城市規(guī)劃與地下空間的利用

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1關(guān)于城市地下空間

1．1城市地下空間的起源和現(xiàn)狀

1863年在英國倫敦建成的第一條地下鐵道，是迄今世界公認(rèn)的城市地下空間開發(fā)利用的起始時(shí)間，經(jīng)過此后一百多年的不斷演變發(fā)展，新生了許多城市地下空間利用的優(yōu)秀典范。例如，加拿大的蒙特利爾市，該城興建的大量地鐵、地下人行道和地下商店等設(shè)施均與居民住宅區(qū)相連，既能抵御冬季的嚴(yán)寒，又可以足不出戶的解決一切外出問題。20世紀(jì)60年代初，我國開始有目的的展開城市地下空間資源的開發(fā)利用工作，但當(dāng)時(shí)多數(shù)是以戰(zhàn)備為目的的人防工程。直至20世紀(jì)80年代中后期，隨著我國改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)高速增長，城市化進(jìn)程也不斷加快，地下商場和廣場如雨后春筍般的驚現(xiàn)于各發(fā)達(dá)地區(qū)。最近幾年時(shí)間里，城市地下空間規(guī)劃利用水平呈近直線上升趨勢，集交通樞紐、商場和酒店于一體的地下復(fù)合型綜合體的產(chǎn)生，表明我國城市地下空間的利用已進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。

1．2城市地下空間的概念和主要形式

常規(guī)意義上講，城市地下空間就是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間，這與土地和礦產(chǎn)資源等概念一樣，屬于城市規(guī)劃建設(shè)的新型國土資源。城市地下空間的科學(xué)利用，是用來解決由于城市化進(jìn)程過快而導(dǎo)致的城市壓力加大的有效手段和重要途徑。城市地下空間的利用發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)不再是原始的大型建筑物向地下的簡單的自然延伸，而是逐步拓展到大型地下綜合體地下街，即地下城與地下快速軌道交通系統(tǒng)相結(jié)合的完整的地下街系統(tǒng)。城市地下空間利用的形式是多種多樣的，較為常見的有以下幾種形式：①具有集地下停車場地和地下購物商場以及地下飲食娛樂于一體的大型休閑購物中心；②用于展示和提供大型活動場所的會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳等；③地下供水和排水管網(wǎng)以及地下大型供水系統(tǒng)；④地下能源供應(yīng)系統(tǒng)、地下大型生活和化工垃圾處理場，地下綜合管線廊道鋪設(shè)。

2發(fā)展城市地下空間的重要性

土地是不可再生的，土地的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)利用，在提倡建設(shè)節(jié)約型社會的今天就顯得非常重要。合理規(guī)劃利用城市地下空間，不僅能夠滿足地面空間向社會發(fā)展和人民生活提供日常所需，更是土地資源循環(huán)有效利用的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市地面以上的有效空間越來越小，城市地下空間利用正以城市二度空間的身份為城市的現(xiàn)展做出著貢獻(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展必將成為未來城市規(guī)劃和建設(shè)的主要指導(dǎo)思想，而城市地下空間利用則是規(guī)劃和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的重要課題，地下空間的有效利用對于擴(kuò)大城市容量，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境和人口等因素間的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。規(guī)劃和科學(xué)利用城市地下空間，可以大量節(jié)省城市用地，對于城市能源的節(jié)約，城市交通壓力的緩解和改善，城市污染的控制和減輕，城市空間容量的地域擴(kuò)大和空間拓展，城市總體質(zhì)量的提高等，都有重要的作用。

3城市規(guī)劃與城市地下空間利用

眾所周知，城市地下空間有著其自身的特殊性，我們對城市地下空間的規(guī)劃利用，目的并不是要侵占地下的每一寸資源，而是要科學(xué)合理的開發(fā)利用，以期其能夠與城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。

3．1城市規(guī)劃和地下空間利用要統(tǒng)籌兼顧

城市的地下空間規(guī)劃必須以城市整體規(guī)劃為重，在規(guī)劃過程中要考慮周全，例如，如果地下設(shè)施較多，較復(fù)雜，就要從地質(zhì)條件、技術(shù)條件、實(shí)用性能以及對能源的消耗等各方面仔細(xì)研究各種情況下該建筑的合理埋置深度。

3．2城市規(guī)劃和地下空間利用要結(jié)合現(xiàn)有資源，長遠(yuǎn)規(guī)劃

從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，城市規(guī)劃應(yīng)合理利用已有的地下空間資源，可以利用已有的地下人防工事、地下室或者其他類型地下空間進(jìn)行分類鑒定，取長補(bǔ)短，注重改裝再利用；從實(shí)用性角度考慮，修建兩用的防空地下室，一方面進(jìn)行日常使用，另一方面抵御不可抗拒的地震、暴風(fēng)等自然破壞，同時(shí)還可在地面上遭受嚴(yán)重破壞，甚至不可修復(fù)時(shí)，仍舊能夠保存部分城市正常功能；從長遠(yuǎn)考慮，切實(shí)注重城市地鐵的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)開發(fā)地下空間；以地下交通建設(shè)作為城市地下空間利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以拓展人民群眾地下活動空間的開發(fā)和地下供給處理設(shè)施為補(bǔ)充；在做短期內(nèi)規(guī)劃的同時(shí)，要具備高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光，對將來有可能轉(zhuǎn)入地下的大型重要工程設(shè)施要有科學(xué)預(yù)測，提早為其預(yù)留地下空間位置，避免任意濫用造成的地下空間重復(fù)改造使用。

3．3城市規(guī)劃和地下空間利用要盡量節(jié)約資源

采用常規(guī)算式，一個(gè)城市中可規(guī)劃開發(fā)的地下空間資源＝0．4×城市的總面積×開發(fā)深度。如果合理開發(fā)深度取值為100m～150m，那么當(dāng)城市平均容積率為80％時(shí)，按照公式計(jì)算，至少可將城市空間再擴(kuò)大26倍～40倍；科學(xué)測試表明，地面5m以下溫度幾乎是恒定值，也就是說地下空間具有良好的熱穩(wěn)定性，這個(gè)性質(zhì)使得地下空間具有冬暖夏涼的特性，可以避開對采暖和空調(diào)的依賴，減少能耗；利用地下空間可以修建大型蓄水庫，不僅可以儲蓄水源，還可以對城市污水進(jìn)行處理和循環(huán)再利用，節(jié)約大量水資源。

3．4城市規(guī)劃和地下空間利用要改善城市現(xiàn)有生活交通狀況

近年來，各城市的交通擁擠狀況非常嚴(yán)重，很多市民對于交通擁堵現(xiàn)象已然是見怪不怪，所以規(guī)劃和修建發(fā)達(dá)的地下交通網(wǎng)絡(luò)以緩和地面交通壓力勢在必行；隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，許多新興居民小區(qū)修建了大型地下車庫，其容量大、用地少和布局接近小區(qū)居民的優(yōu)點(diǎn)，有力地改善了小區(qū)停車難、行車難的狀況；將部分交通道路、工業(yè)用地、商業(yè)以及公共活動場所轉(zhuǎn)入地下，不僅可以節(jié)約地面用地面積，以減輕地面擁擠壓力，為城市大面積綠化騰出空間，還可以有效減少大氣、噪音和水污染，改善空氣質(zhì)量和飲用水質(zhì)量。

3．5城市規(guī)劃和地下空間利用要有利于城市基礎(chǔ)

設(shè)施的建設(shè)和管理城市地下空間的利用要向縱深、立體化方向發(fā)展，使得城市的總體結(jié)構(gòu)布局變得更加緊湊；科學(xué)規(guī)劃城市地下空間，修建城市共同溝，將各類管線一起放置在地下共同溝中，既可以減少反復(fù)填挖帶來的不必要費(fèi)用支出和道路破壞，也可以減輕施工隊(duì)居民、交通造成的影響，更便于日常維護(hù)、檢查甚至拆換，進(jìn)一步達(dá)到和完成提升城市基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的目的。

4總結(jié)與展望

在當(dāng)今社會，城市化的水平不斷提高，而可利用的有效空間資源卻日益緊缺，進(jìn)行科學(xué)的城市地下空間利用已經(jīng)是大勢所趨，勢在必行。在規(guī)劃和開發(fā)地下空間資源時(shí)，我們要遵循科學(xué)規(guī)律，合理、高效并有序地利用資源，要著眼未來，長遠(yuǎn)規(guī)劃，盡量提高城市用地的有效率，避免城市規(guī)劃不當(dāng)帶來的損失，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與城市地下空間利用的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。相信，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程帶來的土地資源和人口、環(huán)境等問題的出現(xiàn)和解決，城市地下空間利用前景廣闊。

本文作者:徐東初工作單位:呼和浩特市規(guī)劃局