農民服務論文范文10篇

本文作者：周靜工作單位：中共河南省直機關黨校

國外開展農民教育培訓的成功做法

在農民教育培訓方面，國外一些國家起步較早，其培訓教育在提高農民素質，推動農業現代化等方面積累了可資借鑒的經驗。（一）經費投入向農民教育傾斜許多國家從經費投入和政策方面向農民教育傾斜。比如，美國把農業作為研究與開發長期投資的重點領域之一，對農業科技的投入自1958年以來以8％的速度逐年增加。德國政府將農民教育經費列入財政預算，以各農業學校及培訓中心的培訓計劃為參考，根據財政政策下撥專款。在瑞典，政府每年向農業大學撥付4億克朗的經費，保證農業設備處于先進地位。在農業技術普及培訓方面，日本政府承擔全部或部分國家和地方舉辦的試驗研究所需的經費。（二）以立法保證農民教育培訓開展國外不少國家都制定了有關農民教育培訓的法律法規，依法治農是各國促進農業發展的根本。比如，早在1862年，美國國會就通過了《莫雷爾法》，規定聯邦政府通過土地獎勵的辦法，為各州開辦“農工學院”或“贈地學院”提供資金，發展農藝和機械工藝技術教育。《莫雷爾法》及其相關補充法案以法律的形式確定了聯邦政府通過資金資助職業教育的做法，對于美國以后職業教育穩步發展起到了奠基作用。而英國1982年頒布的《農業培訓法》、法國1960年頒布的《農業教育指導法案》、德國1969年頒布的《職業教育法》、韓國1980年制定的《農漁民后繼者培養基本法》等，都推動了農民教育向規范化、制度化方向發展。（三）對培訓機構進行管理和監督國外對農民培訓教育工作一般有專門的機構進行管理和負責。比如，法國的農民教育由農業部主管，美國由農業部推廣局負責，英國由農漁食品部農業培訓局負責，日本由農民研修所負責，韓國由政府的農村振興廳指導局和農民教育院負責，承擔對農民的專業技術和職業教育。法國通過農業師范學院，為農民教育培訓提供高水平師資。許多國家還有以個人、企業為主體的培訓組織。法國、丹麥、荷蘭、日本由農民協會或其它社會團體組織負責對農民和農業徒工進行培訓。英國各地區有大批由社會、團體和個人興辦的業余農業學校及短訓班，如農工夜校、農民夜校、農技訓練班、農業青年培訓學校等。墨西哥也有60多個官辦和私辦的機構，專門從事對農民的職業培訓。為了保證教育培訓的質量，許多國家建立了嚴格的考試和認證制度，只有考試合格才能獲得“綠色證書”，才有資格當農民。比如，英國的農民教育培訓有17種證書，法國有4種證書，意大利的證書有技術工人證書、技術能手證書等。嚴格的考試和認證制度的實施為農民教育培訓提供了統一的可操作的目標，也為監督評估提供了統一的標準。為了保證農民培訓機構的培訓質量，各國還通過對各培訓機構的考評確定政府補貼水平，對考評不合格者取消其培訓資格，并對教師素質設定了嚴格的準入標準。（四）教育方法靈活多樣比如，英國的農民教育與技術培訓以農業培訓網為主體力量，再輔以高校及科研咨詢機構，基本形成高、中、初三個不同層次的教育結構，這些層次相互銜接，可以適應不同層次人員的需要。法國的農民教育國家和私人一齊開辦，職業培訓不僅深入到田間地頭，還落實到農民家庭。在日本，培訓組織不僅通過函授講座對高中學生傳授農技知識，讓他們親自體驗農業經營，而且還舉辦農民夜校、農民補習學校、農民培訓班，對農家子女進行各種專門的教育和培訓。

對推進新型農民培訓教育工作的思考

根據我國農民教育培訓實際，借鑒國外培訓經驗，筆者認為，轉變思想觀念，加大組織領導力度，采取科學的教育培訓方式，對培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民有著重要的意義。（一）進一步加大組織領導力度一是要建立強有力的領導機構。市、縣、鄉（鎮）黨委政府應從實際出發，分別制定長期、中期和當年工作規劃與目標，并將之納入新農村建設的總體規劃，組織落實培訓項目，強化統籌，協調解決農業、科技、教育等部門的合作關系，并加強對培訓工作的督促檢查和績效考核，從而把農民教育培訓工作推向制度化、規范化的發展軌道。二是要分類指導，加強監督。要有效整合和充分利用各類教育培訓機構和各類科研院所的作用，啟動農民培訓示范縣、鄉建設，形成一批布局合理、師資合格、功能齊全、運轉協調的培訓基地，以滿足農民多層次、多方向、多目標的教育培訓需求。還要加強對培訓工作的監督檢查，以保證培訓工作的有效進行。（二）不斷加大對農民培訓資金的投入力度一是要不斷加大財政資金的投入。應將農民培訓經費納入各級財政預算，并根據實際需要逐年增加投入。要建立農村勞動力就業培訓專項扶持基金和基地，相關部門可按照業務水平、服務年限等條件分級確定補助金額，并將新型農民的教育補助范圍擴大到一些社會上學有所長的自學成才者，對他們免費進行分類培訓。二是要積極拓寬資金來源渠道，加強對資金的管理和使用。要吸引社會各方面資金投入農民教育培訓事業，建立以政府為主導的多元化農民培訓融資機制，對農民培訓資金要確保及時足額到位，并實行項目管理。比如，開設專戶、設立專賬、專人管理，資金封閉運行等，做到專款專用，使資金發揮最大效用。（三）實施新型農民培訓工程一是加強對從事農業生產農民的培訓。招收涉農專業的畢業生以及社會上有一定農技特長的農業人才，以現代適用技術和實用技術培訓為主，加大現代信息技術、生物技術、清潔生產技術、環保技術等的培訓力度，提高農民的科技素質，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。二是建立多元化培訓機制。建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，是現代社會教育培訓的必然要求，若此才能適應新農村建設對高素質建設者的要求。可運用農村勞動力轉移就業培訓的“陽光工程”等形式，增強農民轉移就業的能力。同時，培育勞務品牌和勞務輸出特色村，降低農民外出就業的成本。（四）依法發展農村教育事業要根據農業和農村經濟發展對農民培訓的要求，加強農民培訓立法工作。建議研究制定類似《新型農民培養條例》這樣的法律法規，把農民培訓工作納入規范化制度化軌道。還要加強有關農民培訓法律、法規的宣傳，加大執法和督導力度，確保農民培訓工作在法制保障下正常有序地開展。各級政府要把農村教育擺到整個教育發展的優先地位，認真貫徹《義務教育法》，努力整合優化現有的農村教育資源，積極改善中小學校的辦學條件，逐步解決拖欠農村中小學教師工資和教育經費不足的問題，提高農村義務教育質量。要采取有力措施，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，培養造就更多的未來的新型農民。

摘要：在農民工是我國現階段農村勞動力向城鎮轉移的過程中出現的一個龐大的亦工亦農的特殊群體。為其提供金融服務具有重大的意義，建立完善的金融服務網絡平臺，不斷改善農民工金融環境，積極為農民工提供高層次、全方位的金融服務，結合各地實際，展開金融產品創新，為外出打工人員量身定做開發出特色信貸產品等建議來改善農民工金融服務。

關鍵詞：農民工；金融服務

一、引言

農民工實際上是一種很獨特的社會地位、社會身份和社會群體。農民工是世界工業化歷史上的一個新概念，是中國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體，是推動我國經濟社會發展的重要力量。

正在不斷邊緣化的農民工受教育程度基本為初中以下。從事的行業以制造業、建筑業和服務業為主。主要集中于建筑市場、裝修市場、加工市場、制造市場、采掘及環衛市場、家政市場、餐飲市場等，工作苦重，但是報酬卻很低，工資總體水平較低，大部分人的月工資收入略高于當地最低工資水平。就業崗位不穩定,流動性強。

二、農民工金融服務意義與現狀

本文作者：曾茂林工作單位：湛江師范學院

發揮精準服務新功能的理論基礎

遠程教育精準服務各類農民新功能的實現，既需要切中相關群體利益需求，更需要根據各類人群的文化背景和心理需要，形成與該類人群認知結構對應的遠程教育課程結構，才能產生出“耦合–共振”效應。（一）精準服務教育對象的理論1.多網合一“耦合”運作的原理“耦合性廣泛地存在于教育技術理論研究與實踐之中。”[5]結合本文的語境看，則是指多部門、多種遠程教育載體之間存在的“耦合”作用關系。這種耦合關系是以合力方式進行的，相互作用的要素之間會產生能量、信息的互補、放大、共振等效應，形成1+1>2的功能。2.針對學員群體的“耦合–共振”心理原理網絡有效學習，涉及學習者內在心智變化的活動，而動機、元認知和元意志又是心智系統中激發自我學習的三個重要因素[6]。因此，診斷出教育對象的認知結構特征，針對學習者利益需求及其認知特點，制定精準服務的導航圖，以提升其學習監控力，既能從教育內容上滿足學習者的功利追求，又能強化其學習動機，拓展其元認知，在教育資源與學習者之間產生出“心靈相通”的共振效應。3.教育資源“質–量–度”有機統一的結構優化原理農民之所以愿意接受農村遠程教育，是因為能滿足其興趣和利益追求，幫助其完成奮斗目標。而接受教育的內容廣度和深度，卻受其認知基礎和能力制約。在以海量知識傳輸的遠程教育中，需要根據各類教育對象的特征，準確定位教育資源的“質”所體現出的社會價值和難度水平。同時，為了讓農民將學到的知識、技能予以有效地鞏固，還需要相應數量的變式訓練。因此，統一運籌的遠程教育就需要在資源的“質”上把握好梯度，在量上把握好“數”度，分類設計出“質–量–度”結構優化的教育資源庫。4.標準化系統教育與個性化片段教育有機結合的原理多網合一的遠程教育，既融入了標準化的學歷教育，又有移動和網絡化的個性學習。標準化，有助于發展科學技術等專門化教育，有助于大面積、高質量地向農民推廣科技知識。個性化，則有利于滿足農民的興趣愛好，豐富農村的文化資源。因此，需要遵守標準化與個性化有機結合的教育原理。（二）適應e時代教育特征的新理論1.“社會–人本–技術”功能一體化設計理論要達到讓農民“適用–樂用–爭著用”的教育資源設計目標，就要有滿足社會需求的價值，才能讓農民學到的知識有用武之地，順利轉化為其獲益的目的。但是，要讓農民“看得懂，聽得進，學得會”，則需要從其認知水平出發進行設計。這就需要發揮現代教育技術的優勢，即化繁為簡，化難為易，將實時教學轉化為延時教學，將課堂教學轉化為掌上教學。因此，教育的“社會功能–人本功能–技術功能”必須有機統一到遠程教育資源的整體設計中。2.學科教學與現代教育技術整合的標準化理論所謂信息技術與學科課程的整合，“就是通過將信息技術有效地融合于各學科的教學過程來營造一種新型教學環境，實現一種既能發揮教師主導作用又能充分體現學生主體地位的以‘自主、探究、合作’為特征的教與學方式”[7]。雖然在教與學的方式和教學環境上可以展示個性，但是學科教育有專門的課程標準，而且整合后學員的學習業績也需要以標準化的統一試卷進行檢測，這樣學員獲得的畢業證書才能得到社會的公認。因此，整合理論所達成的主要是標準化遠程教育結果，實施對象也主要是現代教育技術與規范化課堂教學的整合，其價值在于為提高學歷教育的效率奠定教育技術理論基礎。3.彌補標準化缺陷的個性化移動學習理論體系學科整合教育理論在提高效率上優勢明顯，但對于隨時隨地的愉快學習卻顯得不足。基于移動學習形成的非正式學習、情境學習、境脈學習、活動學習、經驗學習等系統的移動學習理論[8]15,具有滿足個性化學習的優勢，恰好彌補了課程整合理論突出標準化的不足，成為精準服務新功能發揮的理論依據。4.角色互換的資源研發理論為了充分發揮貼心地遠程教育服務功能，將上述標準化教育和個性化移動學習理論綜合加以運用，就應站在學習者的立場來考察哪些教育需要標準化，哪些教育領域需要個別化。其有效的辦法就是換位思考，讓農村遠程教育資源設計專家下地方，深入農戶；讓現場培訓者、學員代表上電視臺，參加課程與教學設計的角色互換，在教師與專家、教師與學生之間形成經驗同構、情感共振的效應。

遠程教育精準服務農民新功能的實現路徑

遠程教育精準服務農民新功能的實現，既需要基礎性軟硬件平臺建設，更需要根據各類人群的文化背景和心理需要來分類實施。（一）構建遠程教育精準服務農民的基礎平臺首先，根據農村遠程教育以農廣校為主體的現實條件，可由農廣校系統牽頭，聯合成教部門、中職教育機構，形成衛星視頻傳輸、計算機網絡、無線移動網絡多網合一的農民遠程教育支撐平臺。同時，組織力量根據教育對象分類完成針對農民資源檢索、信息、學歷課程講座多方面內容和形式的軟件資源庫，包括媒體素材庫，課件庫，網絡課程、案例庫，移動學習資源包、題庫等，以便形成針對農村黨員干部、專業戶、普通農民的教育資源。通過建立學習導航系統及有效的搜索引擎，完善非實時和實時的授課系統、學習系統、輔導答疑系統、作業評閱系統、考試評價系統、虛擬實驗系統、交流討論工具等，為分類開展精準服務搭建起農村遠程教育的平臺。其次，建設個性化學習的遠程教育模型。多網合一的遠程教育具有不受時空限制的靈活性,觸角可以滲透到多個部門，借助耦合原理可實現多部門教育資源的集約性優化開發。手機、電視、平板電腦等新農民喜歡的傳播形式，為開展個性化的終身教育提供了現實條件。當前需要突破的是建立起針對學習者的個性化教育模型。一是建立學習者一般特征和初始能力的分析模型。認知方面包括辨別歸類，信息加工、分析與綜合，記憶過程中的趨同與趨異；情感方面包括理性水平、學習興趣與好奇等；意動方面包括堅持性，冒險與謹慎，動手操作等；社會性傾向包括獨立學習與結伴學習、競爭與合作要內容，在初始能力分析中應予以體現。可以借助手機和互聯網對上述因子開展問卷調查，以此為基礎建立起針對各類群體特征的分析模型。二是建立分類精準服務的個性化遠程教育內容模型。從知識點學習到整體教育內容的設計，要充分體現出e-Learning、M-Learning和U-Learning各類學習平臺特征。根據標準化與個性化統一施教的原理，在個性化資源的組織上需要以緊扣同類教育對象的共同興趣和利益追求為基礎，從農民增收需要的科學種田、養殖、園藝等入手組織課程資源包，讓農民可以隨時隨地利用手機上網得到正確適用的答案。三是針對農民個性化需要的文化素質教育和閑暇教育，以電子圖書、百科詞典等形成針對移動設備的呈現模式，以視頻和動畫形成針對平板電腦和電視講座的模式，以虛擬現實技術形成針對微機學習的呈現模式等。四是由自適應引擎進行學習者分析和學習環境分析，從學習對象庫中選擇相應內容，以最優組合方式呈現給學習者，開展個性化教育。（二）針對普通農民的精準服務根據普通農民文化基礎、情趣和生產需要，結合其接受教育的主要工具是電視和手機，一是開發出生活常識類教育節目，提高其日常生活的應變力。如開發農村用電安全、防偷竊技術、處理空巢家庭關系技巧等電視、廣播短劇，讓其利用休閑時間收視。二是開發出適合查閱的文字、音頻類手機百科全書答疑庫。從家電使用、維修到家具布置、衣服熨燙，從養豬、養魚、大棚蔬菜種植到市場交易信息，從婆媳關系到鄰里關系、異性朋友關系的處置等，全方位地設計出農民需要的各方面信息資源庫。三是以娛樂節目方式，針對農村生活變革對農民實施精神文明教育。開發出農民喜歡的手機在線游戲節目，開展豐富多采、健康向上的文化娛樂活動，充實群眾農閑生活。四是開發出針對農業生產新技術的教育資源。在新技術培訓中，要根據技術操作要點進行“情境–程序”一體化課程與教學設計。主要是針對農業技術運用中的常見問題，設計出問題的現場情境，清晰地演示解決問題的多種方式、操作要點，然后設計出檢測掌握解題要點的虛擬操作程序，以延遲呈現方式讓接受教育者跟著學，進行嘗試性試驗。五是針對地區支柱產業開發出特色技能教育資源。如在水果、烤煙和養殖等經濟作物區，充分發揮基地協會遠程教育網絡服務功能，借助點狀技術模塊的針對性培訓，按照工藝流程展開過程，設計適合村落或某些家族型工藝技術的系列微型課程模塊，通過三D式立體演示，引導農民掌握做優做大特色產業的技術。六是實施個性化的導航指導，提供像飯店一樣的學習導航“菜譜”。“菜譜”中標明教育資源包名稱及其功能，以便學習者根據自身需要和“消化”能力，組合出符合自己口味的個性化學習資源。

針對新農村精英的精準服務首先是針對專業戶的專業技術系統教育。專業戶是新農村建設的精英，其專業化生產要求其接受系統的專業教育，而最佳路徑則是接受農廣校和電大系統的學歷教育。因為學歷教育從作為畢業生的終極目標到每一門課程的標準都有精心設計，在知識結構和技能形成上都有具體的安排，學完規定學分即可發給國家承認的學歷證書。但更重要、更經常的卻是針對專業戶在經營和生產中遇到的實際問題，采取針對性的系列技術教育。實施這類遠程教育，一是要創新出解決專業技術疑難雜癥的“范例–程序”教學設計，即以典型范例開頭，現場演示存在的技術難題，形象地分析出技術中蘊含的操作要點，并將其直接指向實物的操作步驟，再以連貫的操作程序演示解決問題的整個流程。在此基礎上通過例舉多種變式困境進行操作演練，讓那些存在同類問題的專業戶獲得解決技術難題的技巧。二是以問題為中心組成學習團隊，讓其在合作學習中獲得解決問題的辦法。利用在線專家指導與團隊成員之間的相互幫助，通過同類專業戶對問題的主動探究和質疑、分享經驗，使問題得到解決。在合作學習活動中，問題專業戶“能否隨時隨地方便地獲取需要的知識與信息，是活動學習能否成功的一個關鍵因素”[8]15。此外，還應對專業戶加強文明素養教育，幫助其構建尊重他人、關照后人的全新價值觀，增強其服務農村社會的意識。其次是針對管理、經營者的專業技術教育。一是開展農村黨員干部學歷教育培訓。以專科層次為主，廣泛開展本、專科層次的培訓，有計劃地培養一批“學用”骨干和典型，使他們成為建設社會主義新農村的合格管理者。培訓形式上，注重理論與實踐運用相結合，切入到各地政府以及群眾關心的熱點、重點和難點問題上去，真正為農村經營管理服好務。二是建設新農村民主教育網絡平臺。利用民主教育平臺宣傳黨的方針政策及法律、法規，使管理者學會開展網上政務服務的方法和技術，以此提高管理效能。三是采取移動教育形式，為管理、經營者提供貼心教育服務。主要是利用電子郵件、論壇以及移動QQ等進行實時的咨詢、答疑服務，提供專業管理信息瀏覽服務等。四是以經營管理問題為聚焦點實施遠程探究教育。由于經營管理問題的復雜性和實踐解題的操作性，系統的管理知識和經典解題案例傳授很難形成靈活適用的管理技能。為此，需要將一般管理原理與學員實際運用相結合，通過學員與專家合作，把脈診斷出問題本質，并將探究出的有效解題策略編輯為案例，歸納出解決各類問題的基本原理，形成管理實踐與理論創新互動的遠程教育資源庫。再次是創業型農民領袖教育。韓國為了加強新村領袖的培訓相應地成立了“新村指導員”研修院，由每個市郡從推薦的10～20名骨干中選出1名進行培訓，主要以講座、典型事例和分組討論的形式進行研修[10]。就中國農村的現狀看，農民創業領袖教育主要應是培養農村規模經濟帶頭人，通過其起到先導和輻射作用。因此，主要從參加培訓的專業大戶和專業技術人員中，選拔能開展規模化生產和具有創業能力的優秀農民，對他們實施有針對性的創業政策、市場結構信息變化、創業項目介紹、后援技術培訓等專業化服務，將其培植成從事專業化生產和規模化經營的農民企業家。為了新農村領袖培訓能有的放矢，需要建立被訓者年齡、文化、地域、從業類型的基本資料庫，摸清其創業激情、項目經營能力等，以此作為因人施教、因產施教、因需施教的依據，“做到選準一個課題，遠程教育發揮分類精準服務新功能的理論與實踐圖示培育好一個帶頭人，帶動一個產業，致富一方群眾”[4]34。在培訓課程設計上，基礎課程側重培養領袖精神。其途徑是從帶領群眾致富的精神境界激發其創新熱情，形成為人民服務的崇高品格，這是成為領袖的思想基礎。核心課程是開發出系列具有國內外先進水平的適用技術和經營理念，奠定適合某一特定行業、地區資源優勢開發的核心技術，從創新項目上占領行業、區域技術“領袖”新高地，樹立先進的規模經濟經營新理念，從做強做大的精神境界和技術上形成領袖級課程。這樣的課程建設主要是從當代農民領袖案例中，有針對性地選取實用性強的原始素材，提煉出其中蘊含的精神力量和關鍵技術，在組織學員的研討中不斷完善、創新課程的內容。總之，多網合一的遠程教育為精準服務各類農民提供了現實條件，但要真正實現精準服務的新功能，還要探索出教學資源建設的長效機制，建立起分類的課件開發基地，完善中央、省、市、縣、鄉、村課件信息反饋機制，構建對地方上急需但又無力制作的課件能及時獲得上級幫助的機制，才能不斷推出適用于當地各類農民的教育資源。

這些農業合作經濟組織,是新時期農民本論文由整理提供群眾在實踐中的創造和選擇,具有較強的專業性、合作性、經濟性,較好地解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接問題,受到廣大農民群眾歡迎和擁護,在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。農業合作經濟組織是農民自愿、自主、自治的產物,體現“民辦、民管、民受益”的原則,但是由于中國農民的分散性及農業產業自身的脆弱性,如果沒有政府部門的扶持,農業合作經濟組織將無法發展壯大。從目前政府部門在合作經濟組織發展中發揮的作用來看,存在兩個方面問題:一是對農業合作經濟組織認識不到位,擔心影響農村穩定或影響基層黨政組織的管理權威,對農業合作經濟組織指導不及時、服務力度不夠;

二是存在急于求成、行政干預的情況。

許多合作經濟組織依靠政府或職能部門創辦,由行政領導擔任會長,缺乏懂技術、會經營管理、能凝聚和帶領農民闖市場的人才。

因此,在市場經濟條件下,如何適應農業發展的需要,引導農民專業合作經濟組織快速健康發展,是政府部門面臨的一項重大課題。1如何認識農業合作經濟組織合作組織在中國的發展經歷過一個曲折的探索過程。在中國的傳統社會里,農村一直是處于自給自足的自然經濟社會,國家對農村的組織較弱。新中國成立以后,開始了對農民的組織化本論文由整理提供進程,這一階段農民組織從農戶過渡到互助組、初級合作社,直至高級合作社,到1958年起開始了農村化運動,農民被高度組織起來。

但由于這種組織是建立在國家強制基礎之上,缺乏農民的主動參與,農民積極性得不到發揮,生產效率低下。

20世紀80年代開始實行聯產承包責任制,使農村的本論文由整理提供生產力得到極大的解放,廣大農村在改革后發生了翻天覆地的變化。

[關鍵詞]組織化；農民政治組織；農民合作經濟組織；社區合作經濟組織；“兩社”

一、共識：關于提高農民組織化程度的必要性

提高中國農民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經濟的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關注或者涉及到這個問題的人，都無一例外地堅定地認為，應該極大地提高中國農民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經濟意義上的呼聲要更高一些。

1．關于提高農民在政治上的組織化

從20世紀90年代初就有不少的專家學者主張建立反映農民利益的農民組織，如李修義發表于《中國農村經濟》1992年第6期的《關于試辦"農民協會"的若干問題》，洪大用發表于《社會學與社會調查》1992年第6期的《當代中國農民利益集團的幾個問題》，陳寄根在《改革與戰略》1993年第6期所寫的《建設中國農民協會的探討》，谷文曉在《內部文稿》1993年第10期上所寫的《建立農民組織，保護農民利益》等文章，都主張建立代表農民利益的農民組織。這一階段人們對建立農民組織的關注更多側重的是能履行政治功能、代表農民利益的農民組織，如李修義在上文中對農民協會的設計就是："農民協會既要反映會員的愿望和要求，保護會員的合法權益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農民之間起橋梁和紐帶作用……"洪大用所用的術語是"農民利益集團"，更加突出了農民組織的政治功能，他認為建立農民利益集團，有助于切實保護農民利益，促進農業、農村的繁榮和發展，有助于協調社會各利益集團間的關系，有助于促進民主政治建設，促進關于農業、農村問題決策的民主化等。

另外一些政治學者從政府過程的角度也主張應該提高中國農民的組織化程度，如南開大學政治學系的朱先磊教授在"當代中國政府過程"、"當代中國階層分析"等課堂上就經常發表這樣的主張。程同順發表于《鄉鎮論壇》1996年第11期的文章《農民究竟應該怎樣表達自己的利益》，從政府過程的利益表達環節提出，中國農民在利益上具有高度的一致性，但是利益表達卻呈現個體化、分散化的特征，這就使農民的利益表達不能從長遠的角度反映農民的整體利益，表達效果缺乏應有的力度，不能對國家政策產生實質性的影響，因此從保護農民利益的角度應該建立一些反映農民利益的組織或機構。項繼權發表于《華中師范大學學報》（人文社科版）1999年第5期的論文《農民協會的組織功能和作用》，則系統考察了愛爾蘭農民協會影響政府決策的方式和途徑，揭示了在現代社會中農民的組織化對保護農民利益、促進農業發展和維護社會政治穩定能起到不可替代的作用。

[關鍵詞]組織化；農民政治組織；農民合作經濟組織；社區合作經濟組織；“兩社”

一、共識：關于提高農民組織化程度的必要性

提高中國農民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經濟的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關注或者涉及到這個問題的人，都無一例外地堅定地認為，應該極大地提高中國農民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經濟意義上的呼聲要更高一些。

1．關于提高農民在政治上的組織化

從20世紀90年代初就有不少的專家學者主張建立反映農民利益的農民組織，如李修義發表于《中國農村經濟》1992年第6期的《關于試辦"農民協會"的若干問題》，洪大用發表于《社會學與社會調查》1992年第6期的《當代中國農民利益集團的幾個問題》，陳寄根在《改革與戰略》1993年第6期所寫的《建設中國農民協會的探討》，谷文曉在《內部文稿》1993年第10期上所寫的《建立農民組織，保護農民利益》等文章，都主張建立代表農民利益的農民組織。這一階段人們對建立農民組織的關注更多側重的是能履行政治功能、代表農民利益的農民組織，如李修義在上文中對農民協會的設計就是："農民協會既要反映會員的愿望和要求，保護會員的合法權益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農民之間起橋梁和紐帶作用……"洪大用所用的術語是"農民利益集團"，更加突出了農民組織的政治功能，他認為建立農民利益集團，有助于切實保護農民利益，促進農業、農村的繁榮和發展，有助于協調社會各利益集團間的關系，有助于促進民主政治建設，促進關于農業、農村問題決策的民主化等。

另外一些政治學者從政府過程的角度也主張應該提高中國農民的組織化程度，如南開大學政治學系的朱先磊教授在"當代中國政府過程"、"當代中國階層分析"等課堂上就經常發表這樣的主張。程同順發表于《鄉鎮論壇》1996年第11期的文章《農民究竟應該怎樣表達自己的利益》，從政府過程的利益表達環節提出，中國農民在利益上具有高度的一致性，但是利益表達卻呈現個體化、分散化的特征，這就使農民的利益表達不能從長遠的角度反映農民的整體利益，表達效果缺乏應有的力度，不能對國家政策產生實質性的影響，因此從保護農民利益的角度應該建立一些反映農民利益的組織或機構。項繼權發表于《華中師范大學學報》（人文社科版）1999年第5期的論文《農民協會的組織功能和作用》，則系統考察了愛爾蘭農民協會影響政府決策的方式和途徑，揭示了在現代社會中農民的組織化對保護農民利益、促進農業發展和維護社會政治穩定能起到不可替代的作用。

尊敬的各位領導、評委老師、同志們：

大家好！

“農民的手干裂、粗糙，那是辛勤勞動留下的痕跡，春夏秋冬，他們總是忙碌著，農民了不起。”這是我在一篇小學生的作文里讀到的。的確農民把整顆心都交給了土地，只有收獲的日子才能給他們安慰和喜悅。作為一名基層的農業工作者，每到這個時候都無法逃避自己肩上的責任。

今天我演講的題目是《把論文寫在**的土地上》。我熱愛自己的工作，熱愛我的職業。記得大學時的校訓是“把論文寫在**的土地上，”那么，今天我有機會把我的論文寫在東昌的土地上，用我青春的激情和智慧為**農業的發展和振興貢獻自己的一分力量！

農業是我國按天下、穩民心的基礎產業和戰略產業，目前正處于困難的爬坡階段，有利條件多，困難問題不少，中央的“一號文件”以及工業反哺農業，城市反哺農村的“兩個反哺”方針都充分證明保持農業和農村發展良好勢頭對保持經濟的快速發展和社會的長期穩定有非常重要的意義。

土地是不可再生資源，隨著城市的發展，耕地面積的逐漸減少是不可避免的，加之氣候條件的不利因素，如何把黨的政策不折不扣的落實到千家萬戶，如何尋找一條農業可持續發展道路的問題擺在了*區委、區政府及農口各部門領導和同志門的面前。農業發展觀的科學轉變使他們充分認識到了解決“三農“問題的實質是農村產業結構調整的發展問題。很快圍繞著“農業增產、農民增收、農村穩定、集體經濟實力增強”這個目標，樹立了“創匯農業、市場農業、效益農業”的觀念，遵循農業發展和市場發展的規律，推進農業發展理念，生產方式，產業和和產品結構的“三個轉變”促進了現代化農業的發展，隨之而來的“依托優勢產業、打特色牌”的戰略得以實施。

提高學會管理水平，依靠科技服務水利事業——在科協工作會議上的典型發言(水利學會)長沙縣水利學會2004年在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市、縣科協的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指針，以“領跑[本文章屬原創，其他網站復制必究法律責任]中西部、進軍五十強”戰略目標為核心，圍繞水利中心工作，充分發揮學會社會服務職能，切實提高學會服務水平，組織和發動學會全體會員，在開展科技培訓、科學普及、科技咨詢、學術研究和交流、科技成果推廣應用、促進水利學會工作全面發展等方面做了一些工作，取得了較好成績。公務員之家版權所有

一、服務三農，積極參加科普集市、送科技下鄉活動

水利學會積極配合縣科協組織的科普集市、送科技下鄉活動，精心準備和送發有關巡堤查險、防汛抗洪、山洪避災、科學管水、節約用水、渠道防滲、白蟻防治、水土保持、水法宣傳等方面的資料四千多份，組織科技人員深入基層廣泛傳播科技知識，使人們在突發性自然災害來臨時能夠從容應對、降低災害損失；讓農民群眾掌握較為先進的生產技能，使有限的水資源得到充分利用，從而實現農業增產、農民增收的目標。

二、評先獎優，鼓勵會員開展學術研究和撰寫學術論文

我們一直認為，開展學術研究和優秀學術論文評選活動，是促進科技人才的成長和提高、促進科學技術交流與發展、促進科技與經濟相結合的有效途徑。同時學術論文也是科技工作者辛勤勞動的學術成果，是作者理論水平和實踐經驗的具體反映。該項活動從學會成立之初到現在長期堅持，從未間斷。2004年該項活動得到全體會員的大力支持和積極參與，共收到會員論文47篇，經學會理事會精心評選，評出一等獎論文3篇，二等獎論文4篇，三等獎論文6篇，學會分別給以了獎勵，并推薦3篇向上級科協申報。在今年的優秀論文中，由李正桂、周知輝2人合著的《橡膠壩袋在水渡河水閘中的應用》已在省級專業刊物《湖南水利水電》上公開發表。李小平同志2003年撰寫的《我縣水利建設發展的基本思路》獲市優秀學術論文三等獎。

三、精心組織，學會各項活動開展得有聲有色

在長期的寫作實踐中，論文寫作逐漸形成了一套約定俗成的格式，并逐漸成為相對定型化的文章結構程序，通常稱之為論文結構的“基本型”。這種基本型的文章結構，包括序論——本論——結論三大部分，有似乎形式邏輯的三段論推理的結構，故被人們稱為“三段論式”。畢業論文的起草，其主要任務就是要寫好序論、本論和結論。

一、寫好序論

序論也叫前言、引言、導論或緒論，它是論文的開頭部分。畢業論文的序論的內容，一般包括選題的背景、緣由、意義和目的，或研究的目的、范圍、方法及所取得的成果，也可以對本文的基本觀點、本論部分的基本內容作一個扼要的介紹。序論的寫法主要有以下幾種：

(一)交代式。開頭交代論文寫作背景、緣由和目的意義。例如，《試論市場經濟條件下的殘疾人就業保障》一文的序論：《中國殘疾人法》的頒布實施，使殘疾人的就業問題從根本上得到了保證。但是，隨著改革開放的深入，特別是在當前市場經濟條件下，殘疾人的勞動就業保障出現了一些新情況新問題，影響社會穩定。在市場經濟條件下重視并妥善解決殘疾人就業問題，對體現社會主義制度優越性，促進經濟發展，社會進步和精神文明建設都有著十分重要的意義。本文就這方面的問題，談點粗淺的看法。(引自學員畢業論文，下同)。

(二)提問式。一開頭就提出問題，或在簡要交作背景之后隨即提出本文所要解決的問題。例如，《國有企業人才外流的原因及對策》一文的序論：

當今世界，商品競爭，科技競爭，國力競爭，正在突破地域、意識形態的界限而日趨激烈。而在這股競爭大潮中，人才的競爭則是關鍵。當人們為改革開放中人才大流動的出現而歡呼時，國有企業卻頻頻告急。人才大多是從國有企業流向非國有企業，使國有企業的不少廠長(經理)深感“留人乏術”。為什么在人才競爭中，國有企業會處于被動地位?怎樣才能吸引人才?本文就此作一探討。

一、寫好序論

序論也叫前言、引言、導論或緒論，它是論文的開頭部分。畢業論文的序論的內容，一般包括選題的背景、緣由、意義和目的，或研究的目的、范圍、方法及所取得的成果，也可以對本文的基本觀點、本論部分的基本內容作一個扼要的介紹。序論的寫法主要有以下幾種：

（一）代式。

開頭交代論文寫作背景、緣由和目的意義。例如，《試論市場經濟條件下的殘疾人就業保障》一文的序論：《中國殘疾人法》的頒布實施，使殘疾人的就業問題從根本上得到了保證。但是，隨著改革開放的深入，特別是在當前市場經濟條件下，殘疾人的勞動就業保障出現了一些新情況新問題，影響社會穩定。在市場經濟條件下重視并妥善解決殘疾人就業問題，對體現社會主義制度優越性，促進經濟發展，社會進步和精神文明建設都有著十分重要的意義。本文就這方面的問題，談點粗淺的看法。（引自學員畢業論文，下同）。

（二）提問式。一開頭就提出問題，或在簡要交作背景之后隨即提出本文所要解決的問題。例如，《國有企業人才外流的原因及對策》一文的序論：

當今世界，商品競爭，科技競爭，國力競爭，正在突破地域、意識形態的界限而日趨激烈。而在這股競爭大潮中，人才的競爭則是關鍵。當人們為改革開放中人才大流動的出現而歡呼時，國有企業卻頻頻告急。人才大多是從國有企業流向非國有企業，使國有企業的不少廠長（經理）深感“留人乏術”。為什么在人才競爭中，國有企業會處于被動地位？怎樣才能吸引人才？本文就此作一探討。