事業單位會計創新意見綜述

導語：事業單位會計創新意見綜述一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1事業單位會計改革的必要性

建國以來，我國的會計體系一直劃分為兩大類，一是企業會計體系，一是預算會計體系。事業單位會計核算規范包含在預算會計制度中。1998年，我國進行了預算管理制度的四項改革：編制部門預算、實行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。伴隨具有事業單位性質的文藝團體、社團組織、協會、商會等不斷的涌現，財政部又頒布了《民間非盈利組織套計制度》。隨著社會的不斷發展進步，事業單位從性質上已發生了根本的改變，事業單位的行政職能已逐步減弱，已開始趨向企業化經營方式轉化，隨之而來的會計制度已無法適應事業單位發展的需求，所以事業單位現行的會計準則和會計制度也應隨著事業單位性質的改變而進行相應的改革。

2事業單位會計制度存在的主要問題

事業單位的會計記帳方式已無法使事業單位的資產負債狀況已經得不到真實、準確而全面的反映，無法滿足會計信息使用者的要求，不利于事業單位加強資產和負債的管理，達不到防范和降低財務風險的目的。

2.1財務內控制度不完善

隨著會計制度的不斷發展，越來越多的企業注意到了財務內部控制制度的重要性，但由于長久以來的工作習慣及管理方法，現在企業的財務內控制度還有許多不完善的地方。如事業單位內部的現金管理制度、各項金額審批制度，在執行過程中都比較松散，沒有嚴格的約束機制。企業的固定資產管理更是有明顯的漏洞，造成國家資產的嚴重流失。現在隨著信息化技術在事業單位中的廣泛應用，會計人員對更加依賴于計算機對會計信息的數據的提供，這就更需要加強嚴格的控制制度，以保證計算機得出來的數據的準確性和有效性。事業單位會計信息化后，改變了傳統的手工記帳模式，由于會計人員缺乏相關的計算機知識，所以在電算化會計過程中存在著明顯的漏洞。

2.2不能有效地分析事業單位的資金價值和使用效果

收付實現制是以款項的實際支付作為成本、費用確認的依據，現行的事業單位除經營性業務外，其他所有固定資產都不計提折舊，這就意味著購置固定資產的資金一旦支付以后，就以原始成本始終掛在賬面上，在資產負債表中以原值反映價值狀態。除固定資產損毀、報廢、轉讓等事項發生時直接沖減原值外，在使用過程中發生的經濟性、功能性和技術性損耗都不予以反映，這顯然有悖于市場經濟的價值規律。由于沒有將固定資產的使用成本通過計提折舊歸集到相應的受益期，購置的固定資產是否發揮了應有效益，就無法體現，從而導致事業單位普遍存在重采購、輕管理的現象。這樣，既不利于評價資金的使用效果，也不利于真實地反映資金的實際價值。

2.3不能真實地反映事業單位的財務成果和工作業績

配比原則是指單位在進行會計核算時，收入與其相對應的成本、費用應當相互配比。它要求在會計核算中，一個會計期間內的各項收入與其相關聯的成本、費用，應當在同一會計期間內進行確認、計量。而在收付實現制下，收入、費用卻是按其款項實際收付的時間來確認記賬，它不考慮收支項目在時間上的配比性，更無法考慮在因果關系上的配比性，從而在技術上為粉飾財務報表數據提供了可能。有些管理當局為了滿足其期望的預算收入的增加（減少）或支出的節約（超支），達到其最終的意愿和效用，人為地將收付的時間在當期和以后期間進行調節，或者是將有些模糊的收支在經營性業務與非經營性業務之間進行調節，從而導致財務成果和工作業績嚴重偏離實際的情況。

3事業單位會計改革的相關建議

3.1改進事業單位會計核算基礎

以收付實現制為基礎的財務數據和會計信息缺乏可比性、全面性和客觀性,不能適應新形勢下的事業單位績效考核制度，也難以對單位的費用進行全面核算。而權責發生制卻能很好的避免上述問題，也能夠更準確全面地反映事業單位一定時期內提供商品或服務所消耗的成本。權責發生制也更能適應會計分期的要求，各會計期間的收入費用配比要優于收付實現制。權責發生制為基礎的會計核算能夠向會計信息使用者提供事業單位的資產、資產來源、資本結構和運營成本等使用者關心的會計信息，評價事業單位財務狀況及管理者的運營效率，并能夠更好的結合單位的績效考核，為事業單位上層管理者提供更有決策價值的會計信息,深入促進事業單位改革。

3.2建立健全事業單位財務報告體系

以資產負債表為例，事業單位可以借鑒高校資產負債表的編制方法，將收支項目從表中刪除，消除科目余額表的影響。具體來說可以將專項資金收入支出結余情況在凈資產中反映，并增設“專項結余”科目，用以反映“撥入款項”、“撥出款項”和“專款支出”項目的收支情況。同時在事業單位資產負債表中增設“累計折舊”和“固定資產減值準備”科目，用以反映事業單位固定資產的使用情況。從收入支出表角度來說，為更好地反映預算的執行情況，增設“預算數”項目，用以提供預算額與實際發生額的比較信息。在收入支出表中將“撥出款項”在資產項目中反映，將“撥入款項”在負債項目中反映，同時將“專款支出”作為“撥入專款”的抵減項目，這樣能夠增強表間的數字勾稽關系。現行的事業單位會計制度沒有要求編制現金流量表，但是現金流量表能夠動態地反映報告期內現金流入、現金流出和期末余額。有必要借鑒企業和高校現金流量表的結構和內容重新設計，但報表項目要根據事業單位收支特點盡量簡化。

4結束語

社會公眾、投資者、捐贈者和工商、稅務審計等有關國家機構對事業單位會計信息需求的提高,以及事業單位自身所處環境的變化都對事業單位會計改革提供的物質和意識準備。本文對現行事業單位會計制度存在的主要問題進行了相關分析,并提出了適應事業單位會計改革的措施,建議采用權責發生制和收付實現制相結合的會計核算基礎,提供更適合會計信息使用者的報表格式,以企提供更全面、更客觀、更及時的會計信息。