財政局如何提升會計預算管理能力

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摘要：在我國社會主義市場經濟不斷發展的背景下，地方財政局的財政工作也相繼面臨著多方面的改革。會計預算工作作為地方財政局內部工作中的重要環節，在當前的新形勢下，有必要在原有工作基礎上強化提升會計預算管理的能力。基于此，本文從新形勢下地方財政局財政預算管理能力的重要性入手，對目前財政局會計預算管理中存在的問題進行分析，重點探究財政局會計預算管理能力的提升策略，提出針對性、針對性的精細化管理思路，以此為地方財政局會計預算管理工作的后續開展夯實基礎。

關鍵詞：新形勢；地方財政局；會計預算管理；能力提升

財政局作為財政管理的執行部門，把控著財政資金的具體使用。會計預算管理是財政局的核心工作，主要指的是借助會計手段實現資金的預算管理目標。針對地方財政局而言，需明確會計預算管理在經濟發展中的重要作用。結合隸屬區域經濟的發展情況，對會計預算管理進行持續的優化和創新。在我國經濟轉型的關鍵時期，社會主義市場經濟體制得到逐漸完善，為地方財政局工作帶來諸多影響。為此，有必要對地方財政局會計預算管理職能進行強化，進一步推動財政工作的順利，以此為區域經濟的可持續發展提供提供保障。

一、財政局中會計預算管理工作的重要性

在我國財政管理中的實踐過程中，無法脫離會計預算管理的工作范疇。為此只有加強會計預算管理工作得保障，才能實現對財政資金詳細應用的正確規范，進而對社會經濟體制發展起到推動作用，通過對財政資金的正確使用，持續促進整個社會的發展。針對我國地方財政局的會計預算工作而言，每一個預算草案均需通過人民代表的審核才能正式執行。從這一方面來看，地方財政局應加強對財政工作的重視，尊重其嚴謹性和嚴肅性，從而更好的執行相關法律制度。

二、地方財政會計預算管理中的問題

(一)預算管理環境不佳

預算管理屬于管理工作范疇，但并不是簡單的財務工作，為保證獲取數據的詳實、可靠，以及預算結果的準確性，有必要對會計預算管理中的各環節加強管控。當前新形勢下地方財政局會計預算管理工作存在環境不佳的問題，在一定程度上對預算管理工作的質量造成影響。例如“信息孤島”情況的出現，導致地方財政局同其他部門在財務信息的交互上不充分，即時性較差。從而導致地方財政局會計預算管理工作因信息交流環境的問題，導致預算考量不充分，必然會對會計預算管理的整體效果和質量造成不良影響。

(二)預算管理制度有待完善

新形勢下地方財政局會計預算管理制度有待完善，但彰顯出的問題并非是制度層面上的明顯漏洞。在新形勢下，地方財政局會計預算管理制度同實際需求之間存在脫節問題，難免對后續工作的順利進行造成影響。例如非盈利機構的建設資金來源主要是依靠財政撥款，但隨著產權形式的持續改革，政府撥款實施自負盈虧措施，在很大程度上對傳統預算管理模式產生強烈沖擊，需進一步對管理制度進行完善。此外，會計預算管理制度涉及諸多組合結構內容，只要其中任一環節出現問題，都會對會計預算管理的整體質量產生不利影響。

(三)財務報告約束力不足

針對新形勢下我國地方財政局來講，其會計預算工作的完善性相對較差，會計預算管理的形式也較為單一，并且在很多情況下無法實現對財政資金調用狀況的決策和反饋。上述問題的存在對地方財政局會計預算管理工作的順利開展帶來極為不利的影響，容易引發腐敗。同時在財政局編制財政報告過程中，并未對資金流向進行明確，資金流向的審核制定完善程度也相對較差，容易造成不法行為的出現。為此地方財政局有必要加強對財務報告的約束力度，對資金使用情況進一步明確，做到透明化辦公，推動會計預算管理工作的健康發展。

(四)預算管理框架存在缺陷

地方財政局會計預算管理工作與其他管理工作在某些方面存在相似之處，均需優先構建完善的管理框架，之后再針對各個環節的管理工作制定相應的標準要求。在新形勢背景下，經濟形式高速變革，在極大程度上擴充了地方財政局會計預算管理的內容。上述問題的存在導致傳統會計預算管理框架無法滿足新形勢下管理工作的實際需求，且會直接影響后續工作的順利開展。例如對于固定資產的折舊而言，受管理框架存在缺陷的影響，在很大程度上增大了預算管理工作的難度。

三、提升地方財政局會計預算管理能力的有效舉措

(一)明確會計預算管理的全部條目在新形勢下，想要提升地方財政局

會計預算管理能力，則需在長期化和精細化思路的指引下，加強對管理條目明確的重視，確保會計預算管理工作的開展有據可依。可以拓撲學原理作為切入，拆分預算管理工作，對其中的全部因素進行羅列，構成一級條目。之后再進行二次拆分，構成二級條目，在有必要的情況下還可進行三次拆分。通過不但的拆分細化使會計預算管理的全部內容得以更清楚的展現。在對全部內容進行拆分之后，還需根據權重系數或其余相應標準對拆分的條目進行排名，以此針對性制定更為科學合理的管理方案，從而在新形勢下有效提升地方財政局的會計預算管理效率。

(二)強調預算管理責任和標準

責任的清晰化和標準的明確化是管理活動執行的關鍵要素。鑒于地方財政局工作性質的特殊性，其有必要在后續的預算管理工作中，對相關工作人員的責任進行確定，構建層次化的責任模式，劃分為管理層和執行層。由執行層對相應目標的詳細預算工作負責，由管理層對預算的科學性和合理性進行分析，并找出其中存在的問題，并提出相應的解決措施。在層次化的責任模式下，還需制定出嚴格、明確的預算管理標準。對全部預算工作得到的數據，應精確其標準水平，而針對大宗支出和無法確定的支出情況，則需以范圍形式進行表達。通過對會計預算管理責任和標準的明晰、細化，提升新形勢下地方財政局的會計預算管理能力。

(三)積極推行模型制度

模型制度能夠從多個層面展開理解，一方面是預算模型，主要指的是財政局能夠依照對象目標財務工作的情況，對包括“基礎支出”和“變動支出”量大模塊的信息模型進行建立，從而對對象目標下一年度的支出情況進行了解，以此當做會計預算管理工作的基礎支持。另一方面是管理模型，主要指的是依照預算模型數據，借助先進的信息加工、篩選等方式，對預算結果進行科學化和精細化的分析。例如針對預算模型，某單位的“變動支出”為50-80萬元，其中包括人員你培訓、設備更新等多項支出條目。地方財政局則需對“變動成本”的組成情況展開深入分析，對該單位設備價格更新和價格可變空間等信息進行詳細了解，從而進一步壓縮“變動成本”的范圍，從而使其同實際需求的預算結果更為貼近。由此可見，模型制度的推行是新形勢下地方財政局提升會計預算管理水平的輔助性措施。

(四)提高會計預算管理質量

為保證新形勢下地方財政局財政工作的順利開展，必須采用科學、準確的工作開展方式提高預算管理質量。在地方財政局會計預算管理工作的實施過程中，必須落實細、準、實三點，通過對相關規定的頒布進行管理規范，以此對相關工作人員進行約束，切實完成預算管理工作。同時還需加強相關工作人員對會計預算管理工作的重視，借助相應的激勵措施，充分激發工作人員的主觀能動性，提高員工的工作積極性。此外，還需對工作人員進行定期的素質培養，積極鼓勵工作人員間的相互交流，進一步提升會計預算管理能力。

(五)強化預算管理監督工作

從理論層面上看，管理工作和監督工作是相輔相成的兩項活動，財政局通過有效的管理工作能夠顯著提升其會計預算工作水平，而通過有效的監督則能確保相應管理措施的實施和執行。基于對財政局會計預算管理全部條目的明確，以及預算管理責任和標準的強調，財政局能夠通過對內部控制和內部審計工作的強化進一步提升會計預算管理能力。針對內部控制而言，財政局應對專門的內控小組進行構建，由財政局黨組織負責人和行政負責人共同擔任小組組長，詳細劃分為由黨組織負責人提供內部控制的方向和要求，而由行政負責人對詳細的控制工作進行實施。例如針對財政局會計預算管理效率比較差的問題，黨組織負責人提出建議控制時間在30天之內，而行政負責人則需進行制度調整、人員安排等工作，直至控制目標的順利完成。而針對內部審計而言，傳統財政局內部審計工作是依照收支態勢展開，后續審計囊括了預算管理內容，基于每個季度周期，進行內部審計。首先需對預算管理的完善性進行了解，并對其中存在的問題進行深入的分析和處理。如果四個季度審計工作得到的結果均理想，則可認為地方財政局會計預算管理工作相對完善。由此可見，通過預算管理監督工作的強化，能夠從環境、制度兩個層面提升會計預算管理能力。

四、結束語

綜上所述，新形勢下地方財政局有必要持續優化會計預算管理工作，以貼合新時代的發展需求。目前地方財政局存在管理環境不佳，管理制度有待完善，財務報告約束力不足和管理框架不完整的問題。為此，地方財政局應從精細化和長期化的角度，借助明確會計預算管理全部條目，強調預算管理的責任和標準，積極推行模型制度，提高會計預算管理質量，強化監督工作等措施，從多個層面提升會計預算管理能力。

參考文獻

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作者：王紅霞 單位：膠州市財政局