農村管理論文范文10篇

摘要：農民占我國人口的絕大多數、農村老年人較城市老年人的劣勢地位，決定了我國農村贍養問題的重要性、復雜性；農村目前存在的贍養父母的問題暴露了我國立法的缺陷，也說明我國法律與鄉規民約之間存在一定程度的沖突。因而，一方面應完善贍養立法；另一方面，應正確處理好國家法律與鄉規民約二者之間的關系。

關鍵詞：農村父母；家庭；贍養

一、農村父母贍養中現存的主要法律問題

1．農村中女兒一般不盡贍養父母的義務

這是幾千年來形成的一種習俗，至今在我國農村普遍存在。也有學者將此情形歸結為“鄉規民約”所造成的局面。盡管有現代化的法律作為強制性的后盾，但依然不能加以改變。當然，對于農村中只生育女兒的父母的贍養問題，女兒還是承擔了父母贍養的義務，可以說這是傳統習俗的一種重大突破。目前，上述問題主要體現在有子有女的農村家庭當中。而這種情形與我國婚姻家庭方面的法律是相沖突的。那么，如何妥善解決這一問題呢?

2．農村父母的精神贍養幾被忽視

第一，一套制度總管。鎮農經站與財經所合并后建立起農村財務核算中心，實行村賬鎮管，委托財政部門記賬。在制度建設上主要制定有《農村財務管理實施辦法》、《記賬核算程序和制度》、《收入程序和制度》、《支出程序和制度》、《“一事一議”籌集資金管理使用制度》等，并制定了農村財務核算中心工作流程圖，確定了記賬人員崗位職責，理順了鎮記賬與村財務報賬的財務關系，為規范農村財務管理提供了制度保證。

第二，一個流程運行。凡村級實現的各項收入、財政部門核撥的轉移支付資金，以及上級下撥的各類專項資金，一律繳納或撥付到農村財務核算中心在信用社開設的專戶上，實行專戶管理，從根本上解決村級財政資金體外循環、坐收坐支及其它違紀違規問題。對村級正常運行的資金，如村組干部工資發放、訂閱報刊等開支，一律通過“一本通”或收款方提供的銀行賬戶直達單位或個人賬戶；對用于公益性建設或其他項目的必要支出，先由村委會提出用款申請，然后報經財經所審批，通過縣國庫集中收付局或鎮信用社直達收款單位與個人賬戶，確保?？顚Ｓ?，進而遏制截留挪用、亂支亂補或舉債辦事的行為發生。

第三，一份預算管全年。為幫助村級組織理好財，用好財，增強財務收支計劃與增收節支意識，每年年初，分村編制財務收支計劃，計劃包括五保供養經費統籌、村組干部工資與干部補助、訂閱報刊費用及公益建設開支等。執行計劃時，按收入進度撥付，按村級可用財力辦理業務，年終進行總決算，實現村村預算平衡目標并保證工資兌現得到保障。

第四，一種信譽理財。鎮財經所建立農村財務核算中心之后，仍然堅持村級組織核算主題不變、集體資產所有權不變、村級債權債務清償權不變的原則，尊重村級組織享有集體資產所有權、使用權、收益權和決策權，做到代管而不越權，而不包攬，處理好與村級組織委托和的業務關系，保障村級資金能夠隨時繳進來與撥付出去，以誠信贏得基層干群的支持與信任。

第五，一副監管重擔系在肩。財政干部在行使記賬的同時，積極履行財政監督與財務審計職責，確保村級財政資金在保證五保供養、村組干部工資發放、正常辦公支出與應急支出、公益事業發展的前提下運行，為防止村級組織出現新增債務、招待費開支、截留挪用及不合理開支。財政干部在履行財政監管職責的同時，積極配合上級紀檢、監察及檢查機關查處村組干部違反財經紀律案件，將財政監督與財務審計融于服務之中，促使村級組織依法理財，節約財力，提高效益。

農村集體財務管理關系到農民切身利益的維護和農村社會的穩定。2005年1月1日起，新《村集體經濟組織會計制度》(以下簡稱《制度》)已在全國范圍內施行。新《制度》針對目前村級財務混亂的現狀，制定了相應的措施和規定，對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村集體財務管理經?；?、規范化、制度化起到了十分重要的作用，但許多財務人員在理解收入和支出的核算原則上采用權責發生制時存在誤區。筆者結合實際情況，對權責發生制在現實中的應用進行思考。

城郊農村移民是指三峽庫區毗鄰城鎮，主要依托城鎮從事二三產業和種植業的農村移民。城郊農村移民生產生活具有以下特點：一是毗鄰城鎮，在區位上有優勢，生產生活已與城鎮密切相關，在生活上基本融入城鎮居民之中；二是經濟收入可以通過種植業、商業、建筑運輸業和服務業獲得收入。據調查，目前庫區城郊移民有80%左右兼營二三產業，城郊一般農戶人均純收入大大超過當地農村人均收入水平。三是城郊移民有少部分從事種植業，雖然人均耕地只有0.3畝左右，但因種植蔬菜出售，經濟收入較高，能夠使其基本生活得到保障。

2當前城郊移民安置工作存在的主要問題

近年來，庫區各級政府高度重視城郊移民安置工作，部分區縣結合城郊移民的特點制定了專門的安置辦法，城郊移民安置工作整體上有了一定的進展，據對城郊移民問題較為突出的巴東、巫山、奉節、云陽、萬州、豐都、涪陵等7座縣城（城市）郊區農村移民安置情況的調查，搬遷較滯后的近50%，生產安置滯后的占44%。城郊移民安置進展較緩慢，如上述7座縣城（城市）郊區農村移民安置約2萬人，在2002年底最后才完成?？梢姡墙家泼癜仓霉ぷ饕殉蔀橐泼窆ぷ鞯闹攸c之一，城郊移民安置進展緩慢已制約移民工作和整體推進，分析城郊移民安置工作存在的主要問題有：

（1）庫區部分區縣制定的生產安置辦法對城郊農村移民的特點和意愿考慮不夠。城郊農村移民在舊城縣有區位優勢，經濟收入水平相對較高，對土地依賴程度很小，收入主要來源于二三產業，如巫山縣城郊農戶人均年收入達3400元，是全縣農村人均年收入和縣內后靠農村移民人均年收入的2.4倍和1.6倍。但是，目前城郊移民的安置方式與其意愿還存在一定的不適應性：

一是城郊移民安排外遷時，多數接收地不在城郊，從業環境和發展條件產生了差距，勢必使城郊移民經濟收入水平下降，另外可供選擇的后靠農村安置也不現實，基于這些原因，移民多數愿意隨城遷建。

二是對隨城遷建的城郊農村移民安置就業缺乏政策引導和支持，少數區縣在城鎮移民安置規劃中沒有將城郊移民考慮進來。

作文教學，是語文課教學的一個有機組成部分。古往今來，如何進行作文教學，是許多教育界人士研究和探討的問題，也出現了如楊初春的“快速作文法教學”這樣的成果，是值得借鑒和可贊的。

然而，作為一名農村中學語文教師而言，在作文教學上可謂苦不堪言。農村學生，尤其是一些離城市偏遠的學生，他們接觸的只是家庭、學校和一些簡單的社會現狀，更無從談及社會這個大熔爐的陶冶。生活經歷的儲備少了又少，接觸的社會面狹窄，寫作只能是咬破筆尖硬套、瞎編，盡管每學期讓學生寫至少八篇，但收效甚微。

為此，結合農村中學學生的現狀，在不斷的教學實踐中，我進行了一些嘗試。

一、充分利用教材，訓練學生的創新思維?，F行中學語文教材，有許多可以進行作文訓練的內容，可以說閱讀與寫作的關系是“水乳交融”。閱讀，可以品味文中的語言、人物、結構和表現手法等，而寫和則是運用準確的語言、典型的人物、精巧的構思和恰當的表現手法來表達主旨。為此，在語文課教學中，可以運用二者的關系進行作文訓練。

（一）擴充補白。指教材中可以擴充的地方。如果抓可以擴的“點”讓學生去想像、去假設，不但可以豐富學生的想象力，還可以培養學生的創新能力。一般說來，文章可以擴充之處有主旨部分、省略部分、簡略部分等。例如沈從文的《邊城》（節選），結尾儺送出走了，可以讓學生結合影視和自己的儲備生活知識進行設想，若干年后儺送回來了，該與翠翠是怎樣的結局呢？魯迅的《祝?！分械聂斔睦蠣敍]有他的外貌描寫，可以讓學生對他進行描寫一下，既可以訓練思維，又可以完成寫作的練筆。

（二）評析說理?？梢宰寣W生對課文中的人物、事件、觀點、語言去發表自己的見解，最好讓學生跳出課文去評，只有跳出課文，學生才能發表獨立的見解。如《孔雀東南飛》一詩，課文分析結束，給學生布置了一個片段練習，《你如何看待劉蘭芝（焦仲、焦母、劉母和劉兄）》。有學生寫到劉蘭芝貌美、心更美。劉母的善良，母子之情的深厚等等。

農村貧困救助問題的凸顯，來自兩方面原因：一是中國經濟體制改革形成了趨于統一的國內大市場，在市場的作用下，城鄉之間、農村內部的貧富差距都越拉越大，農村社會的貧困問題也越來越突出，陷于絕對貧困的人口群體在擴大。當前，我國農村社會的貧困不僅表現在絕對貧困人口的生活狀況難以有效改善，還表現在略高于絕對貧困人口的低收入人口生活狀況的不穩定。根據2002年農村居民生活消費價格指數，農村絕對貧困標準為年收入627元，低收入人口標準年收入869元，該年底全國農村絕對貧困人口為2820萬，貧困發生率為3%.初步解決溫飽但還不穩定的農村低收入人口為5825萬，低收入人口占農村人口的比重為6.2%[1].2003年，我國未解決溫飽的貧困人口不僅沒有減少，反而增加了80萬人，貧困人口自實施八七扶貧攻堅計劃以來首次出現反彈[2].二是農村社會的貧困救助資源一貫來自集體經濟，例如始于20世紀50年代即農業合作化時期建立的農村五保供養制度，一直是政府規定政策，鄉村集體供給，屬村社集體保障制度。農村實行分田到戶的生產責任制以來，集體經濟瓦解了，主要依靠農村自身產出和提供救助資源的途徑行不通了。研究農村社會救助政策，其意義不僅在于解決農村貧困救濟問題，更深遠的意義是沖擊城鄉二元結構的基本制度矛盾，推動中國社會走向以公平求發展的可持續道路。

本文擬在整理農村現行的社會救助措施基礎上，提出對我國農村社會救助政策體系進行總體性思考的初步框架。即重塑農村社會救助概念，建立發展型政策框架，實施全覆蓋的農村貧困救濟制度，突出能力扶助和公共服務——投資農村公共福利資產和社區組織，支持集體福利，整合各類資源，探討社區扶助型的社會救助，為農村逐漸向現代化目標發展服務。

一、中國農村社會救助領域中的主要措施

在中國農村社會救助領域，現行的主要政策措施有五保供養、特困戶救濟、臨時救濟、災害救助、最低生活保障和扶貧政策等。下面分述之。

1、五保供養制度

對農村“三無”人員實行五保供養，是我國農村長期實施的一項基本的社會政策。

本文作者：王佃云工作單位：山東省榮軍總醫院

本次調查根據需要將其整合為3個維度[3]：日常生活管理（包括不良嗜好管理、一般生活管理維度）、疾病醫學管理（包括癥狀管理、急救管理、疾病知識獲得管理、治療依從性管理維度）、情緒認知管理（情緒認知管理維度）。把自我管理行為按指標得分劃分為高、中、低3個水平[4]，其中≥80%為高水平，60%～79%為中等水平，＜60%為低水平。調查方法由調查人員發放問卷，統一解釋語，面對面逐條詢問填寫，同時請患者家屬回避，問卷當場收回。2.3統計學分析采用SPSS18.0統計軟件錄入數據,采用描述性分析,相關性分析采用Spearman相關性檢驗法。

結果

自我管理行為評分結果本次調查中，患者的自我管理總分為（81.53±7.86）分，其中55.4%的患者自我管理水平處于低水平，44.6%處于中等水平，無1例處于高水平。說明農村老年冠心病患者自我管理行為不夠理想。得分結果詳見表2。社會支持對自我管理行為的影響采用Spearman相關分析法，對社會支持的3個維度及總分與自我管理行為的3個維度及總分進行相關性分析。社會支持各維度得分與自我管理行為各維度得分呈正相關（r=0.320～0.761，P＜0.01）。見表3。

討論

農村老年冠心病患者的社會支持程度較低，低于國內常模本組農村老年冠心病患者對象的社會支持總分為（32.67±5.08）分，低于國內普通人群。由于年齡關系，老年患者不可能獲得父母的支持，很少獲得兄弟姐妹及其他成員的支持；年齡大、文化程度低、社會活動減少，主動尋求社會支持的能力相對不足，支持利用度不高[5-6]；加之患病時間長，病情遷延，削弱了家屬對患者的關心和照顧，降低了他們的社會支持[7]。農村居民思想觀念和生活水平的落后也降低了患者的社會支持[8]。農村老年冠心病患者的自我管理行為欠佳Orem的自我管理理論認為[9]，自我管理是個人為維持生命、健康的完好而采取的一些有目的的活動。農村老年冠心病患者的自我管理行為欠佳，各維度中情緒認知管理和日常生活管理得分較高，疾病醫學管理得分較低，這與任洪艷等[3]的研究一致。原因如下：本次調查中75歲以上老年人占68%，對生老病死已經看開，很少因疾病影響自己的情緒；農村老年人多年的勞動習慣與飲食習慣使得他們起居有序，飲食有度；本次調查對象為老年農民，常年的吃苦耐勞的品質使他們在身體不舒服時忍受痛苦，而不會定期體檢；癥狀減輕即刻停藥，而不會堅持服用；農民經濟收入低,就醫條件有限,長期昂貴的醫藥費用，使患者難以堅持[10]。農村老年冠心病患者社會支持與自我管理行為的相關性分析本次調查顯示，社會支持總分與自我管理行為總分呈較高程度正相關（r=0.761,P＜0.01），從一定程度上表明，農村老年冠心病患者得到的社會支持越多，自我管理行為越好；患者要建立和堅持良好的疾病管理行為需要社會、家庭和醫療部門的支持。社會支持是患者應對疾病和治療過程中最有潛力的資源之一[11]。建立并加強農村的社區衛生服務機構，提供以社區衛生服務為主體的社會支持機制，為患者的康復提供良好的基礎。家庭支持是社會支持中最基本的層次[12]，醫護人員在工作中不僅要加強對患者本人的情感支持與信息支持,還要重視幫助患者構筑以家庭為核心的社會支持系統，充分調動患者社會支持的源泉（如配偶、親屬、朋友、單位等），注重對冠心病患者家屬成員的教育，可保證患者獲得高質量的社會支持[13]，指導家人正確面對、接納患者，主動為患者營造一個融洽、祥和的家庭氛圍；鼓勵家屬、親友參加監督患者的自我管理行為，指導家屬學習冠心病的癥狀觀察、急救處理及日常保健知識，從而監督并指導患者的自我管理行為，提高健康水平。

[摘要]理論分析和實踐經驗表明：在農村公共產品的供給中，應依據公共產品的層次和特性，構建政府、農村社區、私人部門、非營利性組織（也稱第三部門）四位一體的農村公共產品的供給主體結構。目前，我國現行農村公共產品的供給主體卻存在著嚴重失衡的問題，從根本上制約著農民、農業和農村的發展，應對其進行改革與重構，要營造一種有益于實現農村公共產品提供主體多元化和多層次制度安排的良好的政策與制度環境。

[關鍵詞]農村公共產品供給主體失衡政府

自建國以來，我國農村公共產品的供給制度經歷了數次變遷，但每次變遷的結果都沒有從根本上解決供給效率低下的問題，制約著農業和農村經濟的發展。從根本上講，供給效率低下的深層原因就是農村公共產品供給制度出現了失衡，其中供給主體的失衡尤為突出。本文試圖在界定供給主體的基礎上，對我國農村公共產品供給主體的失衡現象進行深入剖析，進而提出重構的政策建議。

一、農村公共產品供給主體的確定

農村公共產品是與農村私人產品相區別而存在的。筆者認為，農村公共產品是區別于農村私人產品，在農村地域范圍內為農民、農村和農業發展所提供的具有非排他性、非競爭性和收益外溢性的物品或服務。農村公共產品按照消費競爭性、收益排他性以及外部性的大小可分為純公共產品和準公共產品。農村公共產品是指在消費過程中具有完全非競爭性和非排他性的產品，如農村基層政府行政服務、農業發展戰略研究、農業基礎科學研究、大江大河治理、農業信息系統、農業環境保護等。然而，現實中的絕大多數農村公共產品是以準公共產品的形式存在的。農村準公共產品是指介于純公共產品與私人產品之間，在消費過程中具有不完全非競爭性和非排他性的產品，主要包括：一是在性質上近乎純公共產品的準公共產品，如農村義務教育、電力設施、小流域防洪防澇設施建設、農業科技成果推廣、公共衛生、社會保障等。二是一般準公共產品，如農村高中（職高）教育、水利設施、醫療、鄉村道路建設、文化館等。三是在性質上近乎私人產品的準公共產品，如農村電信、電視、成人教育、自來水等。后兩類準公共產品在相當程度上又可視為俱樂部產品，其特點是受益人相對固定，而且其外部收益溢出的范圍通常限于少數利益相關的受益人。根據公共產品服務范圍的大小，公共產品通常又可分為全國性的公共產品、地區性的公共產品和社區性的公共產品。由此可見，農村公共產品具有多層次性的特征。由于不同層次公共產品本身特性的差異，決定了上述物品提供的目標指向不同，農村公共產品供給（提供）主體也必然存在差異。

在公共產品的供給中，涉及三個基本參與者，即消費者、生產者和安排者（吳金明，2004）。消費者直接獲得或接受公共產品，它可以是個人、也可以是特定的群體、機構或組織；生產者直接組織產品生產或直接向消費者提供服務，它可以是政府，也可以是企業、志愿性組織或是消費者自身；安排者（也稱提供者）指派生產者給消費者，指派消費者給生產者或選擇物品的生產者。它可以是政府，也可以是志愿性組織，甚至于消費者自己。本文談及的農村公共產品的供給主體僅僅是指農村公共產品的提供者，即農村公共產品有誰來提供。

2006年3月5日，中國政府向全國人大提交的五年規劃綱要草案中，優先的問題之一，便是提高農民的生活水平，基礎建設投資的重心從城市轉移到農村，建設“社會主義新農村”將成為一項歷史任務。就傳媒在這項任務如何發揮作用而言，需要傳媒業界、新聞傳播學界、政府三方面的合力。

一、傳媒業界：積極參與、提供新思想

新農村建設包括修建水利設施、實施防洪、防旱對策、完善輸電網和通信網、在農村免除義務教育的學費等一系列措施和目標，因此很多人將我們的新農村建設與韓國在20世紀70年代進行的“新村運動”相比較。

的確，韓國的“新村運動”與我們今天的新農村建設在實質上是有相似之處的，前者是“一場由政府發起的、以縮小城鄉差距、改造農村、造福農民為目的、以倡導‘勤勞、自主、合作’精神為核心，開展改善農民生產生活條件的村莊建設項目和提升農民文明素質的思想教育為載體、物質文明建設與倫理精神教育互動的農村現代化建設運動。”[1]在新村運動中，韓國媒體起到了很大作用。

“在運動剛開始時，政府在沒有尋求新聞工作者和作家支持的情況下在整個農村地區實行新村運動，當農村的居民積極參加新村運動時，很少有記者對新村運動進行報道。當政府試圖將新村運動發展成為一個全國性的運動時，就需要在社會各界人士中形成一種共識，新聞工作者和作家們對這項在農村實行的所取得的驚人的成果的宣傳將是很重要的支持?！盵2]

因此在1974年－1980年參加新村運動培訓的高級官員及社會精英分子的職業分類中，新聞工作者及作家有602人（總數為10513人），是繼教授（2272人）、牧師和僧侶（782人）之后的第三大類人群?！按蠖鄶凳菆笊?、電臺或者電視臺的管理者或高級職員?！?/p>

【論文關鍵詞】廣場；文化；群眾生活

【論文摘要】隨著經濟的發展和人民群眾小康生活的寬裕，廣場文化日益成為中國大部分新農村建設中最活躍的娛樂休閑，具有開放性、節慶性、廣泛的群眾性、多元的自娛性等特征，發揮促進經濟增長、滿足群眾精神生活需求、激發社會活力等多重作用，在充實地方文化內涵方面起到了顯著作用，具有美好而廣闊的前景。

一、前言

隨著經濟的發展和人民群眾小康生活的寬裕，廣場文化日益成為中國大部分新農村建設中最活躍的娛樂休閑。豐富多樣的廣場文化增加了城市的動感與色彩，彰顯了城市的文化個性，開創了政府與民間互動共創的新思路，成為當代新農村文化不可忽視的新資源。

所謂鄉鎮廣場文化，顧名思義，是在農村室外進行的各種文化藝術活動，包括廣場秧歌、腰鼓、舞龍、音樂、舞蹈、繪畫、書法等。近年來，我國農村隨著經濟社會的飛速發展和人民群眾生活水平的日益提高，人民群眾對精神生活提出了更高的要求。作為新農村文化建設基本構件之一的廣場，也理所當然地成為農民群眾休閑娛樂的自由空間。廣場的辟建與使用，使農村廣場文化應運而生。

本論文就我國新農村廣場文化建設的必要性等方面做出分析。

一、行政與市場手段對小水電發展的作用

從經濟學的觀點看，計劃與市場都是資源配置必不可少的手段。在復雜的經濟活動中，運用不當都會出現生產與消費的偏離，失去資源優化配置的調控作用?，F實社會中，市場往往不能正確反映生產與消費活動中的環境及社會外部性因素，有必要科學合理的運用行政手段及時進行調節。兩種手段互為補充可以有效起到優化配置資源的作用。

目前社會經濟發展需要充足、清潔和安全的電力供應。國家“十五”計劃電力發展方針將優化發展火電、優先發展水電作為能源戰略調整重點?；痣妼⒃谕獠凯h境成本內部化的條件下實現清潔發展。水電的清潔性和可更新性日益受到鼓勵。國家將加強環境與能源資源領域的保護及干預，利用市場機制，通過行政和市場手段如配額制、電價補貼等政策有效促進水電快速健康的發展。

二、國外可再生能源政策及經驗

發達國家和發展中國家都在加快能源戰略和結構調整，出臺了一系列有關能源與環境的政策措施，其基本目標是大力發展可再生能源，加大在能源結構中的比重，逐步替代化石能源。

目前國際能源與環境政策不斷創新，可再生能源發展非常迅速，預計到2050年世界總能源供給60％的電力和40％其他能源將由可再生能源提供?？v觀世界各國已經實施的可再生能源政策，可將這些政策劃分為行政命令、經濟激勵、創建市場、信息公開與公眾參與四個類型。由于能源與環保經濟活動的復雜性，這些政策在大多數國家實際上是被綜合使用。