新時代教育評價改革芻議

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摘要：教育評價關乎教育發展方向，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，即“四個評價”，其核心價值表現為有利于破解“五唯”頑瘴痼疾，促進立德樹人教育根本任務落實，推進基礎教育質量監測。為落實“四個評價”，需要：1）拓展評價內容，注重結果評價的客觀性；2）構建評價思路，強化過程評價的可行性；3）完善評價方式，提升增值評價的合理性；4）建立評價監督制度，保障綜合評價的公平性。

關鍵詞：教育評價改革；結果評價；過程評價；增值評價；綜合評價

教育評價是教育的重要構成要素，貫穿于教育活動之中，是對教育活動及其現象作出的價值判斷，發揮著導向、鑒定、改進、調控與服務等功能。長期以來，“唯分數”一直制約著我國基礎教育的發展，成為新時代教育評價健康發展的桎梏，亟待破解。2018年，在全國教育大會上強調，要克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題[1]。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）指出，教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合新時代要求的教育評價制度和機制[2]。《方案》是未來指導教育評價改革的綱領性文件，其中“四個評價”是深化教育體制改革以來首次提出，在理論與實踐層面均具有重要意義。

1“四個評價”的核心價值

“四個評價”為新時代教育評價改革指明了方向，其核心價值表現在有利于破除“五唯”頑瘴痼疾，落實立德樹人根本任務，推進基礎教育質量監測，最終扭轉不科學的教育評價導向。1.1“四個評價”有利于破除“五唯”頑瘴痼疾。受封建傳統文化、應試教育考評制度，以及家庭教育傳統成才觀等因素的影響，“五唯”存在已久[3]。長期以來，“五唯”取向的評價在一定程度上導致我國的教育囿于對“升學、分數、論文、文憑、帽子”的盲目追求與異化重視，學生在教育中的主體地位逐漸消失，這種評價導向扭曲了正確的教育觀、人才觀、學習觀與評價觀。“四個評價”立足于學生全面發展，體現不同評價方式的有機融合，消除“教師本位”與“學生本位”評價的二元對立，建構和諧健康的評價環境與耦合共生的師生評價共同體，準確把握教育評價的廣度、深度與效度，促進學生德智體美勞的全面發展，實現教師崗位考核評價的科學性與合理化，扭轉單一的教育評價傾向，完善新時代教育評價改革機制，破除“五唯”頑疾。1.2“四個評價”有利于落實立德樹人教育根本任務。黨的報告提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。立德樹人強調“立”與“樹”，這就說明不能依賴于簡單的灌輸與考試等手段，而是對“德才兼備”這一人才質量與規格的整體把握[4]。傳統的評價范式對學生的評價，依然停留在對知識記憶與技能訓練的考核上，忽視學生情感、態度等思維品質的變化過程，難以推動立德樹人教育根本任務的落實。“四個評價”是科學教育評價觀的具體表現，突出知識傳授、能力培養、思維提升與價值引導的有機結合，注重學生獨立思考與個性發展，充分考慮學生的學習過程，將立德樹人貫穿于教育全過程。1.3“四個評價”有利于推進基礎教育質量監測。近年來，基礎教育質量監測的評價內容從知識與技能轉向核心素養，評價技術從傳統到基于智能技術，評價結果的解釋與應用也更加趨于科學化[5]。目前，基礎教育質量監測已經指向了教育的“育人”本質，建立科學、正確導向的評價體系與機制，是對基礎教育優質均衡發展的深度推進。“四個評價”的提出，不僅是保證教育評價在技術層面的實施，也彰顯其功能在不斷地多元化，成為融合評價技術、教師教學、學生深度學習，以及相關政策之間的動態系統。“四個評價”強調學生的全面發展，注重學科素養與關鍵能力的測評，力爭實現多元全過程評價，這些都是對基礎教育質量監測的有力回應，在進一步推動基礎教育質量監測特色化、多元化與本土化發展上具有重要的借鑒意義。

2“四個評價”的基本意蘊

在明確為何需要“四個評價”外，還須厘定何為“四個評價”，探析其基本意蘊是推動“四個評價”落實的前提。2.1改進結果評價。結果評價是以預設的教育目標為基準，對評價對象達成目標的程度，也就是最終學習結果、所取得的成績或成就進行價值判斷，通常表現為對學生學習成績的評定，作為學生具備某種能力、獲得某種資格、達到某種水平的證明。改進結果評價的關鍵在于“改進”，現有的結果評價有不盡如人意之處，需要改進。我國目前主要采用標準化測試，通過考試的方式評價學生對學習內容的掌握，無論是中考還是高考，都是對學生一個階段學習結果的量化判斷，以知識考查為主，缺少對情境與真實性任務的考查，以所得成績來推斷學生的能力與水平，導致結果評價中出現“考什么教什么，教什么學什么”的現象，很多內容只有“是什么”的描述，缺少“為什么”的思考，這樣的結果評價亟待改進。結果作為教育評價的基本導向，不可或缺。如果完全取消結果，將會導致教育培養人才的弱化；因此，結果評價不能完全摒棄，只能在原有的基礎上進行改進，以適應新時代育人要求，例如高考，應關注學生的全面發展，從學生的視角來評價學生學習的建構過程，改變單純依賴于紙筆測驗考查學生知識與技能的評價困境，弱化評價的選拔功能，體現評價的人文關懷[6]，借助結果評價來促進教師與學生的共同提升，促進結果評價的科學性、真實性與導向性。2.2強化過程評價。過程評價是對教育過程中的教師、學生、教育活動等要素的表現與效果作出及時判斷，具有針對性、實效性與動態性，旨在了解與判斷教育的實然狀況與發展態勢，及時發現其中的成績與問題，調節、規范教育活動的設計與進程，保證教育的整體質量提升，以實現立德樹人根本任務。近年來，過程評價一直備受關注，這是破解“一考定終身”的強有力手段。強化過程評價并非忽視結果評價，過程評價本身也是兼具結果與過程雙重價值取向的評價方式。通過過程評價，可以實現從“以知識為本”的評價向“以素養為本”的評價轉變。過程評價是由近代課程發展而產生的評價理念。在將教育效果與既定目標比較的基礎上，發現有些目標不可能在最后的評價中得以實現，只能借助過程來實現或者評價，過程目標的核心是學生素質的全面發展，過程評價是對過程目標實現程度的判斷[7]。此外，過程評價應與教學過程相互融合，關注學生能力的生成與個性的發展，幫助學生意識到自身的不足與進步空間，使過程評價真正成為激勵學生進步的手段，提升學生學習的信心。2.3探索增值評價。增值評價作為一種前沿的教育評價方式，是通過追蹤學生在一段時間內學業上的變化，考察學校或教師對學生學業成績影響的凈效應，進而實現對學校或教師效能較為科學、客觀的評價[8]。與橫向比較的評價方式不同，增值評價是基于學生成績變化能夠精確反映學生學業進步或退步這一假設，旨在判斷評價對象的“過去”“現在”與“將來”的變化狀況，而非對某個時間點的成績進行評價。增值評價在一定程度上體現了教育可持續發展觀，其核心是人的可持續發展，教育不僅要滿足人的近期發展需求，更要滿足人的長遠發展需求。增值評價的最大優勢在于克服了橫向比較的數據帶來的缺陷，但是，也有學者指出增值評價自身的不足，主要集中在2個方面：首先，增值分數僅僅是學生學習成績變化的測量指標，是否能夠如實反映學生的能力，如何排除考試環境、學生狀態等偶然因素導致的偏誤；其次，增值評價是否能夠評價所有的變量，例如能否將學生隨機分班、學生與教師之間的契合度、父母教師偏好等作為影響增值評價的變量，這些遺漏變量如何解釋[9]。誠然，任何一種評價方式都有自身的優勢與不足，在探索增值評價的過程中，需要我們著重考慮如何有效地規避其劣勢，最大限度地發揮其縱向評價的優勢，從而為人的終身發展奠定基礎。2.4健全綜合評價。綜合評價是對教育活動及其整體要素作出系統的價值判斷。教育活動本身就是一個多元素、多層次、多方面相互融合的有機整體，只有各要素之間相互協調、密切配合，才能更好地實現教育目標。2014年的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，要探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制[10]。目前，基礎教育的綜合評價依然存在觀照共性與發現個性之間的矛盾、精準量化與模糊描述之間的對立等問題，需進一步健全綜合評價體系與機制。隨著綜合素質評價的穩步推進，單純知識與技能的評價方式正在漸漸改變，這是對核心素養導向教育變革的具體回應。綜合評價可以扭轉片面化的評價格局，消解以往偏重量化、等級評價的傾向，強化教育評價的激勵功能，既關注學生的個性養成，又促進學生德智體美勞的全面發展。在新一輪考試招生制度改革持續深化階段，綜合評價更是破除“唯分數”論、推進立德樹人教育根本任務落實的關鍵環節；因此，健全“教育行政部門—學校—教育研究人員”多方主體的聯動機制，共同推動綜合評價在新時代教育評價中的常態化實施，對實現學生全面發展具有重要意義。

3“四個評價”的實施對策

“四個評價”影響著新時代教育評價改革。教育評價改革不僅是理論層面的構建，更重要的是實踐層面如何落實。3.1拓展評價內容，注重結果評價的客觀性。結果評價應拓展評價內容，調整知識、技能單一評價傾向，注重評價結果的客觀性。高考作為重要的結果評價，其客觀性一直是爭論的焦點，知識與技能的評價結果是否代表學生實際水平與能力，如何規避偶然性因素的負向影響，這些都是需要解決的問題。教育旨在引導青少年通過認真刻苦地學習，成為德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人；因此，不僅要注重知識傳授，還要加強價值引導，在落實立德樹人根本任務中將知識傳授與價值引導有機結合起來。我國已經在高考評價與招生改革方面進行了大量嘗試、調整與改進，將立德樹人、服務選才、引導教學作為高考核心功能，充分考慮知識、能力素養、學科特點，優化試卷結構與試題素材，創新試題呈現方式，力求考查不同專業選擇下的學生真實水平，以彰顯結果評價的客觀性。3.2構建評價思路，強化過程評價。的可行性過程評價是將評價“嵌入”整個教育過程之中，通過教師與學生的共同參與，對滲透于教學過程中的學習動機、學習態度，以及與學習密切相關的非智力因素進行判斷；因此，在過程評價實施中，需要調整評價的基本思路，以實現其在操作層面的可行性。首先，設計過程目標，借助教育過程來逐步實現結果目標，將結果目標過程化；其次，依據目標遴選評價標準，充分考慮教育學發展規律、心理學學習理論，以及課堂生態學的相關問題；最后，構建過程評價程序，尤其要注意評價者與被評價者在過程評價實施中的心理現象及其調控。3.3完善評價方式，提升增值評價的合理性。增值評價采用進步幅度作為基準，這對于起點高、基礎好的學生而言，進步空間會相對變小，進步幅度也更加不明顯；因此，應采用相對評價、絕對評價、個體內差異評價等多種評價方式，提升增值評價的合理性。對學生學習結果的原始靜態數據與成績動態變化幅度進行權重賦值，將逐年連續的成績變化作為評價點，多維度、多視角地考查學生的連續性進步。此外，還需構建各學段學生各學科成績進步幅度常模，以常模為基礎，開發數據追蹤查詢系統，并將測試成績進行等值處理，提升增值評價的科學性。3.4建立評價監督制度，保障綜合評價的公平性。綜合評價指向學生德智體美勞的全面發展，是新時代人才質量與規格的重要評價手段。在高校招生中，綜合評價的結果極易陷入利益關系的“旋渦”之中，如何確保綜合評價的公平性成為評價成功與否的關鍵所在。因此，無論是在綜合評價的學生檔案形成過程中，還是根據檔案對學生進行評價，都需要建立評價管理監督制度，盡可能避免人為主觀因素的參與，可以適當引入第三方非營利評價機構[11]，從教育行政部門到學校，再到教師，利用信息技術與大數據技術，形成自上而下的監管系統，以保障評價的公平、教育的公正。不同的價值取向會影響評價方式的選擇，從而導致見仁見智的評價觀點與評價結果。“四個評價”的提出在于淡化評價形式，凸顯評價的本質功能，切實對教育活動作出科學、客觀、合理的判斷，真正落實立德樹人教育根本任務，實現教育的公平與公正，促進教育優質均衡發展，這是“四個評價”的出發點與歸宿。

作者:朱立明 宋乃慶 羅琳 鄒曉東 單位:1.華東師范大學 2.西南大學