促進中部發(fā)展的綠色方針

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【摘要】我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長帶來的資源環(huán)境約束，已成為影響我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。中部地區(qū)需要立足高起點，實施綠色戰(zhàn)略，走具有區(qū)域特色的科學發(fā)展道路。針對中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，對中部地區(qū)實施綠色戰(zhàn)略進行了對策分析。

【關(guān)鍵詞】中部崛起綠色戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展

促進中部地區(qū)崛起是黨中央、國務院繼作出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的又一重大決策，是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務。促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，給中部六省的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，與此同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)性的矛盾和難題。國際金融危機仍在蔓延，外部經(jīng)濟環(huán)境不確定因素增多。我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了令世人矚目的成就，但在經(jīng)濟發(fā)展方式上仍存在著“高投入、高消耗、高污染、不循環(huán)、低效率”的問題，粗放或外延型經(jīng)濟增長特征還相當突出，高投入經(jīng)濟增長方式的直接結(jié)果是能源與資源的高消耗。改革開放30年來經(jīng)濟持續(xù)快速增長帶來的資源環(huán)境約束，已成為影響我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。面對新的形勢，中部地區(qū)需要立足高起點，拓展新視野，實施綠色戰(zhàn)略，走符合時展特征、具有中部區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、中部崛起戰(zhàn)略的重要意義

改革開放以來，東部沿海地區(qū)已率先發(fā)展，而隨著西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)經(jīng)濟與社會出現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，老工業(yè)基地正重振雄風。此時，中部地區(qū)的經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的壓力增大，發(fā)展速度相對趨緩，由此引發(fā)的一系列矛盾和社會問題日益突出。如何加快中部地區(qū)發(fā)展，是擺在中部地區(qū)的一個重大而迫切的課題，也是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題。正是在這樣的背景下，中央作出了“促進中部地區(qū)崛起”的決策。

“中部崛起”中的中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六個省。中部地區(qū)面積共102.7萬平方公里，占全國國土總面積的10.7%；擁有人口3.65億人，占全國的28.1%；2007年中部六省GDP總和為51864億元，占當年全國GDP總量的21%。中部地區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有重要地位，長期以來為全國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。促進中部崛起是中部六省的期望，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。實施中部崛起戰(zhàn)略具有重大意義。

1、促進中部崛起是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，需要形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局，以全面提升國際競爭力。東部的升級、中部的崛起和西部的開發(fā)是相輔相成的。中部地區(qū)具有“承東啟西、聯(lián)結(jié)南北”的區(qū)位優(yōu)勢，是我國重要的能源原材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)基礎較為完備，科技和人力資源豐富，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ挥兄胁酷绕穑瑸闁|西互動、南北合作提供堅實的支撐點，全國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標才能順利實現(xiàn)。中部地區(qū)的崛起是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，對于促進我國經(jīng)濟社會全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展具有重大意義。

2、促進中部崛起是破解“三農(nóng)”難題的需要。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，這嚴重阻滯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展。中部農(nóng)業(yè)在全國有重要的地位，但中部地區(qū)是“三農(nóng)”問題最為突出和集中的地區(qū)。全面建設小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，而中部農(nóng)村人口高達2.44億，占全國農(nóng)村人口的31.2%。實施中部崛起戰(zhàn)略，將中部地區(qū)作為解決全國“三農(nóng)”問題的突破口，對構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面建設小康社會具有重大意義。

3、促進中部崛起有利于提高我國糧食和能源保障能力，緩解資源約束。糧食是關(guān)系國家安全的重要戰(zhàn)略資源。我國糧食要滿足國內(nèi)需求，實現(xiàn)基本自給，主要靠中部地區(qū)。中部地區(qū)糧食產(chǎn)量約占我國糧食總產(chǎn)量的40%，發(fā)展中部地區(qū)的糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎，對全國糧食生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎地位的鞏固起著舉足輕重的作用。中部地區(qū)水能資源和煤炭資源占有明顯優(yōu)勢，是我國重要的能源生產(chǎn)與輸出基地。中部地區(qū)的發(fā)展有利于提高我國糧食和能源保障能力，緩解資源約束。

二、中部經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

1、區(qū)位優(yōu)勢。世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史已經(jīng)表明，地理上的區(qū)位優(yōu)勢是決定各地區(qū)間發(fā)展差異的最主要的外生因素之一。中部地區(qū)位于我國的地理核心，是東西南北的交匯點，經(jīng)濟溝通輻射、互動能力強，便于東引西進、雙向開拓。中部地區(qū)東靠長三角經(jīng)濟區(qū)，南依珠三角經(jīng)濟區(qū)，西臨成渝協(xié)作區(qū)，北接京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟圈，其交通網(wǎng)絡發(fā)達，是國家綜合運輸網(wǎng)絡的核心區(qū)域和交通要地，已經(jīng)初步建成了鐵路、公路、水運、航空等多種現(xiàn)代化運輸方式組成的交通運輸網(wǎng)。天然的地理位置優(yōu)勢以及便捷的交通網(wǎng)絡使得中部地區(qū)在承接新一輪國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于有利地位。

2、資源稟賦優(yōu)勢。中部地區(qū)礦產(chǎn)資源種類齊全，儲量豐富，重要或稀有礦產(chǎn)資源的豐度遠優(yōu)于東部，密度也高于西部，具有廣闊的開發(fā)前景。中部地區(qū)水電資源豐富，修有大批全國一流的水電設施。隨著三峽電站的建成和國家“西電東送”及全國聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實施，中部已成為“西電東送，南北互供”的重要平臺和通道。中部地區(qū)地處溫帶和亞熱帶，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，擁有宜農(nóng)平原、宜林山地、宜牧草場和宜漁湖泊等多種農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)。

3、經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的基礎保障，雄厚的經(jīng)濟基礎有利于加快區(qū)域的社會發(fā)展與進步。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎較好，耕地資源與水資源豐富，是全國重要的商品糧基地。中部地區(qū)也是我國重要農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基地。中部地區(qū)工業(yè)基礎雄厚，是我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地和傳統(tǒng)的重工業(yè)生產(chǎn)基地。已經(jīng)建立起比較完整的工業(yè)體系和經(jīng)濟體系，形成了相當規(guī)模的物質(zhì)技術(shù)基礎，鋼鐵、有色金屬、紡織、化工、汽車制造業(yè)等在全國占有重要地位。能源工業(yè)、原材料工業(yè)、制造業(yè)以及近年來發(fā)展起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國具有較大的比較優(yōu)勢，并已經(jīng)形成了一些初具規(guī)模、實力比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4、文化資源豐富。中部地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地，擁有燦爛的古代文明，是中國革命的搖籃，擁有古老的中原文化、荊楚文化、三晉文化、湖湘文化、贛文化、徽文化等，文化積淀豐厚，人文旅游資源和紅色旅游資源豐富多彩，優(yōu)勢突出，與山水旅游資源優(yōu)勢交相輝映，非常適宜文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中部崛起也存在其制約因素。“三農(nóng)”問題仍很突出；工業(yè)雖然已有較快增長，但傳統(tǒng)工業(yè)仍占主導地位，能源、原材料和一般加工業(yè)所占比重較大，高科技產(chǎn)業(yè)所占比重很小，結(jié)構(gòu)矛盾突出；工業(yè)增長方式還比較粗放，一些資源的可持續(xù)利用能力不足，環(huán)境狀況不容樂觀；改革開放起步相對較晚，開放意識不強，開放程度不高。

三、促進中部崛起的綠色戰(zhàn)略分析

中部崛起是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下不斷加快發(fā)展的崛起，中部崛起可謂是挑戰(zhàn)與機遇并存。針對中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，中部地區(qū)要把當前的機遇和自身的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動中部崛起的強大動力。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實施綠色戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。綠色戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色戰(zhàn)略的內(nèi)容包括：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源使用效率；發(fā)展清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)過程中的污染成本；發(fā)展綠色消費，減少消費過程對生態(tài)的破壞；發(fā)展新能源，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的徹底超越和向生態(tài)工業(yè)文明的跨越，培育出人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。具體而言，中部地區(qū)實施綠色戰(zhàn)略可以采取以下對策。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。處理好經(jīng)濟增長與節(jié)能、減排、降耗和環(huán)保的關(guān)系，積極推廣和倡導節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式與消費方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。加快信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領域的廣泛應用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動中部特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。合理開發(fā)優(yōu)勢突出的能礦資源，加快實現(xiàn)原材料工業(yè)向深加工工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快中部城市群發(fā)展，增強城市的輻射力和帶動力，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極實施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，更加注重推進科技進步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營管理，充分利用現(xiàn)代科技和工業(yè)設備實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增效，為經(jīng)濟發(fā)展提供更大的環(huán)境容量。由生態(tài)農(nóng)業(yè)廣泛地帶動林、牧、副、漁的發(fā)展，解決中部地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移問題，促進農(nóng)民增收。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中部的區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、信息服務、金融保險、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)和新型服務業(yè)，改造傳統(tǒng)服務業(yè)。挖掘中部文化博大精深的內(nèi)涵，加快文化資源優(yōu)勢向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，以歷史人文景觀和自然景觀為載體，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，把其作為國民經(jīng)濟新的增長點加以培育。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境建設。把環(huán)境保護、資源保護、生態(tài)建設以及災害預防體系建設納入規(guī)范化、法制化軌道。建立資源的有序開采和高效利用機制，整合資源優(yōu)勢，減輕發(fā)展對環(huán)境容量的壓力和對資源消耗和依賴的壓力，提高資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。大力推進節(jié)能減排，充分提高能源的利用效率。改善能源結(jié)構(gòu)，大力推進“清潔能源”、“替代能源”，如太陽能、生物質(zhì)能源、風能等等。加強環(huán)境污染治理，加大水污染、空氣污染和地質(zhì)災害治理力度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，切實提高工業(yè)運行的質(zhì)量和效益。加強生態(tài)環(huán)境保護，培育森林資源，擴大森林資源對國土的覆蓋范圍，提高森林資源對國土的覆蓋質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長和人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)中部綠色崛起。

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