淺談高效農業發展研究

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一、發展高效農業對寶應縣經濟社會的促進作用

（一）高效農業有利于提高農民收入。近年來，寶應縣認真貫徹落實中央、江蘇省委、省政府和揚州市委、市政府關于加強“三農”工作的方針政策和決策部署，切實把解決“三農”問題作為工作重點來抓，農民收入穩步增長。根據《寶應統計年鑒2015》顯示，2015年寶應農村居民人均純收入達到15507元，比上年增加1261元，增長8.9%。其中工資性收入占比58.8%，農民家庭經營凈收入占比25.4%，財產凈收入和轉移凈收入占比15.8%。家庭經營凈收入中第一產業經營凈收入2199元，占比55.9%，為農村居民人均純收入的14.2%。近些年來，農業經營凈收入所占農村居民人均純收入比重不斷下降，說明寶應農業產業的發展尚未能夠解決農民收入問題，因此還需大力發展高效農業，提高農業效益，從而提高農民收入。（二）高效農業發展能夠促進農業經濟發展。發展高效農業有利于促進寶應農村經濟發展，其對農業產業的促進因素主要有四個方面。一是有利于提高土地的利用率。截止2014年，寶應縣耕地面積為7.9萬公頃[2]，人均耕地面積為1.31畝，低于全國人均耕地面積水平。積極發展高效農業，有利于提高土地的利用率和產出率。二是有利于改善農村農業生產的基礎設施條件，提高裝備設施水平。截止2015年底，寶應農業綜合機械化水平達83.2%，但高效設施農業機械化水平仍有待提高。高效農業不僅生產效益高，而且具有較強的抗風險能力，能大幅度地提高農業生產對自然災害的抵抗能力，確保農產品的質量和產量，對促進農業增效、帶動農民增收起到了很好的推動作用。三是有利于生態環境的保護。高效農業能夠提高對生態資源的利用率，減少化肥和農藥等投入品的使用，減輕生產活動對生態系統和資源環境的干擾，保護和改善生態環境。四是有利于促進勞動力轉移，解放農村勞動力。高效農業發展能夠提高農業產業經濟效益，促進農村剩余勞動力轉移，提高農民收入，促進第一、第二、第三產業和諧發展，確保寶應農村經濟有力發展。

二、寶應高效農業發展存在的問題

（一）對高效農業理解存在偏差，把握不準確。盡管全國各地都在如火如荼地發展高效農業，但是真正做到高效的卻不多。許多現代高效農業示范區看起來十分的現代，但是并不是真正意義上的高效農業，而是設施農業，特色農業，無法保證真正地高經濟效益。這說明目前對于高效農業的理解還存在偏差，把握不夠準確。（二）耕地資源少，高效農業規模難以保證。寶應人多地少，人均耕地面積少，隨著寶應經濟的高速發展以及城鎮化進程的不斷推進，土地的供與需、占與補、開發與保護的矛盾十分突出，耕地面積的保護任務越來越嚴峻，將成為制約高效農業發展的“瓶頸”。近年來，寶應著力打造“235”十大農業園區，高效農業面積達50多萬畝，園區綜合生產效益顯著，但是目前仍存在規模有限，競爭乏力，“特色不特、優勢不優”等問題，與“一村一品”、“一鄉一品”、“一鎮一業”、形成區域經濟板塊的要求和標準仍存在很大的差距。（三）勞動力科技文化素質不高。目前，寶應縣農民科技文化素質水平普遍偏低，難以適應現代農業的發展要求。一方面，各村農民的教育水平仍然較低。另一方面，年輕勞動力大量轉移到第二、第三產業中去，導致留在農業上的勞動力科技文化素質水平正在下降。先進的農業生產手段和科學技術需要高科技文化素質的勞動力才能掌握，而寶應目前的勞動力科技文化素質水平并不能達到要求。作為留在農業生產的老一輩勞動力，他們無法很好地理解高效農業確切含義，不能真正領會鄉鎮政府的政策內涵，無法很好實施鄉鎮政府所宣傳的高效農業發展的知識。此外，寶應相對于周邊城市處于人才洼地，不利于農業方面人才的吸引，許多人才去發達城市發展，導致從事農業領域方面的人才非常急缺。

三、寶應加快高效農業發展的對策

（一）科學規劃，擴大高效農業規模。目前，全國各地都在如火如荼地發展高效農業，能不能在發展競賽中取勝，有賴于寶應相關部門的科學規劃。應樹立新觀念，明確寶應高效農業發展的方向和目標，制定觀念新、起點高、質量嚴、高標準、可實施的詳細規劃，推進高效農業的發展進程，提高經濟效益。鼓勵鄉鎮招商引資，通過政策扶持，示范帶動，培植特色農業，在有條件的鄉鎮連片發展、規模經營。從全縣的角度和長遠的發展來看，應重點加強農業生產過程中的生態環境保護，構建生態循環生產體系，實現清潔生產，保證農產品安全和質量；充分銜接土地總體利用規劃，協調農業產業與非農產業的發展，保有耕地面積，保證農業產業用地；加大農業基礎設施建設，加強農業對自然風險的抵御能力。（二）因地制宜，培育特色產業形式。立足每個鄉鎮的資源稟賦，發揮每個鄉鎮的優勢，進行農業發展。大力推進優勢主導產業的發展，加快“一村一品”、“一鄉一品”、“一鎮一業”的特色產業的形成。寶應全縣農產品存在農產品數量眾多、規模不一、分布相對零散的狀況，因此應注重資源整合，做強優勢和特色產品。目前，通過資源整合，已經形成一批有機稻米、大閘蟹、西瓜、荷藕、慈姑、水芹菜、核桃烏青菜等優質農產品生產基地，建成一批“一業帶全鎮、一品富全村”的專業鎮村，創成江蘇省“一村一品”專業示范村鎮3個、全國“一村一品”專業示范村鎮1個。（三）注重人才引進，加快科學知識宣傳普及。寶應高效農業的發展離不開專業人才，要突破寶應人才洼地的局面，積極引進農業高科技人才，鼓勵和號召大學生回鄉建設。在積極引進的同時還要注重留住人才，加大對人才的補助和支持，為高效農業的發展提供相關技術支持。與此同時，還必須加快向農民的科學知識宣傳普及，提高農民素質。農民素質是高效農業能否快速發展的決定性因素。因此，在發展高效農業的過程中，相關農業技術推廣部門應注重加強技術示范、指導、培訓等，通過開講座、網絡傳播、發放資料等多種宣傳推廣方式，宣傳科學種植，合理利用資源，推進高效農業的推廣普及。（四）加強農業科技創新，促進高效農業發展。要向高效農業得到較好的發展，就必須要有農業科技創新作為支撐，尤其是寶應這樣人多地少、生態環境壓力大、專業人才缺乏的縣域要在高效農業發展的進程中爭取優勢，只有依靠科技創新，轉變農業生產方式，推進農業產業集約化、規模化發展。寶應相關農業技術推廣部門應積極探索符合寶應本地資源稟賦的高效農業科技創新內容和積極有效的技術推廣方式，培育適于寶應當前設施條件栽培的優良作物品種，設計適于寶應各鎮區生態條件的設施類型，構建適宜于寶應各鎮區的設施栽培技術體系，加強設施農業工程技術和產品開發，增強設施農業抗災能力，確保寶應高效農業得以更好更快地發展。（五）創建優質品牌，提高綜合競爭力。發展高效農業，想要在激烈的市場競爭中占有一席之位，就得注重培育優質品牌，提高綜合競爭力，可以說品牌是市場的“通行證”，是產品綜合競爭力的有力證明。目前，寶應農業方面已經有很多品牌，例如大米、蓮藕、慈姑等，但大多品牌知名度還有待提高，如若不能加以整合和自主創新，要把品牌做強做大就比較難。要發展好高效農業，就得把規模做大、產品做精、品牌做響，培育打造一批知名品牌，提高產品的綜合競爭力。高效農業發展進程中，需要多方位的支持。既要建立農產品的銷售市場，又要建立農產品產業化所必需的資本市場、技術市場、信息市場、勞動力市場等。只有各方面都努力做好，創造良好的發展條件，才能促進寶應高效農業更快更好地發展。

作者:吳濱蘭 單位:中共寶應縣委黨

參考文獻：

[1]張偉,李明建,錢菁.經濟欠發達地區高效農業發展問題研究——以江蘇省宿遷市為例[J].山東省農業管理干部學院學報,2010,6:42-43.

[2]寶應縣人民政府.寶應縣土地利用總體規劃（2006-2020年）.

[3]楊小琴,林金樹.發展高產優質高效農業的幾點思考[J].中國農村小康科技,2005（3）：3-5.