區(qū)域性金融戰(zhàn)略分析論文

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編者按：本論文主要從構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的SWOT分析；構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的措施與建議等進行講述，包括了優(yōu)勢因素、區(qū)位與文化優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、地緣經(jīng)濟優(yōu)勢、劣勢因素、金融業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小、金融創(chuàng)新能力不足，市場輻射能力偏弱、金融產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問題、機會因素、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人駐．帶來巨大金融服務需求、國內(nèi)金融機構(gòu)正加速進入，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢逐漸形成等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性金融中心金融生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢市場主體

論文摘要：本文針對宜昌市委、市政府提出的構(gòu)建區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標，結(jié)合襄際，對宜昌市經(jīng)濟、社會、區(qū)位、文化、政策等蹲素進行了優(yōu)劣勢比較分析，提出了構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融研究中的戰(zhàn)略措施，其中主要措施是建設(shè)蔌好的金融生態(tài)環(huán)境和培育完善的市場主體。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心．其發(fā)展水平是衡量一個城市競爭力和一個地區(qū)經(jīng)濟社會綜合實力的重要標志。按照宜昌市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想，借鑒區(qū)域金融中心的定義，本文認為，所謂宜昌區(qū)域性金融中心，是指依托宜昌連接武漢與重慶的承東啟西的重要戰(zhàn)略地位．集聚大量金融服務機構(gòu)特別是區(qū)域性金融機構(gòu)總部。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善服務功能、提升服務品位，為鄂西經(jīng)濟圈的居民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、健全的金融服務，把宜昌建設(shè)成為開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的省域副中心城市。

一、構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的SWOT分析

(一)優(yōu)勢因素(Strengths)

1．區(qū)位與文化優(yōu)勢

宜昌市位于湖北省西南部、長江中上游結(jié)合部，是鄂、渝、湘三省市交匯地。自古以來，宜昌就是鄂西、湘西北和川I(渝)東一帶重要的物資集散地、資金集聚地和交通要道，舉世矚目的長江三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐所在地，是湖北省域副中心城市。宜昌轄五區(qū)三市五縣．面積2．16萬平方公里，人口415萬，其中城區(qū)人口135萬。宜昌交通四通八達，擁有立體化的交通網(wǎng)絡(luò)．是我國中西部地區(qū)連通重慶和武漢的唯一區(qū)域性中心城市。近年來，宜昌以三峽水電、磷化煤礦、酵母化工等工業(yè)及以水電文化、巴楚文化、庫區(qū)文化、土家文化等文化產(chǎn)業(yè)和以桔橙、茶葉、核桃等農(nóng)業(yè)帶動的生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標居全省同類城市第一位．綜合實力僅次于武漢。作為承東啟西的川咽喉之地和鄂西生態(tài)旅游文化圈的輻射核心，宜昌區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢十分突出。

2．經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

經(jīng)過近十年的發(fā)展，2008年宜昌市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破千億元大關(guān)。實現(xiàn)GDP1026．6億元，增長14．6％；全地域財政收入197．6億元，增長20％：地方一般預算收入44-3億元，增長24．5％。工業(yè)經(jīng)濟快速增長．實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1210．9億元，增長33．9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值452億元，增長22．8％；利稅236．9億元，增長16．5％。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)增加值137億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，實現(xiàn)增加值338．2億元，增長11．3％。宜昌市的GDP穩(wěn)居湖北省第二名．是名副其實的省域經(jīng)濟副中心城市。

3．地緣經(jīng)濟優(yōu)勢

為適應中央提出的擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，湖北省委、省政府提出，從2008年起全力打造宜昌、恩施、神農(nóng)架等8城市組成的“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，壯大湖北旅游產(chǎn)業(yè)。宜昌是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市和三峽國際旅游目的地城市。2006年出爐的湖北省三峽旅游規(guī)劃，重點是建設(shè)提升黃柏河、三斗坪等5個旅游碼頭、雙神等10條旅游公路，已有部分項目動工．加上先前貫通的“漢十”、“漢宜”高速，神農(nóng)架至興山生態(tài)公路．以及今年即將通車的宜萬鐵路、滬蓉高速、滬渝高速等，鄂西主要旅游城市和重點景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。這種完善的交通網(wǎng)絡(luò)有效的縮短了以宜昌為核心的鄂西經(jīng)濟圈的半徑，使該區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密．相關(guān)性更強，增強了作為一個完整的經(jīng)濟圈的協(xié)整效應。

(二)劣勢因素

1．金融業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小。不及武漢、重慶、成都等中西部城市，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低。證券市場融資規(guī)模較小，且上市公司偏少，保險市場發(fā)展也較上述城市落后。

2．金融創(chuàng)新能力不足，市場輻射能力偏弱。宜昌缺乏實力強、輻射能力廣的大型金融機構(gòu)，如全國性股份制商業(yè)銀行、證券公司或保險公司，缺乏機構(gòu)投資者以及金融公司、財務公司、基金公司等。沒有外資金融機構(gòu)。銀行新業(yè)務、新品種開發(fā)和推廣不及國內(nèi)其他城市。證券業(yè)主要集中在經(jīng)紀和委托理財業(yè)務上，受證券市場波動的影響較大。債券市場局限于國債，貨幣和同業(yè)拆借不夠發(fā)達。保險產(chǎn)品較單一，主要集中在壽險和普通產(chǎn)險上，風險過于集中，信用保險、保證保險、責任保險等相關(guān)險種有待拓展。此外，部分金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不高，盈利能力和競爭能力偏弱，抵御風險能力不強．對外輻射功能有限。

3．金融產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問題。盡管宜昌金融機構(gòu)種類比較齊全．但結(jié)構(gòu)方面仍存在一定問題。主要體現(xiàn)在缺乏為中小企業(yè)融資提供服務的機構(gòu)。在金融產(chǎn)業(yè)鏈方面．對全市金融業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、扶持和整合，金融產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，尤其是信用擔保體系、產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)和金融法制建設(shè)相對滯后。

(三)機會因素(Opportunities)

1．國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人駐．帶來巨大金融服務需求

從國際環(huán)境看。世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，經(jīng)濟全球化深入推進．跨國投資加速增長，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為必然趨勢。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由成本戰(zhàn)略向市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的趨勢日益明顯。并逐步由產(chǎn)業(yè)末端向產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)等核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。由勞動密集型為主的制造業(yè)向資本和技術(shù)密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)移．這對宜昌市開展招商引資十分有利。世界經(jīng)濟發(fā)展中心向亞太地區(qū)和中國轉(zhuǎn)移，宜昌如果能夠抓住世界經(jīng)濟增長中心東移的時機，適時出臺優(yōu)惠政策，加大吸引外資力度，融通國內(nèi)外資金，支持帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使沿海部分產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向西部轉(zhuǎn)移．充分利用西部豐富的自然資源和勞動力，將有利于帶動該地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

從國內(nèi)環(huán)境看．我國處在新一輪經(jīng)濟增長的上升期．經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出消費結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快、科技進步日新月異、市場化改革逐步深化、經(jīng)濟全球化趨勢增強五大趨勢，給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多重大機遇。國家實施西部大開發(fā)和促進中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略的深入推進，有利于宜昌市承接漢渝兩大都市區(qū)的輻射，發(fā)揮承上啟下、連接東西的重要作用。省委、省政府關(guān)于把宜昌建成省域副中心城市的戰(zhàn)略定位．和鄂西生態(tài)旅游圈的規(guī)劃與建設(shè)為加快宜昌市經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。

2．國內(nèi)金融機構(gòu)正加速進入，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢逐漸形成

今年以來．一批國內(nèi)金融機構(gòu)，包括興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等部分國內(nèi)外知名銀行已經(jīng)率先進駐，逐鹿宜昌。更多的具有外資背景，已經(jīng)進入中國經(jīng)營多年的銀行、保險公司，正在加強對鄂西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展前景的考察和研究．加快進入鄂西經(jīng)濟區(qū)市場的步伐，因此，金融產(chǎn)業(yè)集聚趨勢正在形成。

(四)競爭因素(Threats)

1．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的成敗

宜昌建設(shè)省域副中心戰(zhàn)略和鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)成敗都直接關(guān)系到今后宜昌經(jīng)濟發(fā)展的增長動力和質(zhì)量。省域副中心城市的建設(shè)必然與武漢的“1+8”城市圈形成競爭關(guān)系，關(guān)系到湖北經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移、資源和政策的分配。而鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)也需要強有力的組織與領(lǐng)導．以避免各地區(qū)因局部利益沖突博弈不能很好的發(fā)揮預期的資源協(xié)同效應。如果這兩項經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施以利益的復雜博弈無果而終。勢必將嚴重的影響到宜昌未來的經(jīng)濟增長和建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略實施。

2．來自武漢、重慶近距離二線省會城市的競爭

國內(nèi)區(qū)域金融中心的競爭非常激烈。武漢提出建設(shè)區(qū)域金融中心的構(gòu)想。重慶和成都則在爭取成為西南地區(qū)區(qū)域金融中心。各地紛紛制定出臺了一系列政策措施，扶持金融業(yè)發(fā)展，推進金融中心建設(shè)。武漢與西南地區(qū)金融業(yè)的興起會與宜昌爭奪建設(shè)金融中心所必須的資金和人才等資源。鄰近城市的區(qū)域金融中心發(fā)展戰(zhàn)略，都將對宜昌構(gòu)建區(qū)域性金融中心構(gòu)成了明顯的競爭。

二、構(gòu)建宜昌區(qū)域性金融中心的措施與建議

(一)加快省域副中心城市和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設(shè)與開發(fā)

研究表明．一國或一地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)達程度、居民可支配收入、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況，都對金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。宜昌市應抓住有利時機，順應國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢和湖北省的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加強開放開發(fā)。吸引國內(nèi)外投資主體，推進物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展．促進南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為金融業(yè)創(chuàng)造更大的需求和發(fā)展空間。

(二)正確發(fā)揮政府在推動金融產(chǎn)業(yè)集聚中的積極作用

無論自發(fā)形成的。還是政府主導的金融產(chǎn)業(yè)集聚，政府的支持至關(guān)重要。尤其是金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚在發(fā)展的萌芽期，往往層次較低，金融本地化或根植性不強，技術(shù)進步的動力不足，難以產(chǎn)生持久的產(chǎn)業(yè)收益，這時需要政府的引導和介入。必須改善政府對金融業(yè)調(diào)控的方法和手段，規(guī)范政府行為，正確發(fā)揮政府在推動金融產(chǎn)業(yè)集聚的積極作用。可考慮成立金融發(fā)展的權(quán)威機構(gòu)．加強政府領(lǐng)導，負責宜昌金融業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、服務和管理工作。

(三)進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．建立集成化的經(jīng)濟金融信息系統(tǒng)，實現(xiàn)金融信息的共享與挖掘利用。信息平臺應與統(tǒng)計、工商、稅務、司法、征信等經(jīng)濟金融信息系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，由相關(guān)主管部門負責向信息平臺提供信息。信息系統(tǒng)通過提供查詢、分析報告等方式，為政府、金融機構(gòu)和公眾服務，并以提升金融交易的效率。

2．強化企業(yè)信用評級體系，培育優(yōu)質(zhì)信貸載體。要有一整套的信用評價體系來確保信用價值的實現(xiàn)。3．完善擔保體系．促進中小企業(yè)融資。宜昌目前的擔保體系發(fā)展相對滯后，成為中小企業(yè)融資的瓶頸，應加大擔保體系建設(shè)的政府投資和扶持力度。

4．優(yōu)化經(jīng)濟、行政環(huán)境，有效搭建銀、政、企對接平臺。政府經(jīng)濟主管部門要積極向金融部門提供經(jīng)濟信息、發(fā)展項目和資金需求情況．及時把好的項目向金融機構(gòu)推介，為銀企合作搭建反應快速的信息共享平臺和供需對接的信貸服務平臺。同時，要不斷優(yōu)化行政環(huán)境。為金融投入營造寬松環(huán)境，各有關(guān)部門要切實降低與信貸投入和金融資產(chǎn)保全有關(guān)的收費，降低金融機構(gòu)信貸成本，為金融投入創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。

(四)積極培育市場主體．提升市場主體的層次

1．吸引金融機構(gòu)落戶宜昌。積極創(chuàng)造條件，吸引全國性股份制銀行、保險公司、證券公司、信托機構(gòu)以及外資金融機構(gòu)等進入宜昌，壯大金融機構(gòu)隊伍體系，增加交易主體，引導適度競爭。推動金融機構(gòu)組織創(chuàng)新，滿足各類金融需求為滿足區(qū)域金融中心多元化發(fā)展的需求，積極推動相關(guān)銀行和企業(yè)投資組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、風險投資基金管理公司等新型金融機構(gòu)。

2．做大做強地方金融機構(gòu)。提升市場主體的層次，增加金融機構(gòu)的輻射力。一是要積極創(chuàng)造條件和政策優(yōu)惠．打造本土機構(gòu)總部金融品牌，主要是做好宜昌市商業(yè)銀行資產(chǎn)重組．把市商業(yè)銀行建設(shè)成為全國知名的金融品牌：二是要爭取全國性金融機構(gòu)將區(qū)域性管理總部設(shè)在宜昌，以地區(qū)管理總部的聚合與輻射力強化宜昌區(qū)域性金融中心的地位。

3．完善市場體系建設(shè)，提高直接融資比重。首先，應積極創(chuàng)造條件．幫助轄內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)上市融資．或通過發(fā)行企業(yè)債券融資：其次，應幫助企業(yè)通過商業(yè)票據(jù)進行融資．鼓勵和支持銀行大力發(fā)展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務；第三，應引導全市居民增強金融理財意識，合理選擇存款、證券、銀行理財產(chǎn)品等多種投資產(chǎn)品，確保居民資產(chǎn)增值，從而有效聚集社會閑散資金。

4．加強金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管。良好的監(jiān)管環(huán)境是金融集聚、金融中心形成和發(fā)展的基本條件之一。因此．監(jiān)管當局應在監(jiān)管理念、監(jiān)管機構(gòu)及組織形式、監(jiān)管內(nèi)容和范同、監(jiān)管手段和工具、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面不斷做出調(diào)整和改進，以適應新形勢的不斷變化，防范金融風險。