農村消防工作存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇農村消防工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：處置對策 存在問題 農村 消防工作

一、農村消防工作面臨的主要問題和困難

（一）淡薄的消防安全意識和法制觀念。由于農村消防宣傳教育工作不到位和農民文化水平相對較代低，致使農民缺乏防火、滅火和消防法律知識。在農村，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故遠多于城市；不懂安全規程，違章操作，盲目蠻干遭災時常發生；利益驅動，違規生產、經營，農村小作坊事故頻發；無視法紀，因泄私憤，報復放火事件也時有發生。

（二）對消防工作認識不夠，各項工作開展不深入，落實不到位。個別鄉鎮黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區內存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位，同時農民的防火意識不強，缺乏日常的防火安全常識，自防自救能力差，有的農民甚至連火警電話是多少、發生火災如何報警、怎樣使用滅火器、如何進行火場自救逃生等一般性的消防常識都不懂，認為消防工作只是消防隊的事情，出了事有他們，和自身沒有多大關系。

（三）消防宣傳教育不到位，村民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄。基層黨政領導干部和農民對消防法律、法規和消防知識缺乏，使農村消防工作的開展受到了一定的局限性。一些邊遠山區農村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發火災因素多。

（四）農村多種形式消防力量嚴重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。農村的義務消防隊組織在經濟條件相對好的鄉鎮已經有一定的基礎，但對于少部分鄉鎮經濟條件相對薄弱，加之部分農民群眾外出打工，開展消防工作的力量明顯不足。

（五）消防監督檢查力量薄弱。監督管理跟不上公安消防隊負責轄區的消防工作，消防監督人員少，各項工作任務重，加之地域遼闊、點多面廣較為分散，很難深入到各鄉鎮進行消防監督檢查，全年只有1至2次，從而使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現和消除火災隱患，在一定程度上給消防工作帶來了影響。

（六）消防設備嚴重缺乏，自防自救能力差。農村地域廣，分布散，交通不便，通訊設備差，滅火設施奇缺，不少農村還缺水嚴重，自救能力差，一旦發生火災，由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機，致使小火釀成大災。

（七）近乎空白的農村消防安全管理。由于城市為經濟的中心，多年來，消防管理的重心一直落在城市，加之農村地域廣、交通不便、組織分散，致使農村消防工作成為消防管理的空白點。加之農村基層干部未經消防培訓，消防知識相對貧乏，消防管理水平低，農村消防組織建設、消防制度不健全，消防工作不落實，消防隱患嚴重。

二、加強和改進農村的消防工作的措施和方法

（一）建立健全農村消防管理工作網絡。消除農村消防管理工作落后局面，努力構筑一個以派出所為依托、以農村自然村為載體、以農村治保會為紐帶、以住村民警、治安員為骨干、以村民家庭為單元的農村消防安全管理網絡，從而通過這個網絡將消防安全工作滲透到農民家庭、深入到田間地頭和炕頭，最大限度地消防消防安全工作的空白點和死角落。

（二）改進接處警系統，落實與公安110的聯動機制。過去119獨立接警，消防隊員可在第一時間較快掌握火場情況，并加快出警速度。但是也存在著弊端：農民報警大部分鄉音較重，消防戰士難以聽懂和處警。隨著科學技術的進步，網絡通信發揮了較好的作用。消防通信與地方公安通信系統聯動，119與110同步接警，它既能繼承以前119獨立接警的優點，還能彌補消防戰士與農民語言不通的缺陷。當消防戰士遇到聽不懂的方言時，同步接警的110接警員就可以當場轉告給消防戰士，保證了119接警既準確、又迅速。

（三）配備適應農村火災特點的車輛裝備器材。近幾年來，隨著經濟的發展，各級政府對消防工作越來越重視，加大了消防經費的投入。如何把這筆錢用在刀刃上，就要針對消防站服務的對象，有區別的配置消防裝備器材，不能統一配置標準，硬性安排。針對面向于農村的消防站，關鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農村火災的特點。針對農村路窄、水源取用不便的實際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達農村各個村組。雖說是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災，控制初起火災的發展，發揮較好的作用。

（四）抓好基層民警培訓，發揮公安基層派出所的作用。各鄉鎮派出所是公安隊伍的最基層單位，離農村近，對各轄區農村情況熟悉，應該讓他們的優勢得到發揮，達到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業務培訓；二是抓好公安派出所消防聯隊建設。三是發揮地方政府和企事業單位建立的專兼職消防隊作用。

（五）深入開展消防宣傳教育活動，不斷提高農民的法制觀念和消防安全意識。消防部門及鄉鎮派出所要針對農村特點，結合消防宣傳“四進”活動，開展經常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯等有關部門密切配合，充分利用報刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂見，生動直觀的形式廣泛開展消防宣傳。重點抓好“兩周一日”、重大節日、重點季節和夏秋收期間的防火宣傳。

（六）加強農村消防基礎設施建設。各級政府要根據“十五”消防規劃的要求，把消防基礎設施納入本地區消防工作的重要議程，積極推動農村消防工作社會責任的落實。一是把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉鎮的整體發展規劃中。二是各級政府要加大對消防基礎設施的人力、物力投入，有自來水建制的鄉、鎮要合理布局增設3―5個地下消火栓，在較大的打麥場、堆垛周圍設置消防水池、消防水泵，由農村義務消防隊負責管理維護，同時要充分利用自然水源、深水井等設施應付突發的火災事故。三是當地公安派出所在對學校、鄉、鎮企業等單位進行防火檢查時，要督促單位配置必要的消防器材并保證完整好用。

三、結論

加強農村消防工作作為社會主義新農村建設的一項重要任務，應認真分析農村火災形勢、規律以及發生火災的原因，查找農村消防工作滯后的癥結，按照新農村建設的要求，切實加強農村的消防規劃、消防基礎設施建設，建立健全農村消防組織和消防法規制度，廣泛開展消防宣傳教育，提高農民的消防安全意識和消防安全素質，增強農村抗御火災的能力，為保衛社會主義新農村建設、促進農村經濟發展做出更大努力。

參考文獻：

[1] 李柏東. 農村消防工作的現狀及對策[J]. 消防科學與技術， 2005， 24（3）： 135-136.

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關鍵詞：基層派出所 消防監督 問題 對策

是加強社會消防安全監督檢查工作，提高社會消防防控能力，實現消防工作社會化的重要因素。加強公安派出所的監督檢查，對完善消防監督體系，建立新的消防工作模式具有積極意義。 國家和各級地方政府近年來頒布和制定多部法律法規和管理規定，明確了的消防監督檢查的責任。派出所民警因消防問題被追究責任的不在少數。筆者結合派出所所在地的實際情況，對基層派出所消防檢查工作中存在的問題進行了研究和簡要的剖析。

一、當前基層派出所工作存在的問題

（一）、領導重視程度不高、責任意識不強。第一，部分派出所領導沒有認真學習和領會派出所參與消防工作的重要性和現實意義，感覺消防監管屬于消防部隊的事，與派出所無關，加上派出所自身工作繁忙，人員也不足，就沒有安排專兼職民警管理消防工作。第二，部分派出所雖然指定了專兼職消防民警，但是領導對民警開展消防工作的任務目標，職責分工不明確，對其工作成效的檢查也淺嘗輒止，甚至不管不問。

（二）、消防工作落實不到位，經費投入保障不到位。一些地方特別是農村地區消防建設形勢嚴峻。很多地方特別是中西部一些范圍內人口少、農村居民在不同程度的消防安全意識不強，消防基礎設施差。當地經濟發展情況、鄉（鎮）政府消防經費參差不齊，大多數缺乏充足的消防經費，再加上一些鄉鎮領導對農村消防工作重視不夠，農村消防發展停滯。發生火災時候沒有消防設施的村普遍存在，無任何消防安全措施，取水距離遠，住房集中，給火災撲救工作造成相當大的困難。

（三）、民警消防知識欠缺業務不熟，執法難度大。消防工作需要不斷的學習和運用才能熟練掌握，要干好這項工作也須經過專業學習、長期實踐才能勝任。很多派出所民警是心有余而力不足，一個是業務能力跟不上，二是辦公條件跟不上。就目前現狀，公安消防部隊由于警力有限加之任務繁重，對派出所消防監督培訓業務指導也存在面上指導多、實地監督少的特點。而僅僅經過短期培訓的派出所民警，在實際工作中常遇到諸如怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用規范及規定督促整改等技術性問題，難以獨立開展消防監督工作。目前企業或多或少都存在消防隱患，企業熟視無睹，重經濟效益，輕安全防范，不愿投入更多資金對隱患進行整改，派出所民警受制于某些因素，難以對企事業開展有效的消防安全監督。

（四）、火災事故責任追究過大，民警無力負擔。事故調查制度的責任和火災發生后實施的調查和其他措施的實施，對派出所警察來說一個較重的負擔和壓力。火災有一定的突然性，派出所民警沒有完全的把握可以有效地防止火災的發生。再加上部分公安機關對消防案件不重視，無論派出所，案件的數量，即使消防驗收進行了，往往造成當地派出所的案件少，很難深入檢查，發現火災隱患提出口頭糾正，減少書面提交改革，實施處罰的少之又少。因此，對派出所的檢查一定程度上缺乏信心，不想不愿意去管的想法存在。

二、基層派出所下一步工作措施議

（一）加強組織領導，落實消防監督責任。公安機關在各級公安機關工作的監督和管理工作的領導下，設立分管工作的副主任、兼職消防責任，要層層抓落實，并制定相應的檢查和處罰標準，積極推進地方公安局和公安分局對公安機關工作的考核結果，考核結果應與派出所的綜合績效掛鉤公安派出所將要求消防監督等公安工作的計劃，同一步，用執行，考核、獎懲，加強派出所責任領導和消防民警危機意識，加強派出所民警的責任心，確保消防工作開展。

（二）、開展部門協作，全力推進形成“社會化消防工作網絡”格局。消防工作是一項社會化比較強的工作，單靠消防一個部門無法完成，需要整個社會各個部門群策群力、聯合運作。各級人民政府特別是鄉鎮一級人民政府應當將農村消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防監督管理列入到政府工作責任目標，加大消防經費投入，建立專職或業余防火隊，集中全社會資源支持消防工作的開展，著力推進大消防格局的形成，其他部門也要根據自身工作特點積極開展消防監督管理工作。基層公安派出所也要克服警力、經費不足等問題，加強與各部門之間的協作聯系，強化對專職或業務防火隊管理，協助消防大隊開展集中培訓工作。從制度上和組織上保障農村消防工作的有序進行。

（三）完善工作機制，規范消防監督工作制度。消防部隊要積極督促派出所建立健全公安派出所消防監督工作體制。一是建立消防監督管理工作機制，如部門聯動機制、考核總結評比機制、輿論監督機制、隱患整改機制、責任倒查機制等，把消防監督責任分解到每個民警身上，明確具體職責和任務。二是建立完善的消防監督工作例會制度。定期召開消防安全工作形勢分析會議，研究部署轄區消防監督管理工作，制定工作計劃，明確工作重點、具體內容、措施和要求。三是建立健全消防監督工作報告制度。及時收集匯總工作情況，定期匯報工作進度，重大問題隨時報告，對超出派出所監管范圍的消防違法行為，積極聯系消防部隊聯合解決，形成消防監督管理工作制度化、經常化、規范化。

（四）加大業務指導和培訓，提高消防執法水平。消防工作是一項專業技術很強工作，只有掌握相關業務知識和技能，完成任務，才能完成任務。應加大對基層派出所消防專職民警的消防業務培訓時間，促使其提高業務水平。消防部門應定期會同基層派出所相關人員共同對轄區企業進行消防安全監督檢查。通過現場檢查的方式，及時發現存在的問題并提出解決辦法，提升民警消防業務素質，維護社會火災形勢的穩定。

（五）強化信息互通，建立消防工作信息化聯動機制。在消防監督管理方面，公安派出所因執法經驗、專業技能、消防法律知識等情況，其管理存在一定的局限性。因此，消防官兵必須建立消防聯動信息化工作的聯動機制。派出所在消防監督管理的發展過程中，遇到困難的問題應及時與消防部門進行調查，消防機構在該地區的派出所開展檢查應通知警方參與。要做好工作，通過信息交流和溝通，及時解決新形勢和新問題。在消防監督和管理過程中遇到的難題，也可以讓消防部門和派出所及時“會診”，建立信息共享機制，準確掌握所在轄區范圍內火災管控等的動態情況。

參考文獻

[1]李斌；公安派出所履行消防監督檢查職能探討[J]；公安研究；2010年07期

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這次全縣消防工作會議是經縣委、縣政府確定召開的，主要任務是：總結全縣*年度消防工作，表彰先進，安排部署*年消防工作，進一步完善工作機制，全面落實消防安全責任，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生。下面，我講三點意見：

一、*年全縣消防工作取得的主要成效

（一）火災形勢高度穩定

*年，全縣發生火災13起，死1人,直接經濟損失29.8萬元。與上年相比，起數下降12%，直接經濟損失上升4.2%，全縣無重特大火災事故發生。

（二）工作機制更加完善

一是切實加強對消防工作的領導。*年，各級政府及時召開消防工作會議，安排部署消防工作，分解任務，量化責任目標，層層落實消防工作責任。縣政府出臺了《建始縣人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《建始縣消防發展“十一五”規劃》等一系列事關消防工作長遠發展的重要文件，并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責。建設、規劃、教育、商務、文體、工商、安監等部門各司其職，密切配合，認真落實并履行消防管理職責，形成了抓消防工作的合力。建設、規劃等部門把消防規劃納入城鎮和新農村總體規劃一并實施，加強建筑消防設計、施工管理。教育部門積極主動在中小學校開設消防安全教育課程并在新學期開學前加強消防安全檢查；在火災隱患普查整治工作中，縣教育、商務、文體等部門對本行業、系統的火災隱患進行了全面普查整治，推動了全縣火災隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責任制，組織開展消防檢查、巡查，制定滅火應急疏散預案并實施演練。四是進一步加大消防監管力度。*年，全縣公安消防部門共開展消防監督檢查500余次，下發責令限期改正通知書78份、重大火災隱患限期整改通知書3份、復查意見書64份；共審核工程項目11個，驗收工程項目23個，開展公共聚集場所開業前檢查95次。

（三）責任體系基本健全

縣政府與各鄉鎮政府、職能部門簽訂消防安全責任書32份，縣防火安全領導小組與二級重點單位共簽訂消防安全責任書50份，各鄉鎮政府與行政村、鄉直單位、三級重點單位簽訂消防安全責任書600余份。單位內部落實崗位和逐級責任，消防安全重點單位簽訂消防安全責任書550份，一般單位簽訂消防安全責任書760份。基本建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系網絡。

（四）安全環境不斷優化

去年，全縣抓住消防安全的薄弱環節，深入開展消防專項整治，成效顯著。一是全力督促重大火災隱患整改。州級通報督辦的建設銀行綜合樓已整改銷案，八景山莊已停業整改；縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業整改。二是開展六項火災隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學校醫院、“三合一”建筑、出租屋和消防產品涉及的95個重點單位進行了全面檢查，發現火災隱患259處，整改火災隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起，處罰單位6個，個人5人，罰款3.5萬元，停業整改1處。

（五）基礎工作逐步加強

一是消防基礎設施和裝備建設進一步加快。新增市政消防栓10個，修復損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監督裝備、執勤裝備30余套（件）。二是城鄉火災防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農村治安聯防消防隊，并配發消防摩托車9臺，消防機動泵20臺；消防安全重點單位組建了95個義務消防隊，并進行消防業務培訓。三是應急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災和其它災害事故的應急救援處置預案，并進行經常性的演練。

（六）消防意識明顯增強

一是深入學校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標，大力開展消防知識進學校宣傳活動，組織師生學習滅火和火場逃生自救的基本常識，培訓學生達15000余人，發放宣傳資料2000余套，達到了“教育一個學生，影響一個家庭，帶動一片村莊”的目的，使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發放印有“人人防火，戶戶平安”的購物袋10萬個，將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉鎮對村干部和治安中心戶長進行培訓，講解農村火災發生的基本形式，農村火災多發的特征，農村火災預防的對策，火場逃生的基本方法以及作好農村消防工作的注意事項等。共培訓村干部、治安中心戶長1000多人，發放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去，請進來”的方式，向社區、學校、單位及社會群眾開放，傳授撲救火災的基本方法和火災逃生的基本技能，展示現代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次，受宣傳群眾2萬余人次。

二、全縣消防工作存在的主要問題

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，全縣消防工作仍存在一些薄弱環節。一是農村消防安全局勢仍然嚴峻。農民消防安全意識淡薄，用火、用電不規范；消防水源和消防器材設施嚴重缺乏；一些地處農村集鎮或城鄉結合部的私營企業、鄉鎮企業、村辦企業、個體經營戶開設的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求；邊遠村無加油服務網點，村民在家中存放汽油、柴油，極易引發火災事故。農村火災總量多于城鎮，并呈逐年上升之勢。*年，全縣發生火災13起，其中農村火災9起，占火災總起數的70%。二是火災隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉結合部和農村的排查整治存在大量的死角和盲點，火災隱患和潛在的致災因素大量存在，一些老城區和易燃棚戶區火災隱患在短時間無法徹底根治，潛在的火災危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設施損壞失效，重點崗位人員脫崗等現象經常發生；有的單位工程項目不經消防審核同意就開工，不經消防驗收合格就擅自投入使用；有的公聚場所不經消防檢查合格就擅自開業，這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠，抓得不力，消防宣傳不普及，許多群眾對消防常識缺乏了解，沒有掌握火災逃生的基本方法和撲救初起火災的基本技能，往往是小火釀成了大災，造成不必要的人員傷亡。

以上這些問題，務必引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

三、強化責任，防消結合，全面完成今年的各項工作任務

全縣社會消防工作要堅持“預防為主、防消結合”的方針，全面貫徹落實國務院國發[*]15號文件，省、州政府“十一·五”消防發展規劃和公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》，深化社會消防工作責任目標管理，扎實開展消防專項治理和火災隱患普查整治，加強城鄉公共消防設施建設，加強社區、農村消防建設，進一步推進全民消防科普教育宣傳，不斷提高人民群眾消防安全意識，不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力，著力預防重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，努力創造和諧消防安全環境。

一是推行政府履行消防工作責任。要層層簽訂消防安全責任書，明確消防工作責任；進一步完善“政府統一領導、行業單位負責、群眾普遍參與、公安消防監督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發展“十一五”規劃，分解細化工作任務，列出完成進度表。要落實消防工作聯席會議制度，著重協調解決消防發展“十一五”規劃中遇到的公共消防設施建設、消防力量建設和重大火災隱患整治等重點、難點問題。

二是堅決預防和整治火災隱患。要繼續抓好火災隱患普查整治工作，充分發揮各職能部門作用，密切配合，聯動協作，共同抓好火災隱患普查整治工作，加大消防安全行政許可執法力度，杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的公眾聚集場所，工商部門一律不得核發營業執照或年審；對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災隱患的文化娛樂經營場所，文化部門要堅決取締其營業資質；對未經消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的，建設部門不得核發施工許可證，房產部門不得核發房產證，新聞媒體要對火災隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道，大力營造社會輿論氛圍；消防部門要加強錯時檢查，把有效警力最大限度地部署到火災高發時段和高發部位，派出所要延伸監管觸角，抓好“三合一”、出租屋和鄉鎮農村的火災隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度，對普查發現的火災隱患，堅決依法督促整改；對可能造成群死群傷的重大火災隱患，立即予以根除。

三是推行重點單位消防安全標準化管理。認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令），積極推行8類重點單位消防安全標準達標工作，全面深化單位“安全自查、隱患自改，責任自負”的消防管理機制，使重點單位消防安全管理規范化、正規化水平不斷提高。

四是深入推進農村和城鎮社區消防工作。加強農村消防建設，健全農村消防工作管理機構和責任機制，明確專人具體負責消防工作，認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育；把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施，著力解決好農村消防車道、消防水源，提高農村自防自救能力。加強城鎮社區消防建設，加強城鎮社區消防基礎設施建設，組建社區消防安全組織，負責社區日常防火安全管理。大力發展多種形式的消防隊伍，加強鄉鎮派出所治安聯防消防隊建設，加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理，定期組織開展滅火實戰演練，提高處置農村鄉鎮火災事故能力。根據省“十一·五”消防規劃，省級重點鎮——紅巖寺鎮年內要建立專職消防隊，實現“一鎮一車一隊”，并投入滅火執勤。

五是進一步加大城鎮消防規劃建設力度。業州鎮的總體規劃已經修編，城鎮消防規劃應相應修編，保證城鎮消防規劃與城鎮發展的消防需求相適應。認真落實城鎮消防規劃，消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設施與城鎮建設同步實施。

六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育，不斷增強全民消防安全素質，是維護公共消防安全的治本之策，是推動消防工作發展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動和消防站對外開放，真正把消防知識送到千家萬戶，送到人民群眾心中。

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關鍵詞：農村 消防 問題 對策

門頭溝區地處北京西部山區，總面積約1455平方公里，其中98.5%為山區，全區共有29萬余人口，下設街道辦事處4個，9個鄉鎮。行政村162個。2009年至2011年，全區共發生火災198起，其中農村地區發生火災117起，占火災總數的59.3%，然而城市火災在逐年下降，相反，鄉村火災卻逐年遞增。門頭溝區農村消防工作嚴重滯后于農村經濟的發展，制約著農村全面建小康的步伐，在農村開展消防監督工作迫在眉睫。為了確保農村經濟又好又快發展，采取有效對策，做好當前農村消防工作，具有十分重要確保的意義。

一、當前門頭溝區農村消防工作面臨的難題

（一）農村消防基礎設施建設滯后。改革開放以來，門頭溝區的農村經濟得到了迅速發展，雖然在地方黨委政府的關心下,農村消防設施有了一定的改善，但由于普遍缺乏消防規劃,基礎薄弱造成了農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發展步伐。大部分鄉鎮消防安全布局不合理、消防通道不暢和消防水源不足已成為制約消防工作發展的難題。大多數村鎮市政消火栓設置和消防水源不到位，部分村鎮就沒有消火栓，致使許多火災得不到及時有效的撲救，一些道路狹窄，消防車根本無法通過，等消防隊到場時，已使小火釀成大災，農村整體抗御火災的能力還不夠強。

（二）消防組織建設不健全。在農村很多地區，消防工作組織的缺乏、負責消防工作的專職人員的空缺等現象是普遍存在的，有的從鎮街政府到村委會都缺乏相應的組織和人員來負責農村消防工作方面的工作；日常無消防宣傳培訓，關鍵時刻無人組織指揮，這一狀況往往導致火災隱患的不斷增多、火災頻頻出現，在火災發生后村民大多處于自救的局面，村民的生命財產安全很難得到有效的保證。

（三）村民消防意識淡薄。相對城市居民而言，農村基本文化水平和基本素質都不高，消防意識薄弱，對消防知識不太關注，消防知識也很缺乏。許多人不知道火警電話是“119”，了解安全用火用電用氣、各種逃生知識的人更少。同時陳舊、迷信思想嚴重，對火災的認識不足。在農村，很多人都認為失火是“命不好”，而不去查找火災發生的原因，認識不到火災預防的重要性。因此，在農村，房屋耐火等級低、私拉亂接電線、使用劣質電器、家中存放汽油、兒童玩火等現象比比皆是。由于村民不懂得基本的防火常識、初期火災的撲救方法、如何報火鏡等種種原因導致延誤撲滅初期火災的最佳時機，還容易造成人員傷亡。這說明村民的防火意識還有進一步的提高。

（四）致災因素多。近年來，門頭溝城區相對平穩，50%以上的火災發生在農村居民家庭和城鄉地區，外來人員租住戶、老弱病殘、留守兒童等弱勢群體占農村居民的大部分，特別是外來人員租住戶是發生火災并導致民事糾紛的高危人群，老弱病殘是發生亡人火災的主要對象，農村用火用電方式落后，部分居民生活用火還在使用柴、草為燃料，電線亂拉亂接的現象十分普遍，還存在大量相互毗連的磚木結構住宅，耐火等級低，堆放草木等可燃雜物較多，加之缺少用火用電的安全常識和防護措施，極易引起火災并造成大面積燃燒甚至人員傷亡。

二、解決農村有關消防問題的幾個對策

（一）落實規劃，加強基礎設施建設。要將消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道等消防基礎設施納入鄉鎮總體規劃中，作為消防基礎建設的有力依據；要將農村消防工作納入城鎮總體規劃并建立詳細的實施推進計劃，積極引導廣大村民、企業及各鎮人民政府，把發展當地經濟與發展消防事業緊密聯系在一起，把鎮、村整體規劃與消防設施規劃同步進行，加強農村消防基礎設施建設，同時加強鎮、街道的消防設施配套建設，優化農村消防安全環境。

（二）建強隊伍，加強滅火救援力量。在目前的條件下，要在農村消滅火災遠遠不可能，因此要加快推進多種形式消防隊伍建設步伐，做好災后的搶險救援，盡力減少災害損失。以門頭溝區清水鎮為例，遠離公安消防中隊，就應大力推進政府專職消防隊建設，派出所保安聯防消防隊、村義務消防隊等多種形式消防隊伍，必將為農村地區火災撲救、跨鎮增援以及各類災害事故成功處置提供強有力的保障。宜在各村委成立村級消防安全組織，負責本村的消防安全工作，并組織5至7人的義務消防隊，根據鄉村道路窄、池塘多的特點，配備手抬消防泵、消防水帶、水槍等必要消防設施，有效地撲救初期火災。

（三）廣泛開展消防知識和技能培訓。政府、各部門要大力加強農村消防宣傳，宣傳也要充分利用各種資源進行。要把每年的“119宣傳日”、“安全生產月”等活動深入到鄉村，向村民發放防火公約及農村消防知識讀。報社、電視臺等宣傳部門要積極通過廣播、電視、報刊等媒體對消防安全進行廣泛宣傳，使全社會都受到消防安全教育。各鄉鎮、村委會要將宣傳放在重要位置，積極通過張貼宣傳畫、書寫消防標語、發放宣傳資料等形式進行宣傳。在宣傳過程中，要根據特點，及時調整宣傳內容。農忙季節要針對麥場防火進行宣傳；春節等節日期間要針對煙花、電氣防火進行宣傳；老人、小孩也是宣傳的主要對象，要告誡不臥床吸煙，不玩火、玩電。畢竟，在火災中，老人、小孩往往是受災的主要對象。

農村消防工作關系著廣大人民群眾的生命和財產安全，是我們工作的重點。落實好農村消防工作將對我市農村全面開展社會主義新農村建設將起到積極的作用，只有各級政府、部門本著“以人為本，為民辦實事”的精神，積極行動，才能使全區農村消防工作得到迅速提高，真正做到讓火災遠離農村。

參考文獻：

［1］《中華人民共和國消防法》

篇5

【關鍵詞】農村；消防水源；管理與建設；問題；措施

【中圖分類號】TU241.4 【文獻標識碼】A

隨著農村經濟發展步伐加快的同時，農村消防水源建設和管理存在的問題就顯得日益突出，是一個亟需解決的問題，同時火災發生形勢也變得復雜多樣，給工作管理人員帶來了很的的困難，更重要的是越來越嚴峻的火災形勢已經嚴重的影響到農村經濟的發展。

1. 農村消防水源建設與管理現狀

近些年來，雖然我國農村經濟發展比較的迅速，生活條件得到了比較大的改善，消防水源的管理與建設也得到了相應的提升，但是仍然有很多的地方存在許多的安全隱患，存在比較原始的易燃建筑物，在建筑物與建筑之間沒有相對安全的防火隔離帶，丙炔建筑物與建筑物之間的間隙比較小，更重要的是缺乏水源，一旦發生火災，就不能夠進行及時的控制，這樣就會使得火勢迅速蔓延，并逐漸擴大成為災難，給人們帶來更大的經濟財產損失。根據統計，我國現在農村的火災事故有逐漸上升的趨勢，并且引發火災的大部分原因都是由于用電和用火不善而造成的。相比之下，現在城市消防水源管理與建設正逐漸走上正規化、規范化和制度化，而農村卻仍然發生著一起起令人觸目驚心的火災事故，這就引發了更多的人去研究農村現在水源消防管理與建設存在的問題。

2. 農村水源消防管理與建設存在的問題

2.1農村建設耐火等級低、基礎設施缺乏和規劃不規范。

現在的農村建設普遍耐火等級低的問題，一旦發生火災就不能夠對附近區域內的建筑物進行有效的隔離，這樣就會發生更大的災情。由于農村建筑物的耐火等級比較的低，這樣就更容易發生火災，尤其是因為一些無意間的行為而造成。同時，根據相關統計，我國農村大部分地區的水源消防基礎建設存在不規范的地方，缺乏相對專業的消防人員，沒有組建比較健全的消防隊伍，更重要的是沒有配備消防基礎設施，沒有消防水源。數據顯示，目前農村發生火災的期數正在逐漸攀升，上升幅度遠遠高于城市，燒毀大量建筑物，給農村人們的生命和財產帶來了比較嚴重的損失，一部分農村人因為國家經濟的發展生活稍有改善，但是由于火災，就又有可能返回到貧窮，火災事故嚴重的阻礙了農村經濟的發展，嚴重的影響了農村社會的穩定。

2.2農村消防水源建設的隊伍缺乏。

農村消防水源建設與管理缺乏專業的消防隊伍，并且在農村現有的情況下，農民對火災不能夠有足夠的認識，這樣對消防隊伍的建設帶來了很大的阻礙。在一些地區即使有消防隊伍，對由于人們對消防意識比較的薄弱，很難使得消防隊伍的發展，并且使其發展壯大。農村不能夠組建消防隊伍存在著各個方面的原因，首先農村對消防資金的投入量不夠，沒有充足的資金支持，就很難展開工作，不能夠實現消防隊伍的可持續建設，阻礙消防隊伍的生存與發展。其次，義務消防隊伍的管理制度存在不合理的地方，現在各個地方都有各自的消防管理制度，不能夠完全統一，對消防人員的管理比較的松散，沒有嚴格意義上組織火災救援活動，都是一些自發式的活動，消防人員變動的頻率比較頻繁，沒有固定的人員安排，這樣就很難組建有消防知識的人員，并且新組建的消防人員的責任意識不強。這些問題的存在一定程度上影響了農村消防水源的建設。

2.3農村消防工作經費不能保障，工作無法順利展開。

現在我國一直都是注重城市消防水源的建設與管理，從而忽視了農村消防水源的建設與管理，在城市快速發展的同時，政府只關注到城市經濟發展。由于政府工作的分配存在偏向，把主要的精力放在了發展城市，將大量的人力、物力、財力放在了城市消防建設與管理，這樣就使得城市消防設施比較的完善，而農村就很缺乏。目前，雖然國家政府已經意識到這個問題，正在逐步解決這個問題，但是由于農村的建設實在太差了，建設改建起來存在很大的困難，不能夠一時改變沒有經濟的支持，工作進度緩慢，使得工作無法順利展開，造成了農村消防消防水源基礎設施建設與管理滯后于農村經濟和社會的發展步伐。

2.4農村消防水源管理的基層干部有限。

目前，造成農村消防工作形勢嚴峻的一個重要原因，就是農村消防水源的建設與管理的防監督機構警力有限，同時基層公安派出所的工作人員對消防工作的認識不夠到位，在進行工作交接時，不能夠做到及時有序的進行，嚴重的影響到消防工作效率。此外，消防監督機構警力有限，基層公安派出所對消防工作認識不夠，進行消防監督機構的人員的專業素質不夠，基層公安派出所的人員的素質比較的低，對農村的消防知識以及緊急求援方法的宣傳力度不夠。

2.5農村消防水源的管理流于形式，沒有落到實處。

農村消防水源建設和管理在基礎建設上存在比較嚴重中的缺陷，在對消防知識的宣傳方面也存在問題，農村消防隊伍在進行消防知識宣傳時，往往只是走過場，不能夠做到深入，不能夠達到一定的廣度，農村消防工作人員的專業素質比較的低，在宣傳工作的時候就不能夠做到位。同時，還存在一個比較嚴重的問題是農民對消防安全意識比較的淡薄，認為這些與自己沒有太大的關系，在消防隊伍中，人員素質低，管理人員只是流于形式，不能夠將一些規章制度認識的落實到位，監管力度不夠，不到位，對一些存在問題的工作人員不能夠及時進行處理，凈化消防隊伍。

3. 改進農村消防水源建設與管理的建議與措施

3.1農村水源建設應該堅持科學規劃，加強農村消防水源基礎建設。

目前在國家相關規定中，要求在建設新農村的過程中，應該充分體現科學化規劃，搞好整體布局，合理分布各個基礎設施建設，相互協調適應。現在農村的消防水源建設從根本上講存在著很多的問題，制約這一條件的發展主要是農村經濟條件差，經濟發展比較緩慢，消防隊伍無人管理與建設，對消防水源基礎設施的建設過程中，沒有進行科學的規劃，農村住房的耐火情況沒有進行驗證等等。在新農村進行整體規劃時，有關部門應該切實擔負起自己的職責，并及時向先進單位學習相關先進經驗，將在建設農村水源消防基礎設施管理與建設進行合理布局，安全布局，保證消防水源基礎建設與新農村建設保持同步。同時還應該加大對老房改建力度，降低建筑物的耐火等級，逐步消除安全隱患。

3.2積極引導群眾自主參與農村消防水源的建設。

農村消防水源的建設主要是服務于農村的，就需要在建設的過程中積極的引導群眾自主參與到消防水源的建設。讓群眾都能過都消防水源有一定的了解，這樣不僅僅在建設過程中能夠有效地提高群眾的知識文化水平，增進與群眾之間的關系，而且更有利于以后對消防水源進行維護，村民對自己的村莊比較的熟悉，這樣就會很容易的來設置消防水源的口，保證整個村子水源充足，一旦發生火災的情況下，就可夠保障整個村子的消防安全。讓群眾參與到整個農村消防水源建設過程中，這樣就能夠將農村消防水源建設的更加完整，更加完善了，村民的財產將會得到更多的保障。在將農村消防水源建設完成以后，群眾參與到消防水源建設過程中，就能夠在以后的消防管道和消防栓進行定時保質的維護和管理，這樣一旦消防基礎設施出現故障，出現火災時，不會由于沒有人來對基礎性的消防設施來進行維護而造成更嚴重的火災，給人們的生命財產帶來更大的經濟財產損失。讓群眾積極參與，讓群眾更夠更強的增加村民的消防意識，群眾的消防意識的增強是農村消防建設過程中起到了不可忽視的作用。

3.3確保農村消防水源建設資金的正常運行。

農村消防水源建設和管理能夠比較順利的進行，就需要有足夠的經濟保障。當地政府應該將消防預算納入到經費預算中來，建立并且完善農村消防水源建設和管理的經費保障機制。充分調動其他部門協同合作，積極優化相關的制度政策，鼓勵村民積極參加模擬消防活動，多做一些消防公益事業，并且還應該積極拓展消防資金來源的渠道。政府部門應該將農村消防建設作為一項重要的工作來做，將地方的消防經費內入到財政預算中來，保證農村消防水源工作的正常進行，保證消防水源基礎設施建設，并且不斷地進行完善，建立完善的管理制度，加強對農民的消防知識宣傳和教育。作為政府部門還應該，積極的引導農民自主性的參加到農村消防水源基礎建設中來，讓農村積極參與，不斷地提高農村的消防素質，保證農村消防工作的正常進行。

3.4發動社會力量積極推進農村消防水源建設。

在農村消防水源建設過程中應該積極推動社會力量，資金是建設一切的前提條件，只有將資金問題解決了，才能夠將農村消防水源工作正常有序的進行下去。在農村消防水源建設過程中，應該將有需要的資金的地方納入到財政預算中來，積極發揮社會力量，讓更多的社會力量參與到農村消防水源建設中來，增大消防水源的資金資產，讓更多的社會力量資源的來支持到農村消防水源建設中來，為農村消防水源建設提供前提保障。

參考文獻

[1]王永勝，李培紅.我國農村人畜飲水困難成因分析及對策研究[J].給水排水.2001，07.

[2]吳學偉，李作臣，楊玉奎；對農村消防規劃及消防給水規劃的探討[J]；給水排水；2000年10期.

[3]中國消防協會編.最新消防設計規范匯編（三）[C]. 中國消防協會.2001，10.

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Abstract: Major performance and features of fire hazards, fire causes, and management issues in the production of plastic canopy are described. Based on the plastic canopy fire risk, how to do fire prevention work well is analyzed.

關鍵詞:農村大棚;防火工作;問題;對策

Key words: rural plastic canopy; fire prevention work; issues; strategy

中圖分類號:X92文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0156-01

1大棚生產中存在的火險隱患、火災成因、管理缺失主要表現在以下幾個方面

1.1 許多農民對塑料大棚的火災危險性認識不足塑料大棚之間缺乏足夠的防火間距,大量的棉被、草苫到處堆放。由于冬季寒冷大棚為了保溫覆蓋了草葦簾,如用火稍有不慎極易發生火災,造成重大的經濟損失。據調查,目前,農村有許多大棚毗連在一起,總體規模都很大,但為節省土地、促進大棚之間保溫,一般兩棚之間僅留有一米左右的防火間距,吸煙動火無專人管理,還有暖棚里的取暖火爐、照明設施都存在火災隱患,加之生活用火習慣不良,取暖爐周圍擺放了很多的木柴、煤、塑料等可燃物,滾熱的爐桶口不時的冒出火星落在棚頂的草簾上,火災隱患很大。現建一個畝數大棚,起碼投資二、三萬元,一旦發生火災,瞬間即可把大棚化為灰燼。

1.2 人為放火也是農村大棚火災時有發生的主要原因隨著農村改革的深入,農村社會矛盾相對突出,一些群眾法制觀念淡薄,相互間一些矛盾往往通過放火報復泄憤。近年來,我市農村放火案件呈現逐年上升的趨勢,究其原因是個別村民因鄰里糾紛或受利益驅動等,產生報復心理,放火泄私憤。

1.3 燃放煙花爆竹也是冬季農村大棚致災的重要因素由于農民群眾消費水平提高和各類慶典活動集中,逢年節煙花爆竹的燃放區域廣、數量多、時間長,有的群眾違規在易燃大棚密集區附近燃放煙花爆竹,對冬季節日期間的消防安全構成了很大威脅。而且廣大農民受教育程度普遍偏低,消防知識缺失,消防意識淡薄。防火和撲救初起火災能力差也是客觀存在的問題。

1.4 大棚內用電管理也不嚴,農村大棚用電不符合安全要求的現象十分嚴重如在大棚里村民私拉亂接電線的情況到處都是,一些群眾對新使用的農業機械電器的基本性能缺乏了解,不懂得該怎樣科學使用。

再有棚內電器線路老化、內部的電線刀閘隨意的安裝在可燃物上或者插座超負荷運行等等,隨處都可能引發火災。這一切都給農村大棚消防安全造成極大的隱患。

1.5 廣大農民受教育程度普遍偏低,消防知識缺失,消防意識淡薄防火和撲救初起火災能力差也是客觀存在的問題。此外,由于公安機關實行消防分級管理,由地方派出所實施消防監督三級管理,雖然一定程度上緩解了消防警力不足的矛盾,但由于派出所的消防專業知識較為薄弱,加之基層消防科對派出所專兼職民警的消防培訓不系統、不全面,導致派出所消防民警隊伍的業務能力參差不齊,平時疏于檢查,偶爾檢查火災隱患也難于察覺,這是造成農村大棚火災居高不下的主觀原因。

1.6 大棚內還缺少一定數量的手提式干粉滅火器、消防水源等消防滅火器材設施一些群眾在發生火災后,雖然可能會自發的集中起來滅火,但他們的救援行為因為缺乏必要的工具,可行的方法,面對火災缺乏基本的處置常識,不是驚惶失措,就是亂撲亂打,不但不能有效控制和消滅火災,反而加快了火災的發展蔓延,擴大了火災損失,而使撲火效果大打折扣。

2針對大棚火災危險的特點,應該從以下幾個方面做好防火工作

2.1 將大棚種植的選址有計劃、有步驟地與村鎮的消防規劃工作結合起來目前各鄉鎮正在進行村鎮消防規劃,可以將農業生產的規劃布局納入村鎮消防規劃,在城鎮邊緣的村落,將大棚種植的基地設立在市政消防管網敷設到的地域,在大棚種植基地的區域內設立室外消防栓,同時配備必要的消防水帶水槍;對于遠離城區的村落,在選址時,要靠近有自然水源的地方,如河流、湖泊、水井等,同時設立必要的消防設施,如手抬機動泵和充足的消防水帶等;對于自然條件決定的沒有市政水源和自然水源的村落,如果要發展大棚種植,勢必要增加消防設施方面的投資,挖水井設立足夠體積的消防水池,消防水泵和水帶水槍等,還可以多備一些消防桶。

2.2 應盡量采用不燃或難燃材料塑料大棚仍是我國農村春冬季蔬菜、瓜果生產的主要形式,存在著嚴重的火險隱患塑料大棚,是利用竹木、鋼材或鋼管或著混凝土等材料制成拱形或屋脊形骨架覆蓋薄膜而成的。其自身的防范火災的能力異常低,特別是僅僅用竹木和薄膜建立的大棚,一旦發生火災就會瞬間蔓延,造成極大的損失。所以筆者認為在大棚建設的過程中,應盡量采用不燃或難燃材料,比如混凝土、鋼材、鋼管等做骨架,如用竹木做骨架也應進行一定的防火處理,提高其耐火極限,增強抗御火災的能力。

2.3 建立健全大棚種植的消防安全管理體系目前農村消防體系已初步建立,而大棚種植一般都是以村民小組、行政村為單位的有規模的集體經營,所以在大棚種植過程中,要成立消防安全領導小組,確定成員,建立義務消防隊,有組織,有目的地進行日常的防火檢查和夜間巡查,消除火災隱患,防范于未然。其次,加強用火用電管理,特別是在火源的使用上更要注意。還要結合農村電網改造,徹底更換陳舊老化電氣線路,嚴格遵守用電操作規范,堅決杜絕亂拉亂接現象,從根本上改善農村用電環境。

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關鍵詞：消防安全工作；消防意識；基礎設施建設；安全責任制度

中圖分類號：D631.6文獻標識碼：A文章編號：

我國消防安全工作的現狀以及存在的問題

由于受我國相關體制、法律法規等各方面因素的影響，我國消防安全工作仍存在一些問題，形勢不容樂觀。近年來，我國各地重大火災安全事故時有發生，給各地的消防安全工作敲響了警鐘，常見的火災安全事故主要包括日常生活火災、建筑火災、森林火災以及化學工廠類火災事故。2013年1月6日晚上8點30分左右，上海最大的農產品批發市場發生重大火災事故，受火面積達到4000平方米左右，將近120家商鋪被燒毀，造成6人死亡14人受傷，給人民帶來了嚴重的生命及財產安全。導致這場悲劇發生的主要原因是由于人們的消防意識不到位，商鋪的人員忘記關掉有可能帶來安全隱患的取暖設備，火災隱患排查整治工作不到位，電線電路出現老化現象，建筑消防設施出現癱瘓故障等等。目前我國消防安保工作仍存在一些問題，主要是由以下幾個因素造成的。

消防安全知識宣傳力度不夠，公民的消防安全意識不足

消防宣傳是保證做好消防工作的重要基礎。社會在不斷地進步與發展，但長期以來，不少地方政府卻并沒有正確處理好消防安全與經濟發展之間的關系，只是把消防安全看作是依附于經濟發展無關緊要存在的東西，沒有把消防安全工作放在社會發展這一大環境中去對待。在這種錯誤意識的支配下，地方政府往往把重心放在抓經濟建設上，忽視了消防安全知識的宣傳工作，公民的消防安全意識不足，甚至缺乏基本防火以及逃生自救的常識，從而導致一些日常生活中火災安全事故的發生，嚴重危害了人民的生命已經財產安全。

公共消防安全設施建設滯后，落實不到位

隨著我國市場經濟的飛速發展，一些高層建筑、化工企業以及公共娛樂場所不斷涌現出現，明顯增加了火災隱患發生幾率，加大了防范與控制的難度，而我國消防安全工作嚴重滯后于社會發展的需要，消防規劃落實不到位。一些地方政府以發展經濟為由，忽視了消防安全基礎設施的建設，消防經費投入不足，從而影響了消防工作的正常開展。公共消防基礎設施主要包括消防站、消防車通道以及消防通信等等，總體來說，我國大部分城市消防站設置點較少，覆蓋面積過于廣泛，很難滿足撲救初期火災的需要；而農村的公共消防設施更是稀缺，一旦發生火災事故，很難第一時間落實滅火救援工作。

3、消防法制法規不完善，導致執法困難重重

關于公共消防設施建設，我國相關條文中有明確的規定，對于出現不能適應實際需要以及消防設備不足的，可以新建、改建或者進行設備配置與技術上的改造，要加強科學技術的研究、推廣，使用先進的消防設備與技術。雖然這明確強調了政府各相關部門應全權負責消防安保工作以及其在消防工作中相應的法定職責與義務，但消防安全責任制落實不到位，并沒有強制規定不履行相應職責與義務所應承擔的法律責任以及后果，消防法制法規仍然不夠完善，從而致使執法過程中困難重重。

我國消防安全工作的相應改善措施與對策

高度重視消防安全宣傳工作，提高公民的消防意識

政府部門是消防安全工作的直接組織者，為了使得消防工作能夠深入人心，提高公民的消防意識，應加大消防安全工作的宣傳力度。政府可以通過網絡、電視、報紙等各種媒體渠道設置消防安全知識專欄，可以將消防宣傳工作納入文明社區創建等活動中來，也可以開展大型的消防知識宣傳活動，總之，應采用一切能夠足以影響到人們意識形態的宣傳手段，來逐步提高與加強人們的消防意識，以及掌握基本的消防安全知識，切實做好消防安全消防工作。

2、加大消防資金投入力度，加強消防安全基礎設施建設

消防安全工作必須要順應社會經濟發展的需要，政府應加大消防經費的投入力度，加強城市與農村的公共消防安全基礎設施建設，增加消防站的設置點，增強消防車專用通道以及消防通信的建設，以便在火災事故發生時能夠第一時間實施救援工作，有效保障人們的生命財產安全。在加大資金投入的同時，還應加強專業消防隊伍的建設力度，深入展開火災安全隱患的相關排查整治工作，消除存在的各種火災隱患與不安全因素，并定期組織專業的消防人員進行一些消防器材正確操使用方法與滅火技巧的培訓以及應急疏散實戰演練，以專業的角度向人們普及一些火災的初期撲救與后期逃生知識，以防在火災發生時加強人們的應急反應能力，臨危不亂。3、完善消防安全法制法規建設，明確落實安全責任制度

完善消防安全相關法制、法規建設，建立一套健全的且與消防安全工作相配套的消防法律體系，使得社會相關部門能順利執行消防安全工作，有法可依、有章可循，并依靠相關法律規范來制定消防安全監督的執法行為，確保消防安全部門在監督、執法上做到合法、公正、高效，增加監督執法行為的透明度。同時，必須明確落實消防安全責任制度，加強日常消防工作的管理，明確規定對不履行相應職責與義務的人員視情況而給予相應的法律責任。只有全方位加強消防安全管理工作，堅持從每一個人、每一個崗位甚至到每一個環節都能切實落實好消防安全工作，形成一人抓安全，人人抓安全的良好局面，從而減少火災事故發生的幾率。

三、結語消防安全工作關于人民的生命財產安全，影響著我國社會經濟的和諧穩定發展，所以，做好消防安全工作至關重要。但由于受我國相關體制與法律法規等因素的影響，使得我國消防安全工作落實不到位，消防形勢依然十分嚴峻，加強消防安全宣傳工作提高人們的消防意識、加大資金投資力度強化消防安全基礎設施建設以及完善相關法制法制明確落實消防安全責任制度，有利于改善我國消防工作的現狀，進一步全面提升消防工作的落實情況，減少火災事故的發生幾率。

參考文獻：

[1] 曾偉雄.我國消防工作現狀及對策建議[J]. 改革與戰略. 2006(06)

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二、XX州近年來農村防火工作經驗

三、XX州農村防火工作薄弱環節及問題

這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產安全造

成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發展民族旅游的珍貴的無形資源這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產活化石之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，

堪稱無價之寶，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾。XX少數民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區，全國農村火災看XX，XX農村火災看XX，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決三農問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，鐵路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的硬件、軟件保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和治標上，達不到治本的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

四、XX州農村消防工作對策措施

(一)充分發揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯面大。要遏制農村火災高發、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，挖窮根，送火神，打破越燒越窮、越窮越燒的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統籌發改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業、鄉鎮企業、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、保險、環保、信息產業、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協調機制，按照渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功的原則，統籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農村消防工作發展的根本性問題，對農村的山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息進行綜合治理，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍，一張藍圖干到底，堅持數年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

(二)充分發揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創造性，從根本上解決農民靠誰發展、為誰發展和怎樣發展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅持因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

(三)建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農民捐了錢，他們參與討論、監督工程建設的積極性更高，可有效預防豆腐渣工程。同時應建立健全誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責長效建設和管理維護機制。

(四)積極爭取國家立項建設。火災的特殊性和農村基礎設施建設、老百姓的生產發展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的無底洞沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。XX州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清XX州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數的基礎上，完成項目總體規劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將XX州農村消防工作涉及的寨改、房改、灶改、水改、電改、路改等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優先解決水和火的問題：①治火問題。從XX州歷年的火災看，多數火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。

特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

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一、社會主義新農村建設消防工作基本情況

據統計，全省11地級市共有建制鎮946個，其中全國重點鎮98個，人口超過5萬

的建制鎮117個。有1961個鄉、48949個行政村。以來，全省發生在鎮、村的火災共5235起，死45人，傷17人，直接財產損失5588.2萬元，未發生重大火災，火災起數、傷亡人數和直接財產損失呈逐年下降趨勢。

二、社會主義新農村建設消防工作的開展情況

全省各級按照“政府統領、部門聯動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農村建設消防工作。

（一）統籌謀劃，全省新農村建設消防工作全面展開

一是統一部署。省政府將新農村建設消防工作納入“xx”發展規劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務目標，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發了《關于進一步加強農村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》轉發各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯合監管、信息互通機制，定期組織督導檢查。

二是落實責任。10月29日，省政府《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉鎮政府、村民委員會的消防安全職責，并將消防工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評以及創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評范圍。省綜治辦、發改委、農業廳等7部門認真履職，出臺了加強農村消防工作的意見和措施，建立了農村消防工作管理、考評機制并督促逐級落實，對發生重特大火災事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農村消防工作經費全部納入財政預算。

三是全面推進。按照省政府的統一安排，各地迅速行動。等成立專門的領導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務的深入開展。據統計，以來，全省市級以上政府共召開農村消防工作會議50余次，下發文件130余份，深入基層督導檢查350余次。

（二）創新思路，全省社會主義新農村消防工作跨越發展

一是開展試點建設。在充分調研的基礎上，以來，全省組織開展了鄉鎮“四有”（有車、有人、有房、有經費）消防隊伍、農村消防“八有”（有專兼職防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉鎮成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉一車、一隊10人”的建設標準，省公安消防總隊及時在市召開現場會，全面推廣了邯鄲市鄉鎮消防隊伍建設的經驗和做法。目前，全省已建設鄉鎮“四有”消防隊1093個；29299個農村達到“八有”標準，762個建制鎮、790個鄉、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定XX年全省鄉鎮“四有”消防隊伍建設以及農村消防“八有”全部達標。

二是夯實基礎建設。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現三年三大步”的目標任務，在強力推進設區市和縣級公共消防設施建設的同時，將農村公共消防設施納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。省建設廳將消防安全項目納入村政規劃和人居環境治理指導性目錄內容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設施建設。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用于農村消防設施建設，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮、28個鄉制定了消防專業規劃。全省14950個村設立了消防水源。各鄉鎮村建設消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉鎮成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務消防隊11890個，參與人員達到11萬人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發了《關于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農村消防宣傳教育工作納入創建平安縣城、平安鄉鎮、文明村鎮、評選文明戶以及應急科普宣傳等重要內容，年底組織考核。結合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳周、農忙季節、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫年活動，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進農村，并針對 老弱病殘、農民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農村中小學和幼兒園教學內容。組織35000個村鎮制定了村民防火公約，設置固定消防宣傳標志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農村消

防培訓班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。

（三）專項整治，強力整治農村火災隱患。

一是大力實施農村和社區警務戰略，依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，針對火災多發地區，積極推行“網格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患。省公安消防總隊積極指導鄉鎮派出所，加強對農村消防工作的監管，督促在各鄉鎮村設立警務室8251個，開展檢查、聯查19536次，發現并整改火災隱患20余萬處。

二是推動鄉（鎮）縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行農村消防多戶聯防制度，實行村民消防安全自治。省農業廳、連續下發通知，組織部署農忙、秋收及火災多發季節的防火安全工作。

三是加強技術改造和自查評估。，省公安廳、建設廳、農業廳聯合下發了《關于貫徹執行村莊整治技術規范全力推進社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，并積極開展農村消防安全自查評估活動，制定了農村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。

四是結合城鎮建設三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設過程中提前介入，防止先天性火災隱患的發生。

三、存在的問題和下一步工作措施

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隨著經濟的迅速發展，城市面積和規模的日益擴大、人民的物質文化生活需求日益增長，各類飯店、賓館、娛樂場所等服務類場所數量逐年增長，消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰。與此相對應的是，消防工作中體制性、機制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，消防工作與經濟社會發展不相適應、公共消防基礎設施與火災防控需要不相適應、現有消防力量與消防現實斗爭不相適應的矛盾依然突出，嚴重影響消防工作的健康發展。開展“網格化”消防警務，主要目的是建立常態的火災隱患發現機制和查處機制，實現“最大限度地把火災消滅在發生之前，最大限度地減少火災危害”的目標，主要方法有以下4種：（1）鄉鎮、街辦抓“塊”。全面落實消防監督“網格”檢查責任，對全市的鄉鎮、街辦、社區居委會、村民委員會劃分網格，采取形式推進排查進度，確保不漏一個社區、農村和場所。各地公安機關消防機構定期協調指導轄區消防工作開展，定期進行檢查督導。（2）行政村、社區抓“片”。以典型創新為指引，成立由社區居委會干部、居民代表、轄區消防大隊監督員和派出所民警組成的社區消防安全指導委員會，通過“上級支持、財政投資、社區自籌、共駐共建、社會捐助”等方式，廣泛開展消防安全試點創建活動，逐步形成“社區主要領導親自抓督導、分管防火監督員親自抓落實、包片民警親自抓推進、社區社工全程抓實施、社區全員參與抓實效”的工作機制。（3）行業、系統抓“線”。充分發揮部門監督職能，積極協調文化、旅游、工商、住建、安監、教育、衛生和民政等政府相關部門積極督促本行業、系統相關單位強化管理、落實制度，切實做好消防工作，在系統內集中開展專項整治行動，有力推動行業部門隱患整治工作。（4）公安消防部門、派出所抓“點”。公安消防部門和派出所全面落實基層消防監管主體責任，加強日常消防監督檢查，查處火災隱患和消防違法行為。各級保安人員協助做好所在社區和單位的消防工作，開展防火巡查，組織實施消防宣傳和消防演練。建立完善社區指導和考核制度，出臺一系列考核標準，地方政府、公安機關、消防部門聯合開展考評，并將消防工作納入平安建設重要指標中。

“網格化”消防警務的作用和存在的問題

推行“網格化”消防警務對于優化警力資源配置結構，將有限的警力配置到火災預防和隱患查改的“第一線”，建立動態消防監督管理機制，全力遏制重特大火災事故的發生有著積極的意義，主要體現在：（1）有利于建立公平公正的責任體系。按照網格大小和消防監督管理任務進行人員均衡分工，明確各消防監督員的任務，形成“人—工作—責任區”捆綁對應的監管責任體系，立足網格，建立科學、公平、公正的消防監督績效評估體系和競爭激勵機制，實現消防監督管理全覆蓋，變消防監督工作“要”為“我要干”，從而促進公安消防部門內部管理的公平正義，最大限度地激發隊伍的活力和潛能。（2）有利于提高動態消防監管能力。通過固定責任人，固定工作任務，統一工作標準和要求，建立發現隱患和查處隱患的工作機制，調動全體消防監督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個“網格”的安全來保證大局的安全，以每個場所的安全串聯全局的安全，確保消防動態監管到位，使監督員在反復實踐中提升業務水平和群眾工作水平，增強組織管理能力，最終實現消防監督隊伍正規化、專業化和消防監督工作規范化。（3）有利于促進消防工作社會化進程。通過推行“網格化”消防警務，能及時發現火災隱患和違法行為，通過落實“網格”內消防監督員、責任區派出所的責任，一方面逐步強化消防檢查、法律知識宣傳，明確各單位火災隱患整改的主體責任，加大隱患整改力度；另一方面通過加大對社會單位的巡防頻次，切實掌握單位火災隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經費投入，爭取早日整改完畢，進一步筑牢社會消防安全“防火墻”。（4）有利于提升全民消防安全素質。在網格化排查中結合消防監督檢查開展“面對面”宣傳，組織轄區單位落實消防設施標志化和消防安全“三提示”，定期組織召開轄區重點單位、社區、農村消防管理人會議，培訓管理人消防業務，督促、指導落實單位、社區、農村消防管理人職責；有側重點地抓好消防控制室值班操作人員、單位消防安全責任人（管理人）等消防從業人員的培訓，督促轄區學校落實消防宣傳教育職責，加強對學生的消防安全教育；通過社區宣傳欄、板報等宣傳消防法律法規和消防知識等內容，積極組織志愿者參與“119消防日”等集中消防宣傳活動；組織轄區單位員工、社區居民等就近參觀消防站或消防科普教育基地，全面提高社會群眾的消防意識和自防自救能力。（5）有利于提升信息主導警務水平。結合公安機關警務基礎平臺社區消防管理模塊的推廣應用，對社區警務平臺消防信息進行定期研判分析，通過對數據進行實時監測、對信息進行及時研判，把靜態的信息變成動態的研判，全面掌握轄區火災形勢和消防安全狀況，及時消防安全預警信息，及早發現苗頭性、傾向性問題，為科學決策提供數據支撐和服務，有效提升防范火災的能力。

開展“網格化”消防警務，有利于以逐個網格消防監督責任的全落實、消防監督工作的全覆蓋，確保對整個社會面消防監督責任的全落實和消防監督工作的全覆蓋，從而有效夯實社會防控火災的基礎。但是，在實際工作中，仍存在網格劃分不合理、工作不深入、長效機制有待完善等方面的不足。（1）網格劃分不盡合理。在清剿火患戰役期間，各地雖然完成網格劃分，但是基本上都是基于派出所轄區劃分的，社區和行政村是最基本的網格單元，各網格也是基于社區和行政村所做的基礎行政規劃。然而現實情況是有些偏遠行政村雖然存在，但是其村域經濟和一些城中村工商業水平存在巨大差距，一些地區為簡便從事，實行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃，欠缺實際調研與考慮。（2）序時推進不夠統一。由于主客觀方面的原因，加上一些地區情況較為特殊，很難做到步調一致。同一級別的消防大隊下轄的街道社區和村鎮情況完全不一樣，工作力度和強度存在很大差別，一些轄區范圍廣、執法監督員編制不足的大隊和轄區范圍相對狹小、執法監督員編制落實到位的大隊很難做到規范統一，這就需要根據實際情況作出統籌安排。（3）整治力度很不平衡。在排查整治上，各地都前所未有地加強了工作力度，也在工作模式上實現了不同程度的創新，但是縱觀整體工作力度，地區開展很不平衡的現象依然存在。少部分監督員對自己的責任分工，實行走馬觀花式的排查，只做到統計登記，而不深入小場所開展徹底隱患排查；有些監督員對偏遠小鄉村走一遍即止，不再進行回頭看，人走后隱患依然存在。（4）動員發動不夠深入。自從社區警務平臺消防模塊推廣應用之后，轄區派出所應當發揮好社區、農村消防監督的主體作用，但是從目前情形看，派出所參與“網格化”排查工作一直走在消防部門的后面。一些派出所對消防工作認識不到位，仍然忽略對消防工作的部署，甚至還存在極少數派出所執法數據長期不變，不開展消防執法活動的現象。派出所在消防工作管理上因上級的重視程度不同呈現出很不一致的情況。（5）長效機制有待完善。推行“網格化”消防警務目的是實現火災的零隱患，我們在排查整治完畢之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網格化”消防警務取得的成果長久保持下去才能收到最理想的效果，目前在這方面還有待進一步加強。#p#分頁標題#e#