論述利用外資弊端

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摘要：中國的引進外資政策取得了很大成績，但也產生了很多弊端。本文從國際收支失衡，通貨膨脹壓力增加，國民財富流失嚴重，地區差距擴大，擠出效應明顯，內資企業的不平等競爭問題突出，對中國生態環境有一定負面影響，擾亂我國正常競爭環境，對產業結構的影響，產業安全問題凸現等9個方面進行了深入分析。

關鍵詞：利用外資弊端分析

中國利用外資始于十一屆三中全會，到現在已經走過了28年的歷史，它可以稱得上是一場現代化的革命。但時至今日，中國加入WTO的過渡期即將結束，當前中國發展面臨的主要問題不再是資金短缺，而更多地是如何推動體制和機制創新。在這種新形勢下，有必要對中國利用外資產生的弊端進行深入分析。

一、國際收支失衡，通貨膨脹壓力增加

隨著外資的大量涌入，使得我國保持國際收支平衡的壓力驟然加大，并使得經濟過熱，導致我國發生通貨膨脹的壓力加大。

從國際收支的角度來看，中國長期保持經常項目和資本項目的“雙順差”，到2005年末，經常項目收支差額為160，818，311千美元，資本項目收支差額為62，963，916千美元，顯然，這種“雙順差”大量來自于外資的流入。這也使得國家外匯儲備進一步增加，截止到2006年10月，我國的外匯儲備余額已經突破1萬億美元的大關。由于對資本項目進行管制，中央銀行為了買入外匯需要投入大量的本幣，構成了外匯占款，隨著外匯占款的增加，基礎貨幣投放必然增多，使得廣義貨幣M2隨之擴張，截止到2006年9月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為33.19萬億元，為此，央行不得不用提高利率的辦法進行對沖，中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。但只要央行對資本項目下的可自由兌換進行管制，通過這種途徑造成的貨幣擴張是不爭的事實，這必然會給我國造成較大的通貨膨脹壓力，使得我國國內經濟的穩定運行需要多方努力。

另外，外資的大量涌入和高額的外匯儲備使得人民幣面臨前所未有的升值壓力，目前，人民幣匯率對美元的中間價已經突破了7.87的水平，進入了升值通道，只要我國依然保持較高的引資力度，這種外匯儲備急劇增加的局面就不可能得到緩解，在中長期內人民幣必然升值，這會對我國的出口企業造成較大損失，并有可能使我國的經濟增長速度放緩。

二、國民財富流失嚴重

在利用外資的過程中，由于給予了外資企業超國民待遇，使得本應屬于我國的國民財富流失現象非常嚴重。如由于給予外資企業稅收的減免，這部分財富我國無法獲得，隨著外資企業在我國經濟中所占比重的上升，這種流失速度會加劇，同時，一些外資企業往往采用提高進口設備的價格，降低出口產品價格的方法與政府進行博弈，導致賬面出現“假虧損”，而實際卻盈利的事實，這也使得我國的財富流向國外。目前在中國境內的40多萬家外企有60%賬面虧損，年虧損總額達1200億元。更讓人費解的是，這些外企置多年虧損于不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。

此外，在企業采取合資的模式下，國有企業的資產流失也非常驚人。一些外資通過高估設備價值的方式，更有甚者，一些不法外商將一些國外已經淘汰的機器設備作高價出資，這種方式不但減輕了外方的出資義務和風險，并且給其帶來較多的投資回報，這也意味著中方經濟利益的損失，同時也造成了國有資產的流失，在無形資產出資和估計上表現更加明顯。

三、地區差距擴大

我國的對外開放是先沿海，后內地。盡管國家目前進行西部大開發，但受地理位置、優惠政策等眾多因素的制約，目前外商在華直接投資仍高度集中在東部沿海地區，尤其是珠三角、長三角和環渤海地區。由于外商直接投資過于集中于東部地區，這盡管有力促進了東部地區的資本形成、產品出口和經濟增長，但也使得地區差距愈加明顯，如果不能采取有效措施促使外商投資向中西部轉移，那么，隨著外資的繼續增加，這種地區差距會更加擴大。四、擠出效應明顯

隨著外國資本的大量涌入，盡管對國民經濟的增長不乏促進作用，但與此同時，也對國內資本產生了較強的擠出效應，伴隨外資企業市場占有率的提高，內資企業市場占有率、產值比重相應下降，一批高污染產業把國內過剩的生成能力轉移到我國，在利用中國低廉的勞動力、土地、能源和公共資源的同時，獲得了高額的利潤。外資在帶來了直接和間接就業效應的同時，也使得一些內資企業處于競爭劣勢，迫使一些內資企業退出市場，這些企業職工的失業人口，就是由于擠出效應帶來的負面影響。另外，外資企業往往借助其資本的優勢，通過中國的資本市場，以低成本收購中國的殼資源，注入其在中國的業務和技術、產品，除了能迅速占領市場之外，也會形成行業壟斷，而我國還沒有完備的反壟斷法來規范國內企業與跨國公司的競爭行為，這同樣也影響到我國的國家經濟安全。

五、內資企業的不平等競爭問題突出

自我國入世以來，對外資的各項準入限制已基本取消，外資現在不但已享有與我內資企業同樣的國民待遇，而且還享有我內資企業所沒有的稅收優惠。例如，在稅率方面，雖然按稅法規定，內外資企業所得稅名義稅率都是33%，但實際上，對外資的稅率優惠，如“三免兩減”以及各級地方政府的優惠，遠遠超過對內資企業的稅率優惠。研究表明，外資企業在中國的平均稅負只有11%。相比之下，中國一般內資企業的平均稅負率要高出一倍，國有大中型企業的稅負率更高達30%。除了外資企業稅負輕微，還有土地、貸款、用匯等優惠與便利，這些都保證了外資企業的贏利。而沉重的稅負大大限制了我國內資企業的生存發展，使其無力開發自己的核心技術，在與具有技術優勢的外企競爭中處于非常不利的弱勢地位。從表面上看，用“兩免三減半”的所得稅讓步換取了外商的直接投資。但實際上，各級財政付出了非常大的代價。

六、對中國生態環境有一定負面影響

在對外開放和走向世界的過程中，盡管一些代表先進生產力發展方向的產業轉移到了我國，但不可否認的是一些發達國家同時也將一些資源型、耗能型、污染型加工制造業向我國進行了轉移。當前中國經濟發展中的環境約束越來越嚴重。在中國“優越”的投資環境下，外資企業由于不必把生產過程對環境的損害納入到自己的經營過程中，從而使得中國的“以市場換技術”的引資戰略成為發達國家和跨國公司轉移污染的一個渠道。事實上，中國引進的外資企業有許多是一些傳統過時的工業科技，如制革、印染、電鍍、殺蟲劑、造紙、橡膠、塑料等產業，這些產業對稀缺性和污染性資源的消耗過大，既激化了他國與中國在能源和原材料等問題上的沖突，也增加了中國經濟發展中資源與環境問題的嚴重性。

七、假外資盛行，擾亂我國正常競爭環境

根據商務部外資司的統計數據表明，2005年對華投資前10位的國家和地區，來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等離岸中心的投資大幅增加，其中來自維爾京群島的投資遠遠超過美國、日本、韓國等發達國家。有分析人士認為，以維爾京群島、開曼群島區區彈丸之地，其投資總量竟能超過美國，這其中包括了很多國內資金“中轉”的假外資。這種現象使得那些誠實守法的國內企業在競爭中處于劣勢地位，擾亂了正常的競爭秩序。在我們譴責這些內資企業的同時，其實更應該反思的是我國的引進外資政策。

八、對產業結構的影響

外資在我國的產業結構中的嚴重失衡，主要表現在：制造業過重，農業、服務業過輕。2003年，我國實際利用外資金額為535億美元，制造業占69%；農業占1.87%；服務業占29.3%，且三分之二集中在房地產服務業。因此，外商投資的結構性傾斜不僅加大了中國三次產業結構的偏差，而且外資的結構性傾斜也擴大了中國三次產業發展水平和國際競爭力的差別。

九、產業安全問題凸現

與外國的保護主義相比，中國仍然在盡力地敞開大門。一直以來，中國將鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運輸等領域層層開放，對中國市場虎視眈眈的外資以入股、控股、并購方式紛涌而至。隨之而來的，則是許多龍頭企業被逐漸控制，有些民族工業的自主創新能力逐步消失——這是一個相當危險的信號，長此以往，中國的產業將面臨隱患，成為國際產業分工總體格局中打工者的角色。

事實上，外資在中國經濟中的控制力已經達到了某種令人驚訝的程度：這些外資頻頻并購的案例大多分布在盈利能力很好的制造業、流通業以及高科技產業，如汽車、電信、啤酒、飲料、日用品、機械、大型綜合超市、醫藥行業等。

面對這些弊端，我國必須改變現在的引進外資政策，以使外資更好地為我國的經濟建設服務。