貿易保護主義回潮的影響及對策透析

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關鍵詞：金融危機貿易保護應對措施

內容摘要：本文從全球金融危機入手，介紹了貿易保護主義的成因，分析了貿易保護主義產生的影響，并有針對性地提出了應對措施，以期能夠為我國出口企業應對當前的貿易保護主義回潮提供參考。

貿易保護主義回潮的原因

在目前經濟危機的背景下、世界經濟不景氣之時，伴隨經濟活力減小，一些國家在增長放緩、國內產業蕭條、就業形勢嚴峻的壓力下，以各種理由構筑貿易壁壘，從而保護國內的產業，穩定就業。貿易保護是市場保護的一部分。即使在20世紀80年代全球化自由貿易盛行時期，主張政府干預、保護民族工業的反自由化力量也一直存在。經濟不景氣時，國家和民族利益凸顯，貿易保護的呼聲自然會高漲。

除此之外，針對于中國的貿易保護主義政策的出現另有其深層的原因。中國改革開放以來，經濟發展速度如此之快是西方發達國家所始料不及的，在其看來，中國已經成為其發展過程中所必須面對的強勁的競爭對手。

近期貿易保護主義回潮的體現

金融危機爆發以來，中國經受著各種貿易保護政策所帶來的威脅，其中較為典型的貿易保護主義事件有：

2008年11月11日起生效的美國《消費品安全改進法案》規定：各國對美出口的兒童產品須實行強制性第三方檢測；2009年1月10日開始，美國玩具自愿性標準ASTMF963轉為強制性標準；2009年8月14日前，玩具上需加貼可追溯性標簽，對玩具在內的兒童用品制定了更加嚴格的質量安全要求。

2008年12月18日，澳大利亞政府正式公告決定立案對原產于中國的碳鋼焊縫管進行反傾銷反補貼合并調查，嚴重影響了雙邊經貿關系，與雙方建立自貿區以擴大和促進雙邊貿易的目標不符。

印度政府公告稱，自2009年1月23日起禁止從中國進口玩具，禁期6個月。處于玩具出口低迷時期的中國玩具行業深受重大打擊。近期，印度還對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。

阿根廷海關2009年2月10日宣布，為了加強對本國企業的保護，阿根廷海關決定提高包括自行車配件、樂器、鋼鐵管、背包、電腦配件等產品在內的800余種進口商品的參考價格，如果進口商品的報關價格低于參考價格，海關就以涉嫌逃稅展開調查，其目的就是通過變相的貿易壁壘限制進口產品。

由歐盟成員國代表組成的反傾銷委員會于2008年12月3日以微弱優勢通過決定，對從中國進口的鋼鐵緊固件征收5年最高達87%的正式反傾銷稅，而這不過是歐盟最近對中國發起的諸多反傾銷攻勢之一。2008年前10個月，歐盟新發起14項反傾銷調查，其中6項針對中國，分別涉及蠟燭、鋁箔和多類鋼鐵產品。

貿易保護主義回潮帶來的影響

（一）貿易自由化被嚴重破壞

為了保護自己國內市場，擴大國際市場，各國貿易保護色彩越來越濃，貿易糾紛也會隨之增多。如果各國都針對他國實行自我保護，實行反傾銷、反補貼等貿易保護措施，設置綠色或技術性等貿易壁壘，最終會引發貿易戰的惡性循環，使全球貿易自由化遭到嚴重破壞。其結果是使世界貿易總額迅速下降，使貿易這個推動全球經濟增長的重要引擎無法正常運轉，使全球緊縮周期將延長。

（二）就業困境難以解決

貿易保護主義措施為了遏制企業進口，不斷加大企業對雇員的責任和義務，使得增加雇員對企業形成的負擔日趨沉重。據計算，在過去三年內，美國企業對雇員必須承擔的各種經濟責任和義務負擔，如醫療保險、失業補貼等，已經上升了38％，這無疑降低了企業增加雇員的愿望。

（三）經濟危機蔓延加劇

供應鏈與物流配送的全球分布使得當今世界經濟對于貿易保護主義的抵抗力非常薄弱。任何一環出現貿易壁壘，其后果都可能是全球性的循環不暢。因此，即使在WTO的規則框架之內，只要對開放政策有些許偏離，后果也會是使當前的危機雪上加霜。一旦一個國家打開缺口，相應的報復性關稅、傾銷與反傾銷等很快就會鋪天蓋地而來，造成一系列連鎖反應，使經濟危機更加嚴重。

（四）國家之間互相造成傷害

一國采取貿易保護主義措施，不僅會危害到出口國的經濟，也會影響到本國的經濟，同時會損害國家間的友好合作關系和國際貿易的公平原則。中國出口的產品中，有相當一部分是由跨國公司生產的。如果對中國產品實行貿易保護政策，非但起不到保護本國企業的目的，反而變相地損害了本國企業的經濟利益。而且，中國出口的產品大多是勞動密集型產品，對此類生活產品征收懲罰性關稅或施加其他限制性措施，只能增加當地消費者的生活成本，打擊消費欲望；而對初級產品的進口限制，則會增加當地基礎設施建設的成本，其最終承擔者仍然是當地普通消費者。

新貿易保護主義的應對措施

（一）加強合作，聯合應對

目前世界各國正在努力應對經濟危機，越來越多的國家清醒地認識到，在經濟全球化的今天，解決危機不可閉關自守，只有尋求全球協同合作，加強協調，遏制貿易保護主義，才能使世界經濟早日走向復蘇。因此，WTO各成員國應遵守貿易自由化原則，避免各國繼續使用貿易保護措施互相傷害，防止世界貿易局面繼續惡化，使全球經濟盡快止跌回穩。

（二）轉變低價出口策略，促進產品升級

低價出口是產品遭遇貿易保護措施的原因之一，出口企業應轉變以往低價銷售策略，加快技術革新，提高產品檔次，使產品在物理特性、消費者效用、最終用途等方面與原被控傾銷的產品有所不同，抓緊產品轉型，增加產品附加值，盡力提高產品的差異化競爭力，努力爭創自己的品牌，進而提高產品的市場份額。當然，對于絕大多數企業真正做到這些會有一定的困難，但企業至少要爭取做到出口產品能增加一種以上不同于原傾銷品的主要功能，使其價格至少保持在原被訴產品的正常價值以上，這樣也會避免再次遭受反傾銷等貿易保護指控。

（三）巧用危機，轉危為安

在金融風暴席卷全球之時，除了防范金融風險外，還可以利用當前的經濟環境，如國外企業股票、房地產貶值、人民幣升值等條件，使具有相當實力的企業巧抓機遇，加強海外并購，轉危為安。而政府則應加大對民營企業海外拓展的支持力度，放松民營企業海外投資的限制，使其可以在危機到來之時，利用自身的優勢走出去，增強自身的國際競爭力。

（四）轉變經營思路，大力開發農村市場

政府將建立的職工工資正常增長機制和支付保障機制、保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施，以及各種農業補貼和惠農政策等，也為促進消費、擴大內需提供了強大的動力和重要的保障。

在當前出口市場不斷萎縮的情況下，出口企業可以轉變經營思路，將重點轉移到擴大內需上來。中國的人口基數大，很多出口產品仍然擁有龐大的潛在市場空間，特別是可以將居民收入水平不斷提高的農村和一些中小城市作為重點開發對象，使整個產業呈現多層次發展趨勢。而出口型企業應及時轉變經營思路，特別是玩具、服裝等技術含量不高的勞動密集型產業，可以在短期內迅速完成更新換代，對產品的款式和設計等方面進行調整，迅速打開國內銷售市場。

參考文獻：

1.王曉非.貿易保護主義重燃中國企業如何應對反傾銷壁壘[N].法制日報，2009.2

2.曹理達，周慧蘭.貿易保護主義：全球化浪潮中的逆流[N].21世紀經濟報道，2009.2

3.李偉.遏制短視的貿易保護主義[N].人民日報，2009.1