推進文化業可延續發展的探索

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摘要：提升文化產業的整體實力和競爭力，必須以科學發展觀為指導，推動和促進文化產業的可持續發展。這就要樹立核心理念，把以人為本落實和貫徹到文化產業發展的各個方面和環節中去；把握市場取向、突出特色、資源保護優先和效益最大化的基本原則；辯證處理和統籌經濟發展與文化發展、文化事業與文化產業、均衡發展和非均衡發展、加快發展和持續發展等關系。

關鍵詞：文化產業；可持續發展；以人為本；統籌

改革開放以來，我國文化產業方興未艾，進入新世紀更是駛入了加速發展的快車道，成為經濟社會發展重要的動力源和新引擎。在未來激烈的競爭中，要進一步提升文化產業整體實力和競爭力，就必須以科學發展觀為指導，找準著力點，推動和促進文化產業的可持續發展。

一、樹立核心理念

中國特色社會主義的文化產業注重以人為本的內涵和產業的全面、健康、協調發展。以人為本作為我們黨新時期的執政理念，是實現文化產業可持續發展的核心理念，它應當落實和貫徹到文化產業發展的各個方面和環節中去。

首先，堅持以人為本的理念發展文化產業，必須最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民群眾精神生活需求的重要途徑，是與文化事業并駕齊驅的另一翼。基本的文化需求和權益主要通過政府主導，由文化事業來滿足；更多的個性化的文化需求則主要通過市場，由文化產業來滿足。文化發展繁榮就要堅持以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，貼近群眾、貼近現實、貼近生活，生產更多更好的多層次的文化產品來解決群眾的“精神渴求”和“文化貧乏”的問題。要改變和剔除那種“唯我獨尊、唯我獨高、唯我獨藝”的貴族式眼光和作法，加大各種精神文化產品生產的力度。既要有“陽春白雪”，也要有“下里巴人”，真正做到平民化、大眾化，做到通俗而不庸俗，雅俗而不低俗，大俗而不惡俗，多方位、多渠道、多層次地滿足群眾的精神和心理需要。讓文化緊貼百姓的生活，乃至原始一點、粗糙一點、質樸一點、稚嫩一點、本色一點，對廣大老百姓來說，也許正是其希望和優勢所在。一些大制作的“豪華劇”，一些精品式的“評獎戲”，一些人造的“文化工程”，老百姓未必愛看，未必歡迎。相反，貼近他們的大雅大俗、大喜大悲，倒能釋放人們當今社會生活快節奏、高風險、強競爭和緊張工作下的巨大壓力。無論是經濟化了的文化產業，還是福利化了的公益性文化事業，只有滿足人們精神生活的真正需要，才會變得有魅力、有受眾、有前景。因此，在發展文化產業的過程中，只要是有益于人民群眾身心健康的，就要允許存在，允許試驗和探索。把群眾喜聞樂見的形式搞成教條，把生動活潑的內容變成僵化的說教，把原不相干的東西硬塞進原汁的藝術和文化生活，弄得死氣沉沉，這都是違背群眾意愿和背離以人為本的，也是違反文化藝術生產和發展規律的。

其次，堅持以人為本的理念發展文化產業，就要全力維護和實現人民群眾的文化利益。按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在加快構建公共文化服務體系的同時，要高度重視文化產業提供的個性化服務。人們消費什么，不消費什么，可以導向，但不能剝奪人們自由選擇的權利。辦文化產業必須有市場眼光，人民群眾歡迎和喜聞樂見的，必然是有市場和生命力的；反之，以僵化的思想和貴族式的眼光來看待和發展文化產業，必然會弄得毫無生機，失去活力。同時，要注重依法維護人民群眾的文化利益和權益。文化市場的假冒偽劣產品，提供劣質的文化消費和文化服務，是對群眾文化利益的侵害；文化產品的貴族化實際上是有意把普通群眾排斥在文化消費的門外，這也對人民群眾文化權益的實現構成了損害。文化產業應該面向大眾，服務民生。我國古代的街頭賣藝如說唱、相聲、評書、雜耍等，既是民眾樂于接受的大眾文化，也是文化產業的雛形。文化產業的根基扎根于民眾之中，其發展在很大程度上取決于消費者。如何通過多方面的引導，刺激人們的精神文化消費意識，提高文化消費水平，不僅關系到文化產業的發展，也關系到全社會文化水平和精神生活質量的提高。要通過舉行各種文化活動，提高民眾文化品位，形成健康的文化消費氛圍。

再次，堅持以人為本的理念發展文化產業，最根本的著眼點就是要努力提高人的素質，促進人的全面發展。無論文化事業與文化產業本質上都是生產精神文化產品，都要滿足人們精神文化生活的需要，都必須堅持以社會效益為最高準則。盡管它們各自所具有的特點和發揮作用的方式不同，但它們的終極目的都是對社會與人的發展的促進與提升。對文化產業的評價，在無不良社會影響的前提下，無疑要直接用經濟標準來評價，主要看它對國內生產總值、對財政稅收和對社會就業的貢獻，看它在調整產業結構、轉變經濟發展方式上的重大作用。但文化產業發展和文化建設的根本是人的建設，關鍵是全面提高人的素質，豐富人們精神世界，增強人們的精神力量。發展文化產業，必須對人的素質提高有益，而不能有害，這是檢驗文化產業發展的最根本的試金石。

人的全面而自由的發展包括了人的個性展現、文藝欣賞、娛樂休閑、旅游觀光等等?？梢哉f，文化產品和服務的生產、銷售、消費的每一個環節都與人的全面發展有著十分密切的聯系。與公益性文化事業不同，文化產業更注重文化的娛樂性、消遣性、休閑性和益智性，使人放松自己，回歸本真，從而促進人們的身心健康，滿足人們自由發展的需要。

可見，以人為本就是要順應民心，體現人性，表現人文，以這樣的理念去經營和發展文化產業，產業必然壯大；反之，違背人心、人性、人文去辦文化產業，去追求一些不切實際的“假、大、空”或惡劣的“黃、賭、毒”，就只會使文化產業夭折或步入歧途。文化產業可持續發展必須充分體現“以人為本”的科學內涵，符合科學發展觀的要求。

二、把握基本原則

在文化生活中，各種文化產品從生產到消費存在著多種鏈條和環節，要實現文化產業的可持續發展，必須堅持以下基本原則：第一，市場取向原則。發展文化產業無疑要以市場需求和導向為原則，既要按文化發展規律辦事，又必須按市場規律辦事。文化既然是種產業，就必須采取市場取向，進入市場，到市場的風浪中去搏擊。文化產業不斷發展的動力來自于市場。毫無疑問，政府的強力推動對文化產業的啟動和發展是必不可少的，寬松的環境和優惠政策的支持也是必須的，但文化產業能否真正發展起來，最終取決于市場，取決于市場的運作力、競爭力和自我發展的能力。市場是產品的歸宿和價值實現的場所，沒有市場就沒有產業。

文化產業就是要創造一種吸引力、一種期待，去滿足人們的追求和希冀。人們被文化產品或服務緊緊吸引住了，這就有了市場；有了市場，產業才能支撐起來。所以，文化產品和服務一定是要從市場著眼把握人們的興奮點、共振點。湖南衛視《超級女聲》的成功，最根本的是市場的成功，是這檔節目市場導向和商業運作的成功，它對歌壇的影響，主要不在音樂方面，而在于市場操作方面。這昭示我們，與過去發展文化根本不同的是，要發展文化產業，就不能“猶抱琵琶半遮面”，羞羞答答，必須勇敢地、義無反顧地投向市場。研究文化市場需求和人們的文化消費心理，研發和生產為人們喜聞樂見的文化產品，尤其要善于進行市場策劃、營銷和運作。不能到市場風浪中去“弄潮”，這種產業是長不大的，也是沒有生命力和競爭力的。當然，市場取向有它的局限性。社會取向作為一種非市場取向是不可或缺的，它可以提升市場60取向的追求，校正市場運行的軌跡，彌補市場取向的價值缺陷。中國特色社會主義文化產業的發展就是要通過整合，實現社會和市場兩種取向的契合。第二，突出特色原則。文化產業可持續發展和文化企業旺盛的生命力，是核心競爭力的打造；而打造核心競爭力就在于創造個性、突出特色。有了特色、個性就會有品牌，就能形成優勢。世界文化產業發展中的“巨頭”，無不以或專、或精、或新、或強、或大等特色而稱著。面對區域性分工越來越細，文化市場競爭越來越激烈的趨勢，我國文化產業要求得到可持續發展，在未來的格局中占有一席之地，就必須充分發揮各地的優勢，展示自己的特色。這包括地域文化特色、民俗風情特色、旅游文化特色、歷史文化特色、紅色文化特色、創新文化特色等。特色就是競爭力、就是生產力、就是比較優勢。立足自身的資源、人才和先發優勢，有所為，有所不為，以形成自己的優勢項目和主導產業，才能在激烈的競爭中立于不敗之地?，F在有一種很奇怪的現象，就是“去特色化”，把本來很有特色的東西搞得沒有特色。比如，有的地方旅游資源原本很有特色、有個性，但偏要模仿他人，造出一些雷同的人為景觀，把本來天然、質樸、秀美的景觀搞得不倫不類。其實，現代旅游更多的是離開喧鬧的城市，減輕快節奏的生活壓力，讓身心融入自然美景之中得到放松和陶冶。有的紅色旅游，本可以讓游客接受先進思想的教育和崇高精神的洗禮，卻偏要編出一些毫無根據的神秘故事來“神化”，以為這樣可以吸引游客，但這恰恰掩去了它的本真和亮色，在導向上也極不負責和嚴肅。模仿之路，是一條最容易走的路，但也是一條最沒有前途的路；特色之路，是追求個性和創新之路，才是科學發展之路。我國文化產業要得到可持續發展，必須堅持走特色之路?！疤厣倍植皇钱嬌咛碜?，而是畫龍點睛。

第三，資源保護優先原則。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和資源、環境相協調，保證一代人接一代人地永續發展。它要求今天的發展與利用，不僅不能耗盡或毀掉資源和環境，而且要為未來發展提供更好的條件。隨著文化產業的發展，開發文化資源和保護文化資源的矛盾日益顯現。許多文化資源如歷史文化資源、民族文化資源、自然風景資源等都具有一定的稀缺性和脆弱性，它們往往是不可再生或很難再生的，并非如人們一般所想的取之不盡、用之不竭。這些文化資源一旦遭到破壞，就會造成難以挽回的損失。這就決定了必須把資源保護放在首位，堅持保護優先、適度開發、永續利用的原則。離開了保護，文化產業的發展就會因資源的過度利用而不可持續。文化資源的保護大體上有三種方式：一是原則性保護，即以一定的根本性法規和措施，保護文化資源的連續性、整體性和協調性，使之不至于被遺忘和湮滅。如“原生態”的民間藝術形式在全球化和社會巨變中不斷被邊緣化，甚至趨于消失，這就急需保護。如湖南對“江永女書”的保護就屬于這種情況。二是開發性保護，即將能產生市場效應，有較大開發價值的文化資源轉化為產業，而產業強大了又來反哺文化資源的保護，實現二者的良性循環。如湖南鳳凰對古城的保護性開發，就實現了二者的良性互動。三是戰略性保護，即將目前尚無力開發但有特點、有前景的文化資源整體保護下來，作為文化產業發展的資源儲備，待以后再開發和利用。戰略性保護是非常必要的，所有文化資源決不能由一代人開發光，而應留給后代子孫應有的資源。如一些古墓葬、古遺跡、古建筑，能不挖掘最好不挖掘，能整體保存最好整體保存。文化遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產，它們是不可再生的珍貴文化資源。如果被毀滅、消失或失傳，我們將成為文化的“罪人”。隨著經濟熱潮的推進，我國的文化生態正在發生巨大的變化，文化遺產及其生存環境受到嚴重威脅，我們必須從長計議，堅持資源保護優先的原則。

第四，效益最大化原則。文化作為產業，必須追求效益的最大化，實現經濟效益、社會效益和文化生態效益的有機統一。發展文化產業，從經濟價值來看，是推動經濟可持續發展的重要力量；從社會價值來看，是提高國民素質，建設和諧社會的有效途徑；

從文化生態效益來看，是傳承和創新文化形式和內容的基本手段。經濟效益是增加國民財富的直接效益。但文化產業在關注經濟效益的同時，不能不承擔它的社會責任。社會效益是我國社會主義文化所追求的核心效益。文化發展不能只講經濟利益，追求利潤最大化而放棄社會效益、民族價值和國家利益。發展與壯大文化產業，既要盯著市場做文章，增強文化實體的自我生存能力，最大限度地讓文化產品增值，但又不能唯市場是從，一味迎合市場低層次需求，讓那些品質低劣、格調不高的文化產品大行其道；既要立足中國社會實際，立足民族文化傳統，創作和生產出最具中國特色的文化產品，又不能復古守舊、固步自封，簡單、低水平地重復傳統；既要擴大文化領域的對外開放，增加對國外文化產品的引進，又不能無視文化“赤字”的現實，廉價地為別國培育文化受眾，損害國家的文化安全。文化生態效益遵循文化生態61主體平等、生態利益公平、生態權利公正、生態秩序安全的原則，保證文化生態協調、平衡和健康的發展，從而產生良好的綜合效益。必須在宏觀視野、系統整合中研究文化形態、文化樣式、文化符號、文化價值、文化精神的關聯性、互動性、整體性、系統性及其開發的綜合效益，才能形成文化強勢，使文化的創造力、知識力、想象力真正轉化為現實生產力。要研究制定對文化企業社會效益、經濟效益和文化生態效益進行綜合評估、監測、考核的辦法和指標體系，確保三重效益的實現，并力求效益的最大化。

三、統籌幾大關系

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論，它追求的是健康、協調、全面、可持續的辯證發展。在文化產業問題上，要實現科學跨越和可持續發展，必須辯證處理和全面統籌以下幾個主要關系：

一是統籌經濟發展與文化發展的關系。經濟是社會發展的基礎，以經濟建設為中心，集中力量推動經濟快速、健康發展是我們任何時候都不能動搖的基本策略。但文化作為社會重要的組成部分，也是任何時候都不能削弱的。文化是國家的“軟實力”，沒有“軟實力”的匹配，硬實力就會缺乏韌性而破碎；沒有文化的跟進，經濟發展也會缺乏后勁而挫敗。沒有“軟實力”的發展和支撐，任何國家的富強和崛起都是不可能持久的。在社會歷史發展過程中，經濟與文化從來都是在相互交織和相互作用中實現其發展的，文化是經濟的派生物，經濟需要文化的支撐。在知識經濟時代，經濟與文化愈趨融合和一體化，文化的經濟性、經濟的文化性，經濟與文化的整合協調、互滲互動，成為現代化建設的必然趨勢。經濟發展需要文化力的推動，就經濟發展經濟，就文化發展文化，難以實現單個方面的真正發展。唯有二者結合起來，協調發展才能相互支撐，相得益彰。

文化產業是推動中國經濟發展的助推器。文化產業不僅本身可以作為文化商品和服務獲利，而且對于國民經濟產生連鎖效應，可以帶動許多相關產業的發展。不僅能帶動上游產業的發展，推動后續產業的增長，還會波及網絡、金融、通信、交通、商業、飲食等互補性產業。特別是文化產業與高新技術的發展相輔相成，沒有高新技術的支撐，文化產業難以快速崛起?，F代高新技術已成為推動文化產業發展、提高文化創新能力和傳播能力的新引擎。在加快經濟發展方式轉變過程中，文化產業具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢和特點，從而緩解中國經濟發展面臨的突出問題。文化產業的發展還能夠增強一個國家或地區的國際競爭力，擴大其在世界的影響。日本、韓國就因文化產業的發展而名聲遠播。而且，文化的發展對人的全面發展具有長遠的作用和意義。文化的短腿，在當代是談不上有真正強大的競爭力的。因此，在國民經濟產業群中我們應確立優先發展文化產業的戰略思想。

二是統籌文化事業與文化產業的關系。發展文化產業一個最為關鍵和普遍的問題是要處理好事業與產業的關系。文化產業與事業首先是相互區別的。

二者要剝離開來，區別對待，不能產業不像產業，事業不像事業。文化產業是從事文化產品的研發、生產、營銷及提供文化服務的經營性行業；文化事業是提供公共文化產品和服務的公益性文化部門。二者生產的目的不同，事業提供公共文化產品，產業則生產進入市場以實現其價值的商品；二者主體的性質不同，事業的主體是事業性文化單位，而產業是文化企業法人代表；二者資金來源不同，事業主要由國家投資，產業則由國有、民營、外資等多渠道籌資；二者運營的機制不同，事業主要由政府財政支持確保其運營，而產業則完全推向市場，自負盈虧；二者的調控方式不同，事業由政府行政直接調控，而產業主要依靠政策法規，運用法律、行政、經濟等手段實行間接調控。另一方面，文化產業與事業又相互包含、相互滲透和轉化。在文化事業中也有部分產業的內容，如高雅藝術、文物博覽、文體競技在某種條件下也是可以辦產業的，要克服那種文化事業單位完全不能進行產業運作的觀念。文化事業單位對文化的某些內容、形式、載體、項目，完全可以剝離開來，采用市場經營方式進行運作。同樣，公益性文化的某些內容的運作完全可以借助產業的載體和形式來達到。公益性文化事業雖然主要由政府來辦，但也要鼓勵社會參與、允許社會資本的進入。文化產業與事業二者還相互轉化。產業在某種條件下，可以轉化為事業，構成事業的一部分。事實上，由于物質文化生活水平的提高和經濟實力的強大，產業中一些帶有公益性質的內容已經從產業中剝離出來，由政府埋單，變為群眾的福利，如露天電影、送戲下鄉等。同樣，事業經過改制、發展、剝離也可以轉化為產業。如有些高雅文化、民間藝術，由于普及和受眾的擴大，可以從公益性事業變為經營性的產業，不走需要補貼的道路。

可見，文化事業和文化產業的界線是存在的，但不是截然分開的，而是在動態發展過程中不斷變動的。我們既要反對那種將二者混在一起政企不分、管62辦不分的保守傾向；也要反對那種將二者截然對立，產業事業“井水不犯河水”，各自孤立發展的二元對立思維。在社會主義市場經濟條件下，一方面，發展事業是文化工作者的神圣職責，是工作的中心。市場經濟條件下文化宣傳的“喉舌”職能并沒有改變，也不能改變，文化工作者必須堅持文化為社會主義服務、為人民服務的方向。但另一方面，產業發展是文化發展的物質基礎，事業發展要以產業發展作為后盾。文化如果只簡單機械地履行“工具”的職能，而不通過市場這只“無形的手”來壯大產業，不僅會失去強有力的物質支持，而且也會失去它在市場競爭中的創造活力，難以達到有效的宣傳效果。要堅持兩手抓、兩加強，以事業帶動產業，以產業支撐事業。

三是統籌均衡發展和非均衡發展的關系。任何事業或產業，很少是按照理想模式均衡地發展的，非均衡發展是事物發展的常態和規律。國內外沒有任何一個國家和地區在所有文化產業領域都能處于領先地位。因此，發展中既要突出重點，又要善于從全局著眼，通盤考慮、合理制定文化及其產業全面發展的規劃和措施，在統籌中實現協調發展。文化產業的優劣勢在一定條件和發展過程中可以相互轉化，一時的優勢可能會變成將來的劣勢，暫時的劣勢也可能變成明天的優勢。如何因勢利導，是文化產業發展戰略設計中的重要實踐課題。

我國經濟發展、社會現代化進程呈現一種從東到西、從城市到農村逐步展開的分梯度非均衡發展態勢，文化產業發展同樣如此。因此，在文化產業發展上，東部、沿海發達地區，應著力發展文化創意產業，與全球化前沿的領域“接軌”；作為中西部地區特別是廣大農村，應該在政府主導下加強公共文化服務體系建設和文化市場建設，整理文化資源，開發特色文化產業，盡快使文化形成產業，做成產業。我們應區分比較各地的優勢、特色在什么地方，作出理性的判斷。只有發現自己的特點、差異、優勢所在，才能把功夫和精力集中在主攻方向上。共性的、一般的、平常的文化項目緩行發展，個性的、特殊的、優長的文化項目加快發展。云南文化產業的發展，就是以旅游和文藝演出的結合為特色和重點而產生奇效的。

然而，作為可持續發展，要求的是全面協調發展，這是我們應努力追求和實現的目標。這就是說，在重點發展傳媒業、出版發行業、演藝娛樂業、動漫游戲業、網絡業、影視業等文化產業的同時，要關注和發展下游產業、周邊產業、關聯產業、衍生產業，推動文化產業鏈的延伸，加速發展文化新業態，防止“單打一”。

在戰略設計上，在政策導向上，一定要考慮平衡發展的問題。當然，我們不要主觀地、人為地、一廂情愿地去追求平衡發展。文化產業發展受市場規律的制約，帶有一定的自發性和不可預測性，常常會是“有意栽花花不開，無心插柳柳成蔭”。突出重點，打造特色，發揮優勢，這就必然產生不平衡。在“十二五”期間，各地主要不應過早地追求均衡發展，而應抓住重點領域，“咬定青山不放松”，持之以恒地把有特色的產業做下去。

四是統籌加快發展和持續發展的關系。我們需要加快發展，但發展必須有后勁，有強力，能夠保持永續的發展。在文化產業發展的初期，著眼于加快發展是非常重要的，因為發展初期如果沒有速度，就不能形成規模，爭得主動。而初期的發展難免帶有一定的盲目性、粗放性，存在數量較大，質量不高；速度快，效益低；品種多，品牌少；市場興，較無序的現象。

因此，發展中要特別關注發展的質量、效益、后勁的問題，堅持可持續發展。

現代文化產業注重發展文化創意產業，其主要特征是重視產業發展的高端，重視將文化創意與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值。我們應該在科學發展觀指導下，將文化創意產業列為文化產業的升級目標，充實產品的創意內涵，把握新的制高點。要堅持有序有利有節制地開發、發展，不能搞“文化”。一哄而起，遍地開花，必將最終損害文化及其產業，成為空洞和虛假的偽文化。對我國中西部來說，應該著力于加快發展，發揮文化資源優勢，促進文化產業跨越發展；而對東部沿海城市來說，則要更多著眼于建立長效機制，增強發展后勁，實現優質發展。加快發展如果以破壞資源、不顧社會效益、粗制濫造為代價，這種發展就是與可持續發展相對立的；加快發展如果是以資源的有效保護和合理利用為前提，產業產生良好的經濟效益和社會效益，則這種發展就是可持續發展的重要組成部分。

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