區域硬環境和軟環境競爭論文

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[摘要]區域競爭環境由硬環境和軟環境構成。前者主要包括由公共產品組成的硬環境和由非公共產品形成的硬環境；后者主要包括政府性軟環境和經濟性軟環境。

[關鍵詞]區域競爭環境硬環境軟環境

區域競爭環境是指由影響一個特定區域競爭能力的各種要素所構成的有機環境系統。從競爭環境的范圍看，它可以分為區際競爭環境和區內競爭環境；從競爭環境的形成看，它可以分為人為的區域競爭環境和自然的區域競爭環境，前者是指由人造環境因素（如區域內的社會心理和觀念系統）所構成的區域競爭環境，后者是指由自然賦予的環境因素（如區域內自然資源稟賦）所構成的區域競爭環境；從競爭環境的性質看，它可以分為硬環境和軟環境。

一、由公共產品形成的硬環境

由公共產品組成的硬環境包括三類：第一類，為生產服務的公共設施，包括：通訊、交通、供水、供電、供氣等。此類公共設施的主要目的是為生產服務，同時也可以為生活服務；它必須是企業無法獨立承擔投資的服務。政府建立這類設施的目的在于節約企業的生產成本，克服企業獨立投資的障礙。第二類，為生活服務的公共設施，包括：醫療衛生設施、公園和娛樂設施、旅游風景、草坪，以及其他可以由政府提供的商業、飲食等設施。政府建立這類設施能有效降低勞動力生活成本，留住高素質的勞動力，節約企業的生產成本。第三類，為要素發展服務的公共設施，包括：免費的幼兒教育、基礎性教育、專業教育、養老、喪葬等設施，為要素交易和流動提供的交易場所與服務，如產權市場、科技與企業家人才市場、勞務市場、不動產市場等。要素發展可以為企業和要素所有者提供未來的利益預期，因此，為要素發展提供服務的公共設施也可以產生吸引投資者和要素進入的效果。

二、由非公共產品形成的硬環境

由非公共產品形成的硬環境意指不能由政府提供的地區經濟發展的物質環境，包括自然資源環境和區域市場環境。

自然資源環境，如礦產資源稟賦、地表形狀、氣候條件、沿海條件等，這些條件直接對企業的生產方式、生產工藝、產品決策和生產成本產生影響，其本質性的影響是生產成本。

區域市場環境由區域經濟運行狀況、區域市場結構及區域非生產性設施與服務等因素構成。對于企業來說，區域市場環境直接影響著企業生存和發展的空間。衡量區域市場結構的指標主要有行業分散程度、主導行業的集中程度、市場進入障礙等。服務水平、基礎設施商業化程度、要素供給與價格也是區域市場環境的重要內容。就服務水平來說，這里的服務不是指政府提供的服務，而是指地區內第三產業，如金融、保險、商業零售、信息等方面的服務，盡管它們是服務性的行業，但卻具有商業目的，通過服務獲得收益。一個地區基礎設施的商業化程度越高，表明這一地區的經濟越發達。就要素供給與價格來說，每個企業都必須考慮要素供給的情況，主要是要素供給的余缺、種類、要素價格、供給彈性、提供的方便程度、要素質量以及要素信息。這里主要指的是勞動力要素和資本要素的供給情況。本地區勞動力是否豐富決定了企業對勞動力的選擇自由程度；勞動力是否具有多層次和多種類，決定了企業在選擇勞動力時能否按自己的意愿選擇合適工種的勞動力；勞動力質量是指勞動力中所包含的以市場標準衡量的人力資本，而不是以文憑或職稱來衡量的人力資本。資金供給也有類似的情況，如果本地區信貸機構很少、信貸種類很少，很不方便，即使央行規定了較低的貸款利息，也貸不到款，這種情況會增加企業的實際資金成本。

三、政府性軟環境

政府性軟環境主要是指政策法律環境，包括法律環境、政府政策環境和政府機構與服務環境。政策提供的軟環境，通常為人們所忽視，但對企業決策來說，這種環境可能經常是最具風險性的，因為它最難以在事前加以論證，而在事后最容易產生決策上的延誤和失敗，因此，軟環境越來越受到投資者的重視。同時，軟環境與政府行為關系密切，政府是軟環境的直接控制者。

1.立法與執法情況。法律環境即立法與執法情況。一般來說，地方政府立法權較小，這一環境變動的范圍較窄，但是執法是否嚴格，每個地區卻存在著很大差異，而這又恰是法律權威的最終體現，也是法律環境對人們的行為具有本質性影響的方面。因為人們通常會從對法律觸犯的范例中獲得暗示，形成偏離法律要求的行為預期。執法不嚴，則地區法律環境就具有不穩定性，人們的投入就很難得到保證，也會因為意外事件過多，而帶來大量的、不可預見的費用支出；相反，執法嚴格，法律方面無機可乘，企業平等，企業決策時就可以有明確的依據，大大減少企業決策風險。因此，區域競爭環境改善應首先從執法環境人手。

2.政策環境。政策環境是指由政府根據當地經濟運行狀況提出的各種增加或減少市場主體利益的措施，主要包括限制性政策鼓勵性政策。前者是指政府對某些市場主體或市場主體的某類活動提出的限制、懲罰、收費及審批控制。例如對經營范圍限制、對污染企業的限制等等。后者是指政府對某類市場主體或市場主體的活動提供支持、協助、稅費的減免和返還及優惠等措施。例如，對下崗職工自我雇傭的優惠政策、外商投資企業的減免稅、高新技術企業和部分改革試點國有企業的優惠政策等。政策環境十分靈活，地區可執行程度較高，但政策也是信息，經常難以同其他地區形成差別，這個地區如果采取了某種比較有效的政策，另一個地區也可以效仿采取這種政策，因此，地區的政策環境會變成一個國家的政策環境。這并不意味著地區不可以創造政策環境，也不意味著不必在地區政策環境上做文章，如果其他地區采取了這種政策，而只有這一地區不采用，就會喪失發展機會。所以，地區政府要運用好政策環境所能夠提供的效益。

3.政府機構及其服務。政府機構為本地區市場主體提供服務，包括服務的職能、服務的質量、服務的效率、服務的成本和服務的態度等方面。這是區域競爭差異中最重要的內容。政府的服務對企業運行效率影響最為經常，也最為直接。企業的效益在很大程度上取決于政府服務的質量。全面的、具有指導意義的政府服務，可以減少企業的決策失誤，降低企業的經營風險，減少企業公共信息性支出，節約企業的成本。同時，相對政策而言，政府的服務不具有可傳遞性，可以形成地區特有的軟環境。只有政府有了對納稅人服務的意識，才能夠將服務推向更高的層次，并給本地區企業帶來更大的利益，形成與其他地區不同的軟環境。

四、經濟性軟環境

1.信用環境。所謂信用環境是指企業與企業之間、企業與個人之間，以及個人與個人之間的信任關系與信任程度。在現代經濟中，每個企業的正常經營離不開必要的信用。良好的信用環境是指既不是信用資源過度使用，也不是信用資源不足。一方面，信用是一種資源，它是經過長期培養才能形成的社會信任關系。盡管這種資源沒有量的限制，但如果消耗過大，就會產生泡沫經濟，為信用危機打下伏筆。我國在20世紀90年代前后專業銀行向國有企業進行了大量貸款，很多貸款血本無歸，導致了專業銀行的呆壞賬損失超常增加；近年來爆發的美國次債危機已成為二戰以來60年內最嚴重的金融危機，其原因都是信用資源消耗過大。另一方面，如果企業之間相互不信任，必須要現款結算，這就構成了信用不足。信用不足會產生通貨緊縮，降低貨幣流通效率，導致企業開工不足，產銷率下降，經濟效益下滑。維護良好的信用環境要求政府必須著力控制信用資源的適度使用，特別是制定合理負債率，作為維護信用資源的手段，同時，還要為建立和培育信用資源、創造信用環境做出努力。

創造信用環境的重要措施是形成契約經濟。我國東南沿海地區經濟發達，其中重要原因是契約經濟發達。契約經濟要求：第一，明確利益關系，把當事人的利益以契約形式明確下來。第二，依據契約內容嚴格執行，不得反悔，也就是當事人在建立契約時必須慎重，一旦合同生效，就應該有義務承擔責任；第三，以合同為依據保護自己的利益。契約經濟要求的是形成人們自覺地遵守建立契約和履行契約的習慣，減少由于不履行契約而造成的損失。

2.商業道德環境。在商業活動中，很多責任與利益無法用契約明確表達出來，但卻對當事人產生非常大的影響，這種表現在商業活動中的行為主要取決于商業道德。一個地區的商業道德活動狀況構成地區道德環境，它將影響地區經濟的整體形象，是構成區域競爭軟環境的重要因素之一。商業道德是在商業活動中表現出來的行為是否符合基本倫理的規范化觀念，即其行為是否為同行所認同，為多數顧客所認同。為同行認同表明存在著行規，表明存在著行業內約束；為顧客所認同，表明存在著是否購買和保護消費者整體利益的雙重約束。商業道德一般表現為是否存在商業欺詐，是否存在服務質量低下等行為。

商業道德影響到投資者的直接利益較少，但它卻會影響到勞動力要素和投資者本人的生活成本。對投資者來說，他不能不考慮地區性商業道德給他的投資造成的風險，特別是所雇傭勞動力在企業中的表現是否忠實于企業，是否會因為沒有商業道德觀念、不遵守商業道德增加企業培訓成本或減少企業利益。地區政府在商業道德方面的工作是建立行規，形成行業自律；同時，還要加強市場監督，運用社會輿論監督工具促進商業道德水平提高，促使企業進行商業道德方面的培訓。

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