的領(lǐng)導，要建立和健全統(tǒng)計工作質(zhì)量保證體系，培養(yǎng)和激勵統(tǒng)計人員，樹立中心意識、質(zhì)量意識、時效意識、發(fā)展意識，從人員、制度及工作環(huán)境等方面為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的條件。

2、堅持依法統(tǒng)計，嚴格統(tǒng)計報表制度。各單位要及時、全面、準確地報送各類統(tǒng)計報表。工程建設(shè)完成投資、實物工作量和有關(guān)統(tǒng)計信息資料，要客觀反映水利建設(shè)運行態(tài)勢、建設(shè)成果及存在問題。

3、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性，逐步實現(xiàn)水利統(tǒng)計信息化和現(xiàn)代化。統(tǒng)計工作信息化、現(xiàn)代化是水利信息化的重要組成部分，統(tǒng)計部門掌握著十分豐富的信息資源，要利用現(xiàn)代化技術(shù)進行科學管理，以優(yōu)化各類信息資源為中心，不斷調(diào)整統(tǒng)計工作流程和信息傳輸渠道，讓各級領(lǐng)導和社會各界及時了解水利建設(shè)的最新動態(tài)，為我省經(jīng)濟建設(shè)和水利現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。當前，一些單位統(tǒng)計隊伍力量薄弱，存在任務(wù)與人員矛盾，基礎(chǔ)工作薄弱已成為制約整個水利統(tǒng)計工作的瓶頸，遲報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。要加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓工作，不斷提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，加強統(tǒng)計基層建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計工作水平。培訓重點應(yīng)是水利統(tǒng)計軟件、水利統(tǒng)計方法制和制度、統(tǒng)計工作規(guī)范及統(tǒng)計基礎(chǔ)知識等，以不斷提高水利統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)。

5、加強統(tǒng)計資料的開發(fā)運用，發(fā)揮統(tǒng)計成果的社會效益。一是要樹立正確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量觀，要全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量。二是要改善統(tǒng)計質(zhì)量管理，建立更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量觀念，要真實地反映客觀現(xiàn)實。三是要及時向領(lǐng)導提供最佳統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品。四是要不斷提高統(tǒng)計服務(wù)意識，加強統(tǒng)計分析和統(tǒng)計資料的應(yīng)用開發(fā)，拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，解決統(tǒng)計服務(wù)意識不強，統(tǒng)計產(chǎn)品形式單一問題。五是要樹立統(tǒng)計文化新理念，樹立統(tǒng)計成果意識，認真整合統(tǒng)計資料，著力從歷史的、現(xiàn)實的、橫向的、縱向的及邊緣科學為各級領(lǐng)導提供決策依據(jù)。

二、新時期水利統(tǒng)計工作對廣大統(tǒng)計人員的要求

1、廣大統(tǒng)計人員要增強服務(wù)于新時期水利工作的責任感和使命感。

要增強五種意識：一是中心意識。要緊緊圍繞水利建設(shè)中心工作開展水利統(tǒng)計工作，突出工作重點，為本區(qū)域范圍內(nèi)水資源綜合規(guī)劃、水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃、水利投資計劃管理等重點工作提供數(shù)據(jù)支撐。二是時效意識。要增強統(tǒng)計工作的預(yù)見性、針對性和時效性，增加統(tǒng)計頻度和縮短報送時間，準確反映水利各個領(lǐng)域的新變化，為水利發(fā)展政策的制定、水利規(guī)劃計劃管理決策及水利形勢分析提供重要的參考依據(jù)。三是質(zhì)量意識。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命。統(tǒng)計人員必須強化質(zhì)量意識，講究職業(yè)道德，不得隨意編造、篡改、瞞報、遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持統(tǒng)計工作的獨立性。四是發(fā)展意識。統(tǒng)計工作要廣泛收集信息，跳出傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式，不斷調(diào)整工作定位，擴大水利各專業(yè)統(tǒng)計之間的交流，加強統(tǒng)計工作與水利各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的融合，拓展統(tǒng)計信息領(lǐng)域和統(tǒng)計服務(wù)的形式。五是成果意識。水利統(tǒng)計成果要有針對性，提高使用價值，能夠滿足水利工作的實際需求。要不斷推出高質(zhì)量的統(tǒng)計成果，加大統(tǒng)計信息資源的開發(fā)力度，提高統(tǒng)計成果的科技含量。

2、廣大統(tǒng)計人員要堅決貫徹可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。

為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，在實際工作中應(yīng)做到四方面的思想轉(zhuǎn)變：一是從單一的數(shù)字信息向數(shù)字信息、文字信息、圖像信息等多樣化信息轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計成果要直觀簡練、條理清楚、層次分明、邏輯嚴密，不斷改進數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式。二是從單一的事后統(tǒng)計信息向預(yù)測信息、事中監(jiān)督信息和事后統(tǒng)計信息相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要通過指標體系、統(tǒng)計方法的改革，加大統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)處理能力，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析預(yù)測，為及時掌握重大水利工作進展和制定水利規(guī)劃政策等提供必要的統(tǒng)計信息。三是從傳統(tǒng)統(tǒng)計向現(xiàn)代統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建新的指標體系，包括統(tǒng)計指標體系、評價指標體系和核算指標體系；采用先進的統(tǒng)計調(diào)查方法和統(tǒng)計手段；為水利工作提供良好的統(tǒng)計服務(wù)和支撐。四是從簡單應(yīng)付統(tǒng)計任務(wù)向主動服務(wù)、超前服務(wù)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計人員要以提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)為目標，主動了解水利中心工作對統(tǒng)計信息的需要，結(jié)合調(diào)查研究，開展有價值的統(tǒng)計分析。

3、廣大統(tǒng)計人員要強化統(tǒng)計工作的工作職能。

為了做好水利統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計作用，確立統(tǒng)計的地位，要強化統(tǒng)計的四個職能。一是強化參謀助手職能。從水利基礎(chǔ)統(tǒng)計工作入手，為領(lǐng)導決策提供信息服務(wù)。二是強化綜合協(xié)調(diào)職能。綜合協(xié)調(diào)是統(tǒng)計系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，是做好統(tǒng)計分工協(xié)作、信息共享的基礎(chǔ)。三是強化督促檢查職能。運用統(tǒng)計手段及時監(jiān)督檢查各項水利工作的進展和完成情況，對中心工作、大事、重點、難點要及時跟蹤統(tǒng)計。四是強化信息反饋職能。重大決策需要及時反饋實施進度和效果。

4、廣大統(tǒng)計人員要努力提高工作業(yè)務(wù)水平。

加強統(tǒng)計人員在崗培訓，努力提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了規(guī)范水利統(tǒng)計人員從業(yè)資格，要進一步落實統(tǒng)計人員必須持證上崗的要求，提高和更新水利統(tǒng)計隊伍的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識技能，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)專業(yè)化水利統(tǒng)計隊伍。

三、新時期水利統(tǒng)計工作的任務(wù)重點

圍繞水利建設(shè)和規(guī)劃計劃中心工作，水利統(tǒng)計工作要突出五方面的重點：

1、要為領(lǐng)導提供有價值的信息。過去統(tǒng)計工作側(cè)重于基礎(chǔ)信息統(tǒng)計，如統(tǒng)計月、年報資料。根據(jù)新時期工作要求，今后要加強為領(lǐng)導提供有參考價值的信息，包括水利規(guī)劃、項目前期、投資計劃下達和計劃完成情況等動態(tài)信息，以及時反映水利規(guī)劃計劃工作進展的最新信息。

2、準確及時報送月報、年報。在以往工作的基礎(chǔ)上，要扎實做好這項工作，把握水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)律性，尤其要注意基建月報的報送，工程形象進度等均要有文字說明，對每一個季度和全年水利基本建設(shè)要寫工程形象進度工作總結(jié)。

3、規(guī)范水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。為全面、及時、準確反映水利系統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益發(fā)展變化情況，為各級政府和各單位實施宏觀調(diào)控和科學管理提供決策依據(jù)和基礎(chǔ)信息。

4、努力做好水利統(tǒng)計公報工作。自2000年以來，水利部已連續(xù)四年編制《水利統(tǒng)計公報》，這對統(tǒng)一數(shù)據(jù)渠道、反映水利事業(yè)發(fā)展總體情況、宣傳水利建設(shè)成就起到了積極的作用。2001年浙江省水利廳決定開展編輯《浙江省水利統(tǒng)計公報》，以全面反映我省水利基本建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、科研教育、項目前期、國際合作等方面的工作。

5、加強水利統(tǒng)計隊伍建設(shè)。水利統(tǒng)計工作的關(guān)鍵是人才，如何不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到穩(wěn)定隊伍、愛崗敬業(yè)，是水利統(tǒng)計工作一大挑戰(zhàn)。當前，一些單位統(tǒng)計力量薄弱，存在任務(wù)重與人員不足的矛盾。造成一些地方水利統(tǒng)計遲報、錯報現(xiàn)象時有發(fā)生。為保證水利統(tǒng)計工作的正常開展，各單位要加大對統(tǒng)計工作的支持力度，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導和管理力度，重視水利綜合統(tǒng)計基層工作的規(guī)范化建設(shè)。

水利統(tǒng)計資料是領(lǐng)導正確決策的基本依據(jù)，是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本保障，當前我們要結(jié)合水利統(tǒng)計工作實際，進一步樹立銳意進取、與時俱進、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，完成各項水利統(tǒng)計工作，開創(chuàng)水利綜合統(tǒng)計工作的新局面。讓我們共同努力，為水利建設(shè)事業(yè)、為水利統(tǒng)計工作，貢獻我們的力量。