鎮(zhèn)委辦村級公章管理意見

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為進一步規(guī)范村民委員會公章管理，確保安全規(guī)范使用公章，保障村民切身利益，根據(jù)組發(fā)號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村實行村民委員會公章（以下簡稱村級公章）委托鎮(zhèn)集中管理，特制定意見如下：

一、村級公章委托鎮(zhèn)管理的范圍及程序

1、村級公章委托管理范圍：實行資金賬目雙代管的村都要實施公章委托集中管理。

2、村級公章委托管理程序：各村召開黨員村民代表大會，就村級公章委托管理進行表決，三分之二以上應(yīng)到會黨員村民代表同意后，由各村向鎮(zhèn)黨委提交村級公章委托管理申請書。鎮(zhèn)黨委對各村原有各類合同等重大事項進行審核、公示后，進行村級公章正式移交手續(xù)，由村黨支部書記、村委會主任及村會計共同將公章上交鎮(zhèn)集中管理。鎮(zhèn)黨委集中設(shè)立專柜對各村公章進行管理，按照村級自主使用、鎮(zhèn)黨委加強監(jiān)管的原則，辦理各項蓋章手續(xù)。

二、村級公章的使用審批程序

區(qū)分不同情況，分類設(shè)定公章使用程序及形式：

（1）對群眾辦理參軍、學生入學、入黨政審、外出務(wù)工證明、婚姻狀況證明、死亡證明、獨生子女補貼等不涉及村集體利益事項的用章，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任、村會計共同簽字蓋章，出具村委會公章使用申報單，報鎮(zhèn)農(nóng)村工作片審批后直接辦理用章手續(xù)。

（2）對群眾需要辦理的其他個人蓋章事項，由各村出具公章使用申報單，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任簽字后，出具申報單報鎮(zhèn)主管責任人審批后蓋章；對于農(nóng)村戶口遷入遷出、組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、宅基地審批、變更宅基地審批、低保戶、五保戶審批、殘疾證審批、二胎生育審批等政策性較強的事項，由鎮(zhèn)主管責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，辦理蓋章手續(xù)。對于村級財務(wù)報表蓋章事項，由村會計按照農(nóng)村財務(wù)托管程序，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計站核查后，辦理蓋章手續(xù)。

（3）對貸款、承包、對外簽訂合同等涉及村級集體利益和全體村民利益的蓋章事項，必須經(jīng)黨員和村民代表會議討論通過，填寫公章使用申報單，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任簽字，并附黨員村民代表會議記錄及黨員和村民代表簽名，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計站核查，鎮(zhèn)分管負責人和主要負責人審批后，方可辦理蓋章手續(xù)。其中，對于金額較大的事項，鎮(zhèn)黨委要召開會議集中討論通過后，方可辦理蓋章手續(xù)。

三、村級公章委托管理配套機制

按照“規(guī)范管理，服務(wù)群眾”的原則，建立健全村級公章委托管理配套機制，最大程度方便群眾生產(chǎn)生活。

一、落實專人管理機制。鎮(zhèn)政府成立村級公章委托管理辦公室，配置村級公章管理專柜，落實專人負責村級公章管理使用。建立落實公章管理人員日常值班制度，確保群眾在手續(xù)齊備的情況下，隨到隨蓋。

二、推行分級審批機制。對于群眾申請蓋章的各類事項，建立分級審批機制，明確各類蓋章事項的具體核查審批程序，嚴格履行監(jiān)督審核職責，做到該有的程序、環(huán)節(jié)一個不能少。對于未按照規(guī)定程序進行申請審批的蓋章事項，鎮(zhèn)公章保管人不得擅自蓋章。

三、建立便民服務(wù)機制。鎮(zhèn)政府公開鎮(zhèn)村級公章托管辦公室電話和工作人員聯(lián)系方式，全面推行預(yù)約蓋章服務(wù)模式，讓群眾少跑腿、少費事。對于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、獨生子女獎勵扶助等階段性集中蓋章事項，鎮(zhèn)政府根據(jù)需要安排兩名以上機關(guān)干部持章到村上門為群眾蓋章。

四、建立責任追究機制。強化責任意識，高度重視公章管理使用工作，對因工作疏忽、把關(guān)不嚴或擅自動用村級公章，給村級集體或群眾造成損失的，要追究相關(guān)人員的責任。建立村級公章使用登記制度，各村公章使用申報單統(tǒng)一編號管理，對公章使用人、使用理由、批準人、使用日期、經(jīng)辦人等進行認真登記，并做好公章使用相關(guān)材料的歸檔保存，以備查驗。