環境治理論文范文10篇

摘要當前，我國經濟社會的發展正處于關鍵時期，但同時也面臨著前所未有的環境壓力。從制度的角度審視這一問題便可發現環境資源的產權制度、市場交易制度、基本控制制度等方面的制度缺陷或制度供給不足是造成我國環境狀況惡化的重要癥結之所在。因此，進行制度創新不失為實現環境資源與經濟社會協調可持續發展的正確選擇。

關鍵詞環境資源產權制度市場交易制度基本控制制度制度創新

可持續發展是科學發展觀的重要組成部分。在經濟社會發展進程中，我國政府在治理污染、環境保護方面己經做了大量工作，但我國環境狀況繼續惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉。因此，探尋我國經濟發展進程中環境惡化的深層次原因，提出相應的環境改進策略，是促進經濟、社會、環境資源協調可持續發展的必然選擇與內在要求。

1制度約束是環境資源問題產生的根源

環境治理與經濟發展總是在特定的制度框架下進行。由于環境資源的公共屬性和“外部效應”，市場機制無法在環境資源保護方面實現資源的最優配置，即所謂“市場失靈”，從而為政府干預即通過制度創設和供給降低交易費用提供了理論依據。對于市場機制不能有效提供良好環境這一公共物品，政府應承擔義不容辭的責任；對于由負外部效應引起的環境污染、資源耗損等，由政府運用法律、經濟手段加以矯正，以控制經濟運行軌跡趨于正常狀態，同時也為市場機制功能的有效發揮提供良好的平臺。因此，要實現環境資源與經濟發展共生必須具備明晰的環境資源產權制度、健全的市場交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。

1.1環境資源產權制度虛設

一、前言

在西方，公眾參與公共政策的制定受到廣泛的重視，但是，的公共政策的制定鮮有大眾的參與。近些年來，浙江發生農民以暴力抗議當地環境污染之事件時有發生。這些暴力事件不僅挑戰了以GDP為核心的觀，而且凸現出中國公共政策之缺失。本文以2005年發生于浙江省東陽市與新昌縣兩起農民暴力抗議環境污染之事件為個案，探討商議性民主與公眾參與環境治理之關系。東陽市與新昌縣兩起農民暴力抗議環境污染之事件不僅反映了地方政府、與農民在價值和利益的沖突，而且表明在涉及到本地環境上公共決策制定與執行的缺失，指向了中國環境不正義之現狀。本文從商議性民主與實踐角度來探究環境保護、治理與公眾參與的關系。一方面從兩起農民暴力抗議環境污染事件導引出商議性民主機制對于公眾參與環境保護之意義，另一方面嘗試提出環境保護與治理過程中幾種公眾商議實踐，作為減少直接暴力的沖突、讓公眾有效地參與環境治理的未來可能發展的一個方向。文章的中心論點就是，環境治理應該強化民主的協商（democraticdeliberation），倡導“商議合作型環境治理”模式，從而最終走向生態民主化之路（towardecologicaldemocratization）。

文章的結構如下。第二部分描述分別于2005年4月和7月發生于浙江省東陽市和新昌縣兩起因環境污染而造成當地農民與軍警發生沖突的事件。接著農民集體杭議環境污染之性質及發生暴力沖突之根源。第四部分分析將商議性民主機制引入到公眾參與環境保護與治理中的意義，討論了在環境保護與治理過程中幾種公眾商議（publicdeliberation）：公民論壇、全民公決和調停。第五部分是結語，是全文的一個簡單的。

二、2005年浙江兩件農民抗議環境污染事件[1]

改革、開放以來浙江取得了有目共睹的成就，然而代價是環境污染問題嚴重。盡管在2002年6月，浙江省第十一次黨代會提出建設“綠色浙江”被省委確定為浙江省在新的階段的戰略目標，但是，三年來浙江卻發生了多起因環境污染而造成當地農民與軍警沖突事件。而2005年對于浙江省的環保包括經濟發展本身來說是一個重要的年份，因為民眾不滿的情緒瞬時被激蕩出來，匯集成勃興的力量，開始爭取被發展為本所剝奪的環境權利，發生了多起因環境污染而造成當地農民與軍警沖突事件。其中東陽市畫水鎮農民集體抗議與新昌縣農民集體抗議最引人注目。

（一）、“歌山畫水”變成“山不再青，水不再美”：東陽畫水鎮農民環境的抗爭

1礦區地質環境現狀

1.1礦區地質環境概述淮南礦區是我國重要的煤炭基地，淮南礦業（集團）有限責任公司現有礦井9座，截止2004年9月累計產煤5.262億噸，為國民經濟的發展作出了重大貢獻。淮南礦區位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區一縣和阜陽市的穎上縣。礦區處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區域內水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區內除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區內淮河防洪與農田水利設施多，農田水系縱橫交錯，基本形成適宜農業耕作的水利網絡。絕大多數耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區。

礦區大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區利用地下水不致引起地面沉降。

礦區開發引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區開發對地質環境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農業生態環境變化等方面。

摘要：科學發展觀是一種執政理念，是執政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路，過去我們針對發展方式和手段進行了很多批評，但實際改起來非常難，原因就在國家的發展觀沒有變。以科學發展觀分析淮河污染問題，主要是要調整中央和地方的責任，重建政府信用。

關鍵詞：科學發展觀制度淮河污染治理政策分析

科學發展觀的特性

科學發展觀是一種執政理念，是執政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路。

執政者治理國家，都要分為“政道”和“治道”兩個層面。我國近代哲學家牟宗三先生將“政道”定義為政權體制的基本原理，把“治道”定義為政府基本職能之運作。因此，“政道”是關于社會國家生活的基本原理法則，是如中國古儒所說的天、道、理；“治道”則是關于管理社會國家生活的基本方法手段，是如中國古儒所說的法、術、勢。政道是治道之本根、靈魂，治道是政道的具象與實施。

科學發展觀屬于“政道”層面，是關于我國發展的基本觀念和原則，對國家發展將起到基礎性和決定性的作用。

摘要：文章通過對非煤礦山資源的整合，基本上解決了礦山企業“多、小、散、亂”布局不合理等現象，提高了礦山企業生產集中度和安全保障程度，實現了集約化、規模化開發，生態環境也得到了進一步的保護和修復，促進了經濟的循環發展，使國民經濟得以持續、健康、協調發展。

關鍵詞：資源整合；循環；經濟

礦產資源是我國經濟、社會和人民生活的所需的重要物質資源，改革開放以來，隨著市場經濟的不斷推進，人民生活水平的不斷提高，對資源的需求不斷地增大，大批中小礦業蜂擁而起，外加當時的法律政策不夠健全，人民的思想意識比較單薄，有些地方只追求經濟效益，忽視了礦山資源的不可再生性，導致礦山無需開采現象時有發生，極大地破壞了礦區的生態系統平衡，嚴重影響了當地的環境，造成了環境污染，并且對資源的開采導致了有些地方的資源已變枯竭，隨之引發而來的是地質災害，嚴重制約了國民經濟的持續、健康、協調發展。翼城縣尤以鐵礦居多，所以對非煤礦山資源的整合和環境治理工作迫在眉睫。

1礦產資源開發利用現狀

翼城縣位于省境西南，中條、太岳兩山之間，翼城總面積為1163km2，礦藏資源非常豐富，鐵礦礦點有12處，儲藏量近1億1。已詳查探明的礦藏還有金、銀、銅、鉛、錫、鋁、鋅等有色金屬和大量的花崗巖、石英石、大理石、白云石、重晶石、硅石、洋坩、朱砂、硫磺等非金屬礦藏和含多種稀有元素的礦藏共30余種。

翼城縣現有非煤礦山企業93座，其中鐵礦38座，石料場21座，重晶石礦l座，磚瓦黏土企業33座。

各省（自治區）建設廳、直轄市建委（農委），計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局村鎮建設處，有關單位：

建設部等有關部委定于20*年8月28日-29日在北京舉行“20*第六屆亞太地區基礎設施發展部長級論壇暨第二屆中國城鎮水務發展戰略國際研討會和水處理新技術與設備博覽會”。為推進鄉村和小城鎮水環境綜合整治，改善農村人居環境，在本次大會上將舉辦“鄉村和小城鎮水環境治理論壇”和“中日小城鎮飲用水安全技術和制度論壇”。現將有關事項通知如下：

一、論壇主要議題

“鄉村及小城鎮水環境治理論壇”針對我國不同區域和經濟發展程度的村鎮水環境治理技術經濟政策和適用技術，圍繞村鎮水環境治理規劃、村鎮污水排放適用標準，以及村鎮排水收集設施，村鎮生活污水生物處理、人工濕地與塘等生態處理技術，糞便厭氧沼氣化及其綜合利用，村鎮水體生態修復與水質改善技術等議題，將邀請村鎮建設管理人員、國內外著名專家學者以及設計生產單位介紹鄉村及小城鎮水環境治理方面的成功管理經驗、適用技術和應用實例。

“中日小城鎮飲用水安全技術與制度論壇”由我部與日本厚生勞動省共同舉辦。針對小城鎮的人口和經濟規模的特點，圍繞小城鎮飲用水安全保障現狀調研與評估、規劃和管理，水質監控、預警與應急技術，以及小城鎮飲用水預處理、強化常規處理和深度處理、飲用水一體化設備開發、輸配水安全保障和管網水質控制等議題，將邀請小城鎮飲用水建設管理人員、著名學者、知名設計單位、自來水公司和來自日本政府、企業和研究部門的諸多專家介紹小城鎮飲用水安全保障方面成功的管理經驗、適用技術、應用實例。本論壇將特別介紹日本針對小城鎮和農村地區的特殊供水制度——簡易供水制度以及相應技術，并探討中日在小城鎮安全供水方面的技術與資金合作機會。

二、時間及地點

我，**年12月認定為助理工程師，先后工作于河北省第二工程建設有限公司、唐山現代建筑工程有限公司，**年9月在唐山現代建筑安裝工程有限公司技術質量科任科長。在此期間，我努力鉆研專業技術知識，在技術治理過程中努力推行“新工藝、新結構、新材料、新設備”，對科技創新和技術進步傾注了滿腔熱情。任助理工程師專業技術職務以后，先后在豐南市國稅局群體住宅小區工程和唐山一中第二教學樓工程中擔任技術負責人，這兩個工程竣工以后均被評為唐山市優質工程，而且唐山一中第二教學樓工程在評為市優工程的基礎上又被評為**年度河北省優質工程。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯系實際，在大學期間所學的專業理論知識迅速轉化為了業務能力。作為公司的技術和質量治理部門，在公司經理和公司總工程師的直接領導下，對技術治理一絲不茍，對工程質量從嚴控制。經過數年的努力，公司已建立了嚴格的治理體系，并且獲得了國際承認的建筑施工企業的三大認證：質量治理體系（iso9001）認證、職業安全健康治理體系（oshms）認證、環境治理體系（iso14001）認證，是河北省第一家獲得三個認證證書的建筑施工企業。五年來，在為公司的發展貢獻自己的聰明才智的過程中，也使個人的專業技術能力得到了充實和提高。總之，五年來自己做了一些有益的工作，但也存在著很多有待提高的問題。

現對幾年來的專業技術工作總結如下：

一、積極推廣使用“四新”技術，營造建筑精品

**年12月，我在唐山一中第二教學樓工程項目部任技術負責人。工程質量是建筑施工企業的生命，而要想獲得好的工程質量，就要求技術治理人員要具有創優良工程的先進意識，作為該工程的技術負責人，由我牽頭，首先著手建立、健全項目部的有關技術、質量治理制度。按照項目工程施工方法，以我為首，將工程質量目標分解到各個專業技術崗位，在按照技術崗位的要求組織施工。先后建立了技術復核制度、工程質量檢查制度、隱蔽驗收制度以及質量通病控制措施和半成品保護措施等一系列有益于保證工程質量的治理制度。根據本工程大開間及混凝土澆筑量大的特點，模板支撐選用工具式快拆體系，配合使用覆塑竹膠合大模板，保證竹模板間隙不大于1mm；接縫高低差不大于1mm，表面平整度不大于2mm，頂棚可取消抹灰工序，既可以節省水泥用量，又可以徹底根除頂棚抹灰空裂的質量隱患，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。內外墻瓷磚表面平整、潔凈、色澤協調一致，接縫填嵌密實、平直、寬窄一致，顏色一致；屋面防水層細部均經過精心處理，做法一致、美觀；門窗表面潔凈，無劃痕、碰傷，涂膠表面光滑、平整、厚度均勻，無氣孔；樓梯踏步相鄰兩步寬度和高度差不超過10mm，齒角整潔，防滑條順直。施工過程中嚴格按照設計施工圖和國家規范、規程和通用圖集的要求施工，并按照創精品工程細部做法要求精心完成每一個分項工程，實現了“創高標準優質工程”的質量目標。通過對該工程技術工作的直接參與和控制，使該工程的質量、進度和效益都收到了較好的效果。唐山一中第二教學樓工程榮獲**年度最佳優質工程(金牌獎)及**年度河北省優質工程獎。

二、努力鉆研專業技術業務，做好本職工作

自從到唐山現代建筑安裝工程有限公司工作以來，各項工作干得更是出色。調任技術質量科科長之后，恰逢公司建立iso9001質量治理體系，由于時間緊、任務重，該同志自愿放棄個人休息時間，一心鋪于質量治理手冊、程序文件以及作業指導書的編寫和修改工作中，加班加點，毫無怨言，充分體現了一個青年專業技術人員應有的先鋒模范作用。在總結我公司建立質量治理體系的相關經驗，我形成了《淺析建筑質量治理體系》一文，并獲得河北省建設系統科技技術論文一等獎。

我，**年12月認定為助理工程師，先后工作于河北省第二工程建設有限公司、**現代建筑工程有限公司，**年9月在**現代建筑安裝工程有限公司技術質量科任科長。在此期間，我努力鉆研專業技術知識，在技術治理過程中努力推行“新工藝、新結構、新材料、新設備”，對科技創新和技術進步傾注了滿腔熱情。任助理工程師專業技術職務以后，先后在豐南市國稅局群體住宅小區工程和**一中第二教學樓工程中擔任技術負責人，這兩個工程竣工以后均被評為**市優質工程，而且**一中第二教學樓工程在評為市優工程的基礎上又被評為20**年度河北省優質工程。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯系實際，在大學期間所學的專業理論知識迅速轉化為了業務能力。作為公司的技術和質量治理部門，在公司經理和公司總工程師的直接領導下，對技術治理一絲不茍，對工程質量從嚴控制。經過數年的努力，公司已建立了嚴格的治理體系，并且獲得了國際承認的建筑施工企業的三大認證：質量治理體系（iso90**）認證、職業安全健康治理體系（oshms）認證、環境治理體系（iso140**）認證，是河北省第一家獲得三個認證證書的建筑施工企業。五年來，在為公司的發展貢獻自己的聰明才智的過程中，也使個人的專業技術能力得到了充實和提高。總之，五年來自己做了一些有益的工作，但也存在著很多有待提高的問題。

現對幾年來的專業技術工作總結如下：

一、積極推廣使用“四新”技術，營造建筑精品

**年12月，我在**一中第二教學樓工程項目部任技術負責人。工程質量是建筑施工企業的生命，而要想獲得好的工程質量，就要求技術治理人員要具有創優良工程的先進意識，作為該工程的技術負責人，由我牽頭，首先著手建立、健全項目部的有關技術、質量治理制度。按照項目工程施工方法，以我為首，將工程質量目標分解到各個專業技術崗位，在按照技術崗位的要求組織施工。先后建立了技術復核制度、工程質量檢查制度、隱蔽驗收制度以及質量通病控制措施和半成品保護措施等一系列有益于保證工程質量的治理制度。根據本工程大開間及混凝土澆筑量大的特點，模板支撐選用工具式快拆體系，配合使用覆塑竹膠合大模板，保證竹模板間隙不大于1mm；接縫高低差不大于1mm，表面平整度不大于2mm，頂棚可取消抹灰工序，既可以節省水泥用量，又可以徹底根除頂棚抹灰空裂的質量隱患，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。內外墻瓷磚表面平整、潔凈、色澤協調一致，接縫填嵌密實、平直、寬窄一致，顏色一致；屋面防水層細部均經過精心處理，做法一致、美觀；門窗表面潔凈，無劃痕、碰傷，涂膠表面光滑、平整、厚度均勻，無氣孔；樓梯踏步相鄰兩步寬度和高度差不超過10mm，齒角整潔，防滑條順直。施工過程中嚴格按照設計施工圖和國家規范、規程和通用圖集的要求施工，并按照創精品工程細部做法要求精心完成每一個分項工程，實現了“創高標準優質工程”的質量目標。通過對該工程技術工作的直接參與和控制，使該工程的質量、進度和效益都收到了較好的效果。**一中第二教學樓工程榮獲**年度最佳優質工程(金牌獎)及20**年度河北省優質工程獎。

二、努力鉆研專業技術業務，做好本職工作

自從到**現代建筑安裝工程有限公司工作以來，各項工作干得更是出色。調任技術質量科科長之后，恰逢公司建立iso90**質量治理體系，由于時間緊、任務重，該同志自愿放棄個人休息時間，一心鋪于質量治理手冊、程序文件以及作業指導書的編寫和修改工作中，加班加點，毫無怨言，充分體現了一個青年專業技術人員應有的先鋒模范作用。在總結我公司建立質量治理體系的相關經驗，我形成了《淺析建筑質量治理體系》一文，并獲得河北省建設系統科技技術論文一等獎。

礦產資源是我國實現可持續發展不可或缺的重要自然資源和戰略性經濟資源。隨著我國經濟和社會的進一步發展，對礦產等自然資源的需求會進一步加大。與此同時，資源浪費和資源枯竭以及生態惡化等問題也日益顯現。另外，我國資源型城市資源枯竭、生態保護和可持續發展問題受到越來越多的關注。作為解決這一問題的重要措施，生態補償制度很早就被理論界和實踐重視，從中央到地方，陸續出臺一些和礦產資源生態補償有關的法律法規。2014年4月24日，新修訂的《中華人民共和國環境保護法》規定了“生態保護補償”制度，為我國包括礦產資源開發和利用過程中的環境保護和礦產資源生態補償提供了法律保障。梳理我國現有礦產資源生態補償相關法律法規，指出其中之不足并提出完善建議，對推進生態文明建設，促進我國經濟社會的可持續發展具有很重要的理論和現實意義。

1礦產資源生態補償內涵及理論依據

1.1礦產資源生態補償內涵。生態補償概念首先在自然科學領域使用，指自然界自我修復與維持的能力，后來擴展到社會科學領域，其內涵也相應發生了變化，逐漸成為環境學、經濟學以及法學等學科的研究對象。當人類對環境資源的開發利用超過自然生態系統的自我修復能力時，人類就應該主動采取措施，維持生態系統的穩定和完整性。這是生態學意義上的“生態補償”，即基于維持生態系統平衡和生態的穩定，對由于人類活動造成的環境污染和生態破壞進行恢復、彌補或替換的過程或活動。從社會制度領域理解，生態補償制度是運用經濟手段對生態環境進行有效保護的制度，其核心是通過對生態的破壞者進行科學收費、從而對生態環境的保護者以及受害者進行合理經濟補償，最終達到經濟發展與生態保護的協調發展。礦產資源生態補償機制及其相關制度是生態補償理論在礦產資源生態補償領域中的運用。礦產資源生態補償有狹義和廣義之分。狹義上的礦產資源生態補償僅指人類在開發使用礦產資源時，對被破壞的自然環境和生態進行的治理恢復，主要是恢復被破壞的生態環境所需成本和對受害者的賠償成本。廣義上的礦產資源生態補償則是指對整個生態系統的理論價值進行補償。既包括對受損失的自然生態系統的補償，也包括對喪失發展機會的區域內的居民進行的補償。有學者認為還應當包括為提高環境保護意識和環境保護水平而進行的科學研究、教育費用的支出。礦產資源生態補償與礦產資源生態賠償不同，它們之間有根本的區別。礦產資源生態補償針對的是合法開發利用礦產資源的行為，這些開發利用行為一般已經過政府相關部門的審核批準，生態補償主要是通過經濟手段確保礦產資源開發利用主體承擔相應義務并采取必要措施保護環境和生態。而礦產資源生態賠償是指因違法行為造成了環境的惡化和生態破壞的后果所承擔的責任。1.2礦產資源生態補償理論依據。由于礦產開發利用過程中造成生態破壞、環境污染和區域經濟可持續發展受到損害，礦產資源生態補償受到了人們的重視。生態環境價值理論、外部性理論、資源耗竭理論等從不同角度構建了礦產資源生態補償理論基礎。1.2.1生態環境價值理論。生態環境是具有價值的，其價值來源于其具有的生態系統服務功能，即生態系統所形成的維持人類生存與發展的各種環境條件和價值。20世紀70年代以后，生態系統服務價值進入生態學和生態經濟學研究視野。作為一種資源，生態環境是稀缺的，具有使用價值和非使用價值。無論是從使用價值還是非使用價值即其內在價值角度，使用生態環境都是要為之付費的。1.2.2外部性理論。礦產資源開發過程中，會產生正外部性和負外部性。礦產資源開發促進了經濟社會的發展，使人類從自然資源中受益，這是它的正外部性。生態環境的負外部性，是指在礦產資源開采過程中，礦區所受到的環境污染和生態破環。負外部性是實施礦產資源生態補償的重要依據，需要基于政府的稅收政策或者給予清晰的產權界定的市場交易予以糾正。1.2.3資源耗竭理論。1931年，美國經濟學家哈羅德•霍特林在其論文《可耗竭資源經濟學》里提出了不可再生資源的經濟理論。礦產資源的耗竭性實際上就是其不可再生性，礦產資源耗竭理論即代際均衡理論，是礦產資源在代際間的合理分配和利益共享的理論。在礦產資源的開發中，不僅要考慮當代人的需求，還要顧及后代的需要，不能給后代人的利益和資源共享產生損害。實際上，礦產資源耗竭補償是一筆礦產資源代際補償基金。

2我國礦產資源生態補償現狀及其不足

2.1我國礦產資源生態補償現狀。我國沒有生態補償方面的專門法律，有關生態補償立法比較分散。自20世紀90年代以來，陸續頒布實施了一些與生態補償有關的法律法規，這些法律法規一般是通過補助手段對生態效益保護者進行補償。1994年制定的《自然保護區條例》中規定，“管理自然保護區所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予適當資金補助”。2001年公布的《防沙治沙法》、2002年修訂的《草原法》、2002年制定的《退耕還林條例》等都有資金補助的規定。1998年修訂的《森林法》、2008年修訂的《水污染防治法》、2010年修訂的《水土保持法》等法律法規中使用了“生態效益補償”和“生態保護補償”等概念。從20世紀80年代開始，我國探索建立礦產資源生態補償的政策法律制度，建立起了包括礦產資源有償使用制度、礦山環境治理與生態恢復保證金制度以及礦產資源生態補償費制度等多種礦產資源生態補償法律法規體系。1986年通過的《礦產資源法》中規定“國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費”。1993年《資源稅暫行條例》規定“在中華人民共和國境內開采應稅資源的礦產品或者生產鹽的單位和個人都應繳納資源稅”。1994年2月，國務院實施了《礦產資源補償費征收管理規定》，具體貫徹落實《礦產資源法》中有償開采的原則。2011年實施的《資源稅暫行條例》將油氣資源稅征收由從量征收修改為從價征收。2006年，《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》，從而在全國范圍內陸續建立起了礦山環境治理和生態恢復保證金制度。在礦山資源生態補償制度上，最早是昆明市在1993年試點的磷礦按噸征收的生態補償費，用于礦區植被和周邊破壞的生態環境修復。全國范圍內實施了礦產資源生態補償費制度。2002年全國整治亂收費中，由于收取礦產資源生態補償費缺少法律依據而被取消。2.2我國礦產資源生態補償立法不足。生態補償方面基本法律的缺失，致使生態補償主體、補償對象、范圍、補償標準和具體補償方式等沒有統一明確的規定，系統的生態補償機制沒有形成。2010年4月，國務院啟動了《生態補償條例》立法程序，但到目前為止條例并沒有出臺。新修訂的《中華人民共和國環境保護法》中規定了“國家建立、健全生態保護補償制度”。囿于這部法律的立法宗旨，生態補償沒有作詳細具體的規定。所以，目前零散而位階不高的有關生態補償立法與實踐使我國生態補償的法律概念、責任與損害賠償責任的界限等沒有明確規定；中央政府與地方政府在生態補償方面的責任沒有厘清。目前主要是政府通過財政資金形式為生態補償法律制度的實施提供資金來源，而且資金的來源基本上來自于中央財政，市場的作用沒有得到發揮。具體到礦產資源生態補償立法上，我國沒有完備的礦產資源生態環境補償規則體系，也沒有明確的資金來源。就礦產資源有償使用制度來看，資源稅費的征收標準和使用方向表明，礦產資源補償費設立的目的是保障和促進礦產資源勘察、保護與開發，彌補國家對資源勘探投入的不足，其具有資源耗竭性補償的性質。側重于自然資源的經濟價值而忽視其生態價值，因此，嚴格意義上該項制度并不具有生態補償的性質。另外，資源稅費征收標準過低，不僅資源耗竭補償初衷沒有得到實現，環境成本也沒有體現，最終承擔環境破壞成本的仍然是政府和社會。在礦山環境治理與生態恢復保證金制度方面，由于保證金是一次性繳納，占用了礦產開發企業的資金，從某種意義上制約了企業進行環境治理的能力。在實際操作中，由于企業繳納生態恢復保證金時并不需要同時提供環境恢復治理實施方案，也就無法保證其治理和恢復工作的科學性和有效性。而作為一項重要手段的生態補償制度，生態補償費征收由于合法性問題在2002年被取消。

3完善我國礦產資源生態補償立法建議

[論文關鍵詞]環境生態設計城市環境藝術設計鄭東新區

[論文摘要]城市環境藝術設計的生態設計在可持續發展的戰略思想指導下，形成以生態倫理觀和生態美學觀為基本的出發點的城市發展，規劃和設計理念。通過回顧和認識所在城市中城市環境藝術設計的生態設計，分析中國現階段城市發展中面臨的嚴峻的生態問題，提出了一些富有建設性的城市環境藝術設計的方法。

一、環境的含義

環境，是人類賴以生存和活動的場所，也是向人類提供生產和生活所必須的自然資源的供應基地。在《中華人民共和國環境保護法》中，明確指出：“本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護區，風景名勝區，城市和鄉村等。”其中，“影響人類生存和發展的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體”，就是環境的科學而又概括的定義。它有兩層含義：

（一）《中華人民共和國環境保護法》中所說的環境，是指以人為中心的人類生存環境，關系到人類的生存與毀滅。同時，環境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會的客觀事物整體。比如，銀河系，我們并不把它包括在環境這個概念中。所以，環境保護所指的環境，是人類生存的環境，是作用于人類并影響人類生存和發展的外界事物。

（二）隨著人類社會的發展，環境這個概念也在發展.如現階段沒有把月球視為人類的生存環境，但是隨著宇宙航行和空間科學的發展，月球將有可能會成為人類生存環境的組成部分。