農(nóng)田水利質(zhì)量管理體系探究

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摘要：近幾十年來(lái)，我國(guó)投入了大量資金修建農(nóng)田水利設(shè)施，由于技術(shù)不成熟，管理不到位，農(nóng)田水利設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。文章論述了農(nóng)田水利設(shè)施施工質(zhì)量管理的重要性，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了探析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利設(shè)施；質(zhì)量管理

近年來(lái)，隨著精準(zhǔn)扶貧等政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村面貌有了很大的改善，要讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的職業(yè)，比如從各地方面加以保障，才能確保農(nóng)民不返貧，與全國(guó)人民一起奔小康。水利設(shè)施是農(nóng)田種植生產(chǎn)的基本保障，建設(shè)好農(nóng)田水利設(shè)施并嚴(yán)格做好質(zhì)量管理是國(guó)家的要求，也是農(nóng)民的期盼。

1農(nóng)田水利設(shè)施施工質(zhì)量管理的重要性

1）保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是為了保證水資源調(diào)配合理，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種資源。如果水利設(shè)施施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在農(nóng)作物生長(zhǎng)的過(guò)程中水利設(shè)施無(wú)法發(fā)揮作用或者作用不明顯，無(wú)法為農(nóng)田灌溉排水，調(diào)節(jié)水資源，不能保證農(nóng)作物充分生長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)十分不利，農(nóng)業(yè)種植無(wú)法達(dá)到預(yù)期收益，不利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需要訂單化、精細(xì)化，種植同一種農(nóng)作物，需要相同的水資源供給，水利設(shè)施質(zhì)量不過(guò)關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)法走向集中、連片、規(guī)模化發(fā)展。建設(shè)好農(nóng)田水利設(shè)施，有助于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2）保證農(nóng)田質(zhì)量。水利設(shè)施除了具備灌溉的作用，更重要的是排澇，抗旱，防治鹽、堿災(zāi)害對(duì)農(nóng)田土壤造成惡劣影響，現(xiàn)在很多地區(qū)廣泛建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保農(nóng)田集中連片，設(shè)施完善，如果水利設(shè)施質(zhì)量管理不到位，資源調(diào)配不均，大水漫灌或者久澇久旱，不但會(huì)破壞農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施的完整性，更會(huì)造成農(nóng)田結(jié)構(gòu)和土壤變質(zhì)，無(wú)法達(dá)到集中種植的要求，水利設(shè)施的質(zhì)量是農(nóng)田質(zhì)量的重要保障[1]。

2農(nóng)田水利設(shè)施施工質(zhì)量管理的問(wèn)題

1）統(tǒng)籌規(guī)劃不足。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是關(guān)乎區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收益的大事，不能為了追求一時(shí)效果，匆忙上馬，需從多個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)建設(shè)水利設(shè)施未能長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌謀劃。第一，在施工前，未做好方案編制，為把水利設(shè)施的修建與農(nóng)田種植作物類型相匹配，也未對(duì)農(nóng)田長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間的使用方式做統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，在很多時(shí)候，水利設(shè)施浪費(fèi)或者不夠用，水利設(shè)施的區(qū)域分布不均。第二，不同地方農(nóng)業(yè)要求不同，所以水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，部分地方未根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量參差不齊。第三，政府部門(mén)在主導(dǎo)建設(shè)水利設(shè)施的過(guò)程中，未充分調(diào)研，統(tǒng)一布局，準(zhǔn)備不足，一方面在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)單位把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致低資質(zhì)，無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)，出現(xiàn)豆腐渣工程，浪費(fèi)大量的財(cái)政資金，在施工招投標(biāo)的過(guò)程中，未將質(zhì)量安全問(wèn)題納入合同，項(xiàng)目單位責(zé)任制落實(shí)不到位；另一方面，水利設(shè)施建設(shè)的資金保障不足，有時(shí)在工程施工設(shè)計(jì)或過(guò)程中，任意壓縮投資額，造成工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低[2-3]。2）施工管理不嚴(yán)。施工管理機(jī)制不健全，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人、材、物未能妥善管理，第一對(duì)施工人員技術(shù)準(zhǔn)入不嚴(yán)，造成很多工人無(wú)證上崗，違規(guī)作業(yè)，不注重對(duì)施工人員技術(shù)的培訓(xùn)；第二，未壓低工程成本，在原材料方面不能做到按要求采購(gòu)，機(jī)械化操作程度不高，修建大量質(zhì)量和技術(shù)要求不過(guò)關(guān)的“土工程”；第三，現(xiàn)場(chǎng)管理制度不嚴(yán)格，管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)[4]。

3農(nóng)田水利設(shè)施施工質(zhì)量管理的對(duì)策

1）統(tǒng)籌編制區(qū)域性規(guī)劃方案，做好充分建設(shè)準(zhǔn)備。一是政府部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域整體水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和方案編制，確保水利設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不重復(fù)建設(shè)，不相互影響。二是從自然環(huán)境、農(nóng)田用途、后期用地規(guī)劃等多個(gè)方面進(jìn)行充分調(diào)研和論證，確保水利設(shè)施與當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境相匹配和保證農(nóng)田灌溉需求。三是做好水利設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。2）健全現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理制度。對(duì)施工過(guò)程中的施工技術(shù)、施工流程、施工人員等進(jìn)行科學(xué)管理，落實(shí)安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全質(zhì)量與管理人員、技術(shù)人員、施工人員的工資掛鉤，增強(qiáng)各方的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，確保符合水利設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。施工人員是水利設(shè)施建設(shè)的主體，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保規(guī)范施工，保證工程質(zhì)量過(guò)硬。3）加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)管、事后防護(hù)。第一，在水利設(shè)施施工前，要提高質(zhì)量管理意識(shí)，規(guī)范工程承建方的行為，嚴(yán)格建設(shè)資質(zhì)，以合同的形式將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)明確。第二，加強(qiáng)監(jiān)理單位的責(zé)任，完善監(jiān)理的方式方法，確保監(jiān)理單位和施工單位的相互獨(dú)立。第三，當(dāng)前，很多水利設(shè)施在施工后期，沒(méi)有必要的防護(hù)措施及使用規(guī)范，造成了水利設(shè)施受自然或人為因素的影響而破壞，在施工后期要做好水利設(shè)施的防凍防干燥。

4結(jié)束語(yǔ)

水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)民增收至關(guān)重要，在以后的水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量體系監(jiān)管，加大力度檢查施工過(guò)程中的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)施工的全過(guò)程管理，建設(shè)農(nóng)民滿意的水利設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]塔依爾•馬木提.對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施施工質(zhì)量管理體系的探究[J].黑龍江水利科技,2013,41(3):146-148.

[2]張麗萍,馬華明.我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].農(nóng)民致富之友.2016(2):14.

[3]王經(jīng)華.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)探討[J].農(nóng)技服務(wù),2016(4):5.

[4]汪春香.對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施施工質(zhì)量管理體系的探究[J].黑龍江水利科技,2015,43(5):183-184.

作者:張淑榮 單位:安丘市興安街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心