大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)制度研究

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摘要：當(dāng)今大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)掀起了新一股潮流，許多大學(xué)生躋身創(chuàng)業(yè)的先鋒隊(duì)，這也引起了政府及社會(huì)各界的廣泛重視。為了減輕就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的政策，來(lái)鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但政策的落實(shí)不僅需要國(guó)家大政方針的引導(dǎo)，更是需要地方政府和高校以及大學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際對(duì)政策的實(shí)事求是的解讀，從而決定了政策是否能夠有效落實(shí)。本文主要從國(guó)家政策、學(xué)校政策以及大學(xué)生自身因素等三個(gè)角度主要針對(duì)地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)制度進(jìn)行了研究與分析。

關(guān)鍵詞：地方高校；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)制度

一、問(wèn)題的提出

科技的發(fā)展猶如一把雙刃劍，給高校大學(xué)生帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也使其面臨一些前所未有的挑戰(zhàn)。各種人工智能遍及各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)疑成為即將就業(yè)大學(xué)生強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，而地方高校大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題更具矛盾化，越來(lái)越多的地方高校大學(xué)生步入自主創(chuàng)業(yè)的行列中，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，也為社會(huì)創(chuàng)建了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。由此，有關(guān)鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策更是層出不窮，但各大高校基礎(chǔ)條件和設(shè)施參差不齊，加大了政策落實(shí)的難度。在此基礎(chǔ)上，本文以貫徹落實(shí)精神為落腳點(diǎn)，對(duì)地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)制度從國(guó)家、學(xué)校以及大學(xué)生自身等三個(gè)方面進(jìn)行一定程度的分析，完善鼓勵(lì)政策，解決就業(yè)難的問(wèn)題，共同推進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策面臨的問(wèn)題

為了貫徹落實(shí)精神，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，各相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵(lì)政策，營(yíng)造一個(gè)有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，但各大高校大學(xué)生能力和水平不具統(tǒng)一性，創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策的落實(shí)還面臨著諸多問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)，主要是教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行力欠缺，學(xué)校教學(xué)的支持力度欠缺且創(chuàng)新的機(jī)械化以及學(xué)生綜合素質(zhì)的有待提高等三個(gè)方面的問(wèn)題[1]。(一)政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力欠缺。國(guó)家政策的落實(shí)不僅需要政府的支持，更重要的是社會(huì)及各大高校對(duì)政策解讀的準(zhǔn)確性和執(zhí)行力，且目前的地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策參與主體之間缺乏全面有效的互動(dòng)，導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)政策與制度安排的不完善。以河北省保定市為例，大多數(shù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)時(shí)間較晚，社會(huì)各界、高校、大學(xué)生等對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度有限。且參與主體較多，政府不能第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)馗咝４髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況的信息，增加了政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)行有效整合的難度，加之缺乏系統(tǒng)有效地運(yùn)用創(chuàng)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致政府、企業(yè)、高校以及大學(xué)生不能進(jìn)行有效協(xié)調(diào)互動(dòng)，從而使政府的政策不能被更好地解讀和貫徹執(zhí)行。(二)學(xué)校政策支持不足，缺乏創(chuàng)新性。在有關(guān)制度的不斷完善下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式步入有效的改革，實(shí)踐平臺(tái)也相繼搭建起來(lái)，支持服務(wù)體系更是有條不紊地建立著[2]，但相比較之下，地方高校的創(chuàng)業(yè)制度卻存在著深度和廣度不足的問(wèn)題。以保定市為例，從目前的落實(shí)情況來(lái)看，高校創(chuàng)業(yè)教育依然存在較大問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是教育供給不以培養(yǎng)學(xué)生的最終成才為機(jī)制，缺乏前瞻性與有效規(guī)劃；二是學(xué)校內(nèi)部政策不完善，教學(xué)體系過(guò)于單一，形式主義較嚴(yán)重；三是師資體系的不具先進(jìn)性和專(zhuān)業(yè)性，教師科研創(chuàng)新動(dòng)力不足；四是部分中層缺乏創(chuàng)新思維，只追求工作的的數(shù)量，而忽視了質(zhì)量，不求創(chuàng)新只求無(wú)過(guò)。[3]由此可見(jiàn)，地方高校的創(chuàng)業(yè)實(shí)施規(guī)劃有待完善。(三)大學(xué)生自身因素影響。地方高校大學(xué)生無(wú)論是從綜合素質(zhì)還是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面都處于劣勢(shì)。我國(guó)文理分科的高考教育制度加之大學(xué)注重專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)，使大學(xué)生的綜合素質(zhì)有待提高。且相對(duì)于一些名牌學(xué)校而言，地方高校大學(xué)生無(wú)論是在學(xué)習(xí)能力方面還是在受教育的深度與廣度方面都有很大的差距，名牌學(xué)校無(wú)論是從師資還是學(xué)校基本教育制度和體系方面都優(yōu)于地方高校，使得地方高校大學(xué)生處于低不從高不就的尷尬局面。且正在就讀的高校大學(xué)生雖然在理論知識(shí)層面相對(duì)于社會(huì)人士有一定的優(yōu)勢(shì)，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，人脈有限也導(dǎo)致了他們不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，不能快速理解商業(yè)活動(dòng)的訊號(hào)，也因此錯(cuò)過(guò)了創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)，不能對(duì)所選創(chuàng)業(yè)方向的市場(chǎng)行情做出理性的判斷和分析，容易誤判，容易隨波逐流。總而總之，這些實(shí)際問(wèn)題的存在會(huì)打擊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性，消磨創(chuàng)業(yè)的耐性。

三、地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度的完善

地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度的完善，需要看到各大高校大學(xué)生之間的差異，從而做出有針對(duì)性的政策。歸結(jié)起來(lái)，有以下幾個(gè)方面，首先是國(guó)家政策的完善與支持，其次是學(xué)校對(duì)上級(jí)政策的有效落實(shí)以及教師教學(xué)模式的傳統(tǒng)與創(chuàng)新模式耦合的教學(xué)制度的創(chuàng)新，最后是學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提高。(一)國(guó)家政策支持制度。國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的支持無(wú)疑是整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育的風(fēng)向標(biāo)，國(guó)家應(yīng)根據(jù)不同等級(jí)的高校制定相應(yīng)的政策，且應(yīng)以各種教育政策的完善為前提，輔之以各種服務(wù)和指導(dǎo)政策作為保障，使政策更加系統(tǒng)化、具體化，才能使政策得到準(zhǔn)確的解讀，從而得到落實(shí)。1.完善創(chuàng)業(yè)教育政策創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)以大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主導(dǎo)，與各大企業(yè)進(jìn)行合作以實(shí)現(xiàn)實(shí)際創(chuàng)業(yè)為主線(xiàn)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所必須的基本知識(shí)和基本技能的問(wèn)題。以地方高校為主的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)從培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)著手，同時(shí)沿著創(chuàng)業(yè)的不同時(shí)期舉辦諸如創(chuàng)業(yè)比賽、朋輩交流等活動(dòng)，來(lái)提升學(xué)生的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識(shí)[3]。2.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)政策在各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上輔之以完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)政策，使政策的落實(shí)多一分保障也顯得尤為重要。首先要優(yōu)化鼓勵(lì)政策、完善政策體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)減少后顧之憂(yōu)；再者是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高成功率。其次是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息交流服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇[4]。最后是高校要有針對(duì)性的重點(diǎn)扶持部分項(xiàng)目，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全面化、專(zhuān)業(yè)化輔導(dǎo)與服務(wù)。(二)學(xué)校政策支持制度。學(xué)校作為政府政策的具體實(shí)施者，不能搞形式主義，而是要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定一系列符合自身發(fā)展的規(guī)定及計(jì)劃，具體表現(xiàn)為對(duì)上級(jí)政策的正確解讀與有效落實(shí)，加強(qiáng)資金的支持力度及對(duì)老師的鼓勵(lì)政策等多方面。1.有效落實(shí)上級(jí)政策，打造創(chuàng)業(yè)氛圍在政府著力培育有科技含量的中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，高校要幫助大學(xué)生抓住機(jī)遇，將以創(chuàng)業(yè)精神為主的創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)列入學(xué)校的教學(xué)方針，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育必修課程，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程計(jì)入第二課堂學(xué)分，引起學(xué)生高度重視，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化，由此形成完整的創(chuàng)業(yè)教育體系，并且在此基礎(chǔ)上組織學(xué)生進(jìn)行一些創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比賽，使創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行掛靠，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。2.加大資金投入，重視師資的有效運(yùn)用有效落實(shí)地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，要有資金作為保障，師資作為引導(dǎo)。在創(chuàng)業(yè)資金扶持方面，要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供學(xué)業(yè)保障政策，提供適度的信用擔(dān)保，設(shè)置公益性崗位，進(jìn)行針對(duì)性地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。而在師資方面，一是要加大科研鼓勵(lì)程度和教師再教育及實(shí)踐支持力度，預(yù)防教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的固化。二是要在維持中級(jí)管理層利益的基礎(chǔ)上，建立輪崗制度以提升管理人員的跨學(xué)科管理及學(xué)習(xí)能力，提升管理中層的創(chuàng)新化教育理念及管理決策的執(zhí)行力。(三)大學(xué)生自身因素。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)無(wú)疑給社會(huì)注入了新鮮的血液，但大學(xué)生自身存在的不足也給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)增添了層層障礙，只有克服這些困難才能使創(chuàng)業(yè)有條不紊地進(jìn)行。因此，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力以及綜合素質(zhì)的提升為地方高校大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)提供了有力保障。1.提升創(chuàng)業(yè)能力地方高校大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，要認(rèn)識(shí)到自身的不足，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)，更是要投身各種社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)行各種層面的社會(huì)調(diào)查，用心體味與感悟，參考各種創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)例，了解創(chuàng)業(yè)的具體流程，通過(guò)科學(xué)的分析，預(yù)測(cè)所選創(chuàng)業(yè)方向的發(fā)展前景，評(píng)估創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，做好充分的前期準(zhǔn)備工作。除此之外，鍛煉自身的創(chuàng)業(yè)人格，創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能，為創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，做一個(gè)全面發(fā)展的素質(zhì)人才也是必不可少的。2.加強(qiáng)自身素質(zhì)地方高校大學(xué)生要突破傳統(tǒng)模式的教育，努力學(xué)習(xí)掌握涉及自己創(chuàng)業(yè)方面的各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，拓寬知識(shí)面，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力，形成自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和體系，學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的各種經(jīng)驗(yàn)及方法，但對(duì)創(chuàng)業(yè)方向有自己的把握，不能過(guò)于聽(tīng)信別人的意見(jiàn)，搖擺不定，鍛煉自己的耐力，做到堅(jiān)持不懈，還要有積極的人生態(tài)度，吃苦耐勞的精神以及創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí)，不怕失敗，能從失敗中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的趨勢(shì)，而作為接受高等教育的大學(xué)生，更是創(chuàng)業(yè)大軍的領(lǐng)頭羊，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。而大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)不僅需要提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，更需要國(guó)家和高校來(lái)保駕護(hù)航，地方高校大學(xué)生鼓勵(lì)政策的制定、頒布和實(shí)施，是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和平臺(tái)。如何更好地完善創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，并使之得到有效地落實(shí)，需要社會(huì)各界的重視和支持，需要綜合各個(gè)方面來(lái)為大學(xué)生的就業(yè)拓寬道路，使社會(huì)財(cái)富最大化。在報(bào)告上也明確提出要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育“專(zhuān)精特新”地創(chuàng)新性微小企業(yè)[5]。由此可見(jiàn)，地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更具發(fā)展前景，政策的優(yōu)化也指日可待。

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作者:彭梓涵 蔣永輝 宋寧 單位:河北金融學(xué)院