發(fā)展鄉(xiāng)村旅游論述

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國家旅游局啟動“2006年中國鄉(xiāng)村游”活動以來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。2011年全國鄉(xiāng)村旅游收入超過1500億元，接待游客超過6億人次，分別比2008年增長1．5倍和50％，約占全國旅游總收入和接待總?cè)藬?shù)7％和23％，以上數(shù)據(jù)表明：中國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過近二十年發(fā)展，特別是“十一五”時期快速發(fā)展，已成為旅游業(yè)的重要組成部分，成為國內(nèi)旅游業(yè)的“主戰(zhàn)場”之一，成為居民消費的重要領域。但是從整體上看鄉(xiāng)村旅游尚處于初級發(fā)展階段，旅游收入和接待人數(shù)占全國旅游總收入和接待人數(shù)比重較小，與我國豐富的鄉(xiāng)村旅游資源不匹配，資源優(yōu)勢和效益未得到充分發(fā)揮，還存在許多制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素，迫切需要全社會形成共識，搶抓機遇，完善政策和措施，推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的機遇

我國鄉(xiāng)村旅游資源極為豐富，傳統(tǒng)的自然、文化旅游資源約有70％分布在農(nóng)村，社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也在不斷形成新的旅游資源，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利條件，同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還面臨著難得機遇。

（一）市場需求快速拉動

經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律和經(jīng)驗表明，在人均GDP達到3000美元時，旅游業(yè)就會呈現(xiàn)爆發(fā)式增長階段。2011年，全國共有25個省市區(qū)人均GDP超4000美元，達到中等偏上國家水平，有11個省市區(qū)人均GDP超過5400美元，國力增強使老百姓可支配收入增多，必將拉動旅游消費快速增長。居民可支配收入增加還促進了消費觀念轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游已成為一種時尚和潮流，現(xiàn)代都市居民久居鬧市，工作節(jié)奏快，壓力大，有錢有閑時希望走出都市到田園鄉(xiāng)村放松身心，住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂。節(jié)假日、長休假和雙休日工作制度改革，也極大刺激了鄉(xiāng)村旅游消費。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，黃金周期間，由于著名旅游景點旅游人數(shù)呈井噴狀態(tài)，城市居民約70％選擇鄉(xiāng)村旅游，每個黃金周形成大約6000萬人次規(guī)模的旅游市場，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場還將進一步擴大。

（二）產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化

國務院把旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提出要“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”，國家旅游局提出把“鄉(xiāng)村旅游作為國內(nèi)旅游的基礎工程”來抓，作為“培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)備性支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略抓手，擺上突出位置。在產(chǎn)業(yè)定位的同時，從中央到地方都制訂了“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中，重點突出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標任務以及扶持政策。如湖北省提出到2015年，創(chuàng)建“旅游城市”、“旅游強縣”40個以上，創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”40個以上，“生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)”100個以上，“湖北旅游名村”200個以上，星級“農(nóng)家樂”2萬家，這些政策措施的出臺，將極大地推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

（三）基礎設施改善

“十一五”時期，全國交通建設提速，初步形成鐵路、公路、航空等快捷的交通網(wǎng)絡，各地加快“鄉(xiāng)村公路硬化工程”和“景區(qū)通達工程”建設，大部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)了“村村通”，主要景區(qū)“處處通”。交通條件的改善，拉近了城鄉(xiāng)距離，縮短了路途時間，使許多鄉(xiāng)村和景點成為正在成長為城市居民的旅游目的地。同時，新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化的快速推進促進了鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施的改善，為鄉(xiāng)村旅游提供了便利條件，注入了新的活力。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

鄉(xiāng)村旅游是一項朝陽產(chǎn)業(yè)和富民工程，具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈥P(guān)聯(lián)度高、帶動力強、拉動內(nèi)需明顯的特點，對農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的壯大提升有重大意義。

（一）有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)測算，旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動比為1：4，鄉(xiāng)村旅游不僅能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品提供巨大的銷售市場，而且能直接或間接拉動農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、商貿(mào)服務、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟發(fā)展途徑，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，加快農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（二）有利于增加農(nóng)民收入

據(jù)有關(guān)資料介紹，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接和間接安置300個農(nóng)民就業(yè)，直接或間接為1000個農(nóng)民家庭增加收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅把一部分城市的消費資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入，而且為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?chuàng)造了就業(yè)崗位，使許多農(nóng)民直接成為旅游就業(yè)者，有了生財之道。農(nóng)民通過打工、辦農(nóng)家樂、加工紀念品、出售農(nóng)產(chǎn)品等方式增收，有的農(nóng)民還可通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收，興一方旅游富一方百姓是顯而易見的。

（三）有利于提高農(nóng)民素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游帶動了人的流動，人的流動又帶動了信息、資金和人才的流動，把城市的許多新信息、新理念帶進農(nóng)村，對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風民俗具有潛移默化影響，促進了當?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價值觀念轉(zhuǎn)變。作為鄉(xiāng)村旅游接待者，村民們?yōu)榱颂岣呓哟?，自覺參加各種培訓、外出學習參觀、參加技能比賽，一些鄉(xiāng)村為了配合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，興建了圖書館、文化活動室，制訂村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，豐富了農(nóng)民精神世界和文化生活，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較早的地方呈現(xiàn)出村風好、民心順、積極向上的精神面貌。

（四）有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有助于城鄉(xiāng)的交流溝通，促進各個方面加大對農(nóng)業(yè)的投入和政策支持，促進各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的傾斜。同時，為了增加旅游吸引力和接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村會注重對自然環(huán)境的保護，注重改善道路、水電、通訊等基礎設施，注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，這在很大程度上推進了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程，縮小城鄉(xiāng)差別。

（五）有利于促進可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游使人們走進自然，認識自然，增強了人們對環(huán)境保護意識。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能使一些“沉睡多年”的山水資源和“藏在深閨”的鄉(xiāng)村文化資源得到開發(fā)利用，減少資源和環(huán)境的直接硬消耗，有利于改變用消耗大量資源來支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，促進可持續(xù)續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的措施

（一）科學規(guī)劃

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要按照“先規(guī)劃、后建設”要求，堅持開發(fā)與保護并舉，當前與長遠并重，注重融合生態(tài)景觀、人文景觀、鄉(xiāng)風民俗等元素，使各類資源得到有效整合，通過規(guī)劃的引領，精心創(chuàng)意策劃一批具有鄉(xiāng)土特色的旅游項目，做到建設一個項目，打造一個亮點，彰顯一種特色，成就一個精品，提升競爭力。

（二）夯實基礎

基礎設施是鄉(xiāng)村旅游的支撐點，沒有完善的基礎設施，就不能滿足旅客在吃、住、行、游、購、娛的需要，一要完善交通設施建設，滿足車輛通行和停車要求；二要完善供水、供電、通訊等設施，實施硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，三要完善服務設施，特別要完善文化娛樂、導游講解、醫(yī)療急救和旅游購物等方面功能；四要注重公共綠化和田園景觀建設，強化鄉(xiāng)村內(nèi)外自然生態(tài)，文化民俗等資源的保護整理。

（三）突出特色

特色是鄉(xiāng)村旅游的生命，只有滿足游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多樣性、內(nèi)容豐富性和體驗差異性的需求，才能保持鄉(xiāng)村旅游的長久發(fā)展，因此，要在旅游產(chǎn)品開發(fā)上采取差異化策略，不搞“人有我有，千人一面”，充分表現(xiàn)和突出自我特色，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品、一村一貌、一家一藝”，滿足游客需求。

（四）拓寬融資渠道

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須廣開財源，廣集財路，鼓勵多元投資。政府要增加旅游發(fā)展資金的投入，特別要加強對旅游名鎮(zhèn)（村）和主要旅游景點建設的引導性投入。要按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，引進有實力的企業(yè)對旅游村鎮(zhèn)和主要景點進行整體開發(fā)利用。要鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，或以股份合作等形式，參與旅游名鎮(zhèn)名村建設，發(fā)展農(nóng)家樂、休閑山莊和農(nóng)業(yè)觀光園。還要鼓勵有條件的地方組建旅游投資公司，搭建旅游融資平臺。

（五）注重營銷

要根據(jù)旅游資源、客源的特點，細分市場，設計策劃促銷方案，并通過電視、報刊、網(wǎng)絡、廣告等各種傳媒，有目的、有計劃、分步驟開展促銷活動。要加強鄉(xiāng)村旅游與城市旅游對接互動，做好“以節(jié)促游”、“以會促游”文章，辦好節(jié)慶活動，做到“月月有活動，季季有精彩”，鄉(xiāng)村旅游景點還應積極主動聯(lián)系旅行社，通過邀請考察、體驗鄉(xiāng)風、品嘗飲食等形式，加大組團營銷力度，培育擴大客源市場。

（六）推進規(guī)范管理

樹立以規(guī)范促發(fā)展的理念，推進旅游行業(yè)標準化管理，實施鄉(xiāng)村旅游示范工程，建設一批示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)家樂，鼓勵鄉(xiāng)村旅游景點創(chuàng)建國家質(zhì)量等級景區(qū)，樹立標桿，帶動發(fā)展。要加大對旅游景點、農(nóng)家樂飲食安全、環(huán)境衛(wèi)生和誠信服務的監(jiān)督檢查。加強人才培訓，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理和服務水平，提高發(fā)展質(zhì)量。源遠流長的農(nóng)業(yè)文化，多姿多彩的農(nóng)村風光，淳厚質(zhì)樸的民俗民風為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供廣闊天地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力巨大，意義深遠，只要以開明開放的理念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，扎實有效的舉措，搶抓機遇，積極有為，就一定能加快鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展，促進新農(nóng)村建設。