出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式思考

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一、我國(guó)出租汽車(chē)客運(yùn)主要經(jīng)營(yíng)模式

掛靠經(jīng)營(yíng)，即車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸車(chē)主個(gè)人所有，但掛靠在出租汽車(chē)公司名下。車(chē)主自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，向掛靠公司繳納掛靠服務(wù)費(fèi)；掛靠公司為車(chē)主提供代繳各種稅費(fèi)、組織相關(guān)培訓(xùn)、協(xié)助開(kāi)展車(chē)輛年檢等服務(wù)。這種模式主要有以下特點(diǎn)：掛靠經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)：其一，車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸車(chē)主個(gè)人所有，車(chē)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)收益歸個(gè)人所有。出租汽車(chē)司機(jī)經(jīng)營(yíng)靈活，工作時(shí)間沒(méi)有限制，不用為高額的“份錢(qián)”而疲于奔命。其二，掛靠公司為車(chē)主提供繳費(fèi)、培訓(xùn)、報(bào)檢等服務(wù)，方便出租司機(jī)的正常營(yíng)運(yùn)。掛靠經(jīng)營(yíng)模式的缺點(diǎn)：出租汽車(chē)掛靠公司所有的只是由行業(yè)政策賦予的所謂“管理服務(wù)權(quán)”，為經(jīng)營(yíng)者提供一定的服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)，并按照出租汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)掛靠司機(jī)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范。但通常來(lái)說(shuō)，掛靠公司自主經(jīng)營(yíng)和管理能力減弱，客觀(guān)上造成公司喪失了應(yīng)有的基本功能，使得眾多出租汽車(chē)公司雖然表面上有一定規(guī)模，但根本不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式，即個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。其具體做法是：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在擁有車(chē)輛產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，直接從政府獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)。出租汽車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式具有以下特點(diǎn)：（1）優(yōu)點(diǎn)：個(gè)體經(jīng)營(yíng)司機(jī)工作量小，工作時(shí)間靈活，不用向出租公司繳納較高的管理費(fèi)，收入較高。（2）缺點(diǎn)：首先，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不但要負(fù)擔(dān)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)，還要支付經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。就目前對(duì)于一般的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這還是一筆相當(dāng)大的投資。這種經(jīng)營(yíng)方式需要個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須具有大額啟動(dòng)資金。其次，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上存在許多困難，處理辦證、繳費(fèi)、檢測(cè)、修車(chē)等事務(wù)，誤工費(fèi)事，影響營(yíng)運(yùn)。再次，管理部門(mén)直接面對(duì)的是眾多經(jīng)營(yíng)個(gè)體，管理難以到位。最后，由于出租客運(yùn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者難以承擔(dān)的事故，其擔(dān)負(fù)的成本將轉(zhuǎn)移到社會(huì)，最終由政府承擔(dān)。

二、秦皇島市出租汽車(chē)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式利弊分析

秦皇島市目前共有出租汽車(chē)4474臺(tái)，全部為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，城市區(qū)出租汽車(chē)全部實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)模式。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠出租汽車(chē)服務(wù)公司后，其掛靠車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，仍屬于個(gè)體所有。由掛靠公司為經(jīng)營(yíng)者代辦各種業(yè)務(wù)，提供一定的服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)，并按照出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。掛靠經(jīng)營(yíng)有利于出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)心營(yíng)運(yùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者和公司的雙重效益。但是，現(xiàn)實(shí)中出租汽車(chē)掛靠公司由于對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行松散管理，在落實(shí)從業(yè)人員例會(huì)教育、組織調(diào)度、安全管理、制度約束、保持行業(yè)穩(wěn)定等方面作用發(fā)揮不明顯，重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象普遍存在。有的公司掛靠車(chē)輛過(guò)多，管理人員素質(zhì)不高，組織能力不強(qiáng)，服務(wù)不到位現(xiàn)象一定程度地存在。

三、適宜采用的經(jīng)營(yíng)模式及實(shí)施步驟

1.秦皇島適宜采用的經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)分析可知，出租汽車(chē)客運(yùn)三種經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)劣和適用范圍。三種模式不是一成不變的，也不是相互排斥的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理體制的不斷健全和完善，三種模式也將不斷互補(bǔ)、融合完善。不同的城市，應(yīng)該根據(jù)其自身的特點(diǎn)和性質(zhì)，積極研究和采用與之相適應(yīng)的某種或多種出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理模式，保證城市客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)健康有序的發(fā)展。結(jié)合秦皇島實(shí)際情況，建議秦皇島出租汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)采用實(shí)體、掛靠和個(gè)體三者并存的經(jīng)營(yíng)模式，其中采用實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車(chē)占10%，采用掛靠經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車(chē)占80%，而采用個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車(chē)占10%。三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。采用三者并存的經(jīng)營(yíng)模式有如下優(yōu)點(diǎn)：首先，實(shí)體公司管理規(guī)范，能夠滿(mǎn)足交通部門(mén)緊急時(shí)刻調(diào)動(dòng)，保障出租汽車(chē)客運(yùn)正常運(yùn)行。但秦皇島受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及客流等因素的影響，發(fā)展實(shí)體公司數(shù)量要少，規(guī)模要小，實(shí)體公司擁有出租汽車(chē)數(shù)量大約占出租汽車(chē)總量的10%左右。其次，由于掛靠公司具有使個(gè)體出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者更好的發(fā)揮作用的特點(diǎn)，能克服分散經(jīng)營(yíng)的困難和弊病，便于經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)心營(yíng)運(yùn)；與此同時(shí)，由于秦皇島市出租汽車(chē)日均收入普遍不高，掛靠經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)為主要經(jīng)營(yíng)模式，掛靠經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)數(shù)量應(yīng)占出租汽車(chē)總數(shù)的80%左右。最后，在個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式中，經(jīng)營(yíng)者工作時(shí)間短、工作時(shí)間靈活度高且收入頗豐，司機(jī)工作積極性高。但個(gè)體出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)散、亂、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn)，允許部分信譽(yù)好、服務(wù)好、幾個(gè)月內(nèi)無(wú)投訴等不良記錄的出租汽車(chē)司機(jī)實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其數(shù)量約占10%。

2.實(shí)現(xiàn)該種經(jīng)營(yíng)模式的具體方案。（1）提高出租汽車(chē)服務(wù)公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)管理與考核。適當(dāng)提高服務(wù)公司準(zhǔn)入門(mén)檻，制定明確、具體、操作性強(qiáng)的考核辦法，采取部門(mén)考核與社會(huì)考核相結(jié)合，公司考核與從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量考核相結(jié)合，日常考核與年終驗(yàn)收考核相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)考核與管理。考核優(yōu)秀的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取締經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，從而優(yōu)化整合現(xiàn)有出租汽車(chē)服務(wù)公司，促使其發(fā)揮作用。（2）鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展實(shí)體公司。鼓勵(lì)扶持有條件的出租汽車(chē)服務(wù)公司或其他有實(shí)力的公司投資，在存量不變的基礎(chǔ)上，采取收購(gòu)或股份制等方式，逐步轉(zhuǎn)變當(dāng)前出租汽車(chē)一車(chē)一本一戶(hù)的散亂經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，組建實(shí)體公司。可選擇1-2家實(shí)力較強(qiáng)的公司作為試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣。交通、稅務(wù)、工商、銀行等部門(mén)要在減免稅費(fèi)、發(fā)放信貸等方面給予支持。

作者：田永軍工作單位：秦皇島市運(yùn)輸管理處