新時期區(qū)域經(jīng)濟論文

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一、我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展演進

協(xié)調(diào)發(fā)展的具體做法是，繼續(xù)推動西部大開發(fā)，并努力達到中部崛起。加快中部和西部地區(qū)的設施建設步伐，改善這兩部分投資環(huán)境。其次，對這兩部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境增強保護與建設力度，為這兩部分和全國范圍可持續(xù)發(fā)展給出支撐。三是優(yōu)化這兩部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，在區(qū)際協(xié)作中得到比較利益。四是加快這兩部分地區(qū)改革步伐，促進其制度創(chuàng)新。振興東北地區(qū)工業(yè)基地；加深對管理體制與國有企業(yè)的改革，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，轉變政府在經(jīng)濟管理方面職能，使市場起到基礎作用在資源配置時，把處于衰退中的老工業(yè)基地改造成國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的一個增長極。鼓勵東部加快發(fā)展，提高長江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)的協(xié)作層次，形成區(qū)域經(jīng)濟的一體化。發(fā)揮東部有利區(qū)位與改革先行優(yōu)勢，增強區(qū)域協(xié)作，破除封鎖，推動商品和要素流動。這樣，中部和西部在發(fā)展過程中實現(xiàn)聯(lián)合與協(xié)作，做到互惠互利。

二、關于促進國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展幾點思考

這幾年，我國實行區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)取得一些成績，國內(nèi)東部、中部和西部地區(qū)以相近速度朝協(xié)調(diào)化方向發(fā)展，中部和西部地區(qū)的發(fā)展速度有顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展的亮點地區(qū)增加不少。根據(jù)統(tǒng)計可知，“十五”期間，西部地區(qū)的生產(chǎn)總值每年增長10.6%，財政收入每年增長15.7%，06年后中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指標都達到兩位數(shù)增長，比全國的平均水平還要高。中部和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構也存在顯著優(yōu)化趨勢，經(jīng)濟運行效率顯著提高。國家對中部和西部的固定投資規(guī)模顯著加大，使這兩個地區(qū)基礎設施獲得較快改善。00年到06年，政府對西部累計提供大約1萬億元的投資和1220多億元環(huán)保與生態(tài)建設投資及310多億元改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活投資。國家較大程度的財力傾斜，給西部地區(qū)的社會快速發(fā)展打下堅實基礎。但區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展中還存在許多需要注意問題；東南沿海和中西部差距日益明顯，區(qū)域經(jīng)濟的巨大差異造成總體的改革目標出現(xiàn)進退兩難；區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構有相同趨勢，地區(qū)經(jīng)濟特色不顯著；地方割據(jù)問題比較嚴重。在地區(qū)差距不斷擴大的情況下，受到利益驅(qū)使，許多地方政府公開或者隱蔽實施地方保護；欠發(fā)達地區(qū)造血能力不足；人才與科研經(jīng)費缺少，使欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟雪上加霜；“資源交換增長”普遍存在。所以，進一步落實區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展思想，采取切實有效的措施促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是必須要走的一步。

1.加大宏觀調(diào)控力度，完善市場機制。

完善市場機制，打破區(qū)劃局限，推動生產(chǎn)要素在不同區(qū)域的自由流動，引導產(chǎn)業(yè)有效轉移。完善合作機制，鼓勵與支持所有地區(qū)進行多種形式經(jīng)濟協(xié)作與技術及人才合作，使產(chǎn)生以東帶西和東中西協(xié)調(diào)發(fā)展格局。完善互助機制，對于發(fā)達地區(qū)要選擇對口支援或社會捐助等幫助不發(fā)達地區(qū)。完善扶持機制，根據(jù)公共服務的均等化方針，增強國家對于不發(fā)達地區(qū)的傾斜。國家在經(jīng)濟政策、投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等繼續(xù)增強對中西部支持。增強財政轉移力度與投資力度，幫扶革命老區(qū)與民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)應該率先提升自主創(chuàng)新水平，率先達到經(jīng)濟結構升級與發(fā)展方式變更，率先完善我國市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展與改革過程中幫扶中西部的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)生主體功能區(qū)，優(yōu)化不同區(qū)域發(fā)展方向。

①在空間上產(chǎn)生合理開發(fā)結構。要結合資源環(huán)境的承載水平、開發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌分析未來國內(nèi)人口分布、經(jīng)濟布置、土地利用與城鎮(zhèn)格局，把國土空間分成優(yōu)先開發(fā)與重點開發(fā)及限制開發(fā)、禁止開發(fā)四種主體功能區(qū)，按照功能定位完善地區(qū)政策與績效評價，規(guī)范對空間的開發(fā)秩序，逐步產(chǎn)生合理的開發(fā)結構。特別是國土的開發(fā)密度較高和資源環(huán)境的承載水平減弱地區(qū)，要轉變靠大量占地與消耗資源、排放污染來實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式，把提升增長質(zhì)量與效益置于首位，提高參加全球分工和競爭層次，繼續(xù)充當帶動經(jīng)濟發(fā)展龍頭與參加經(jīng)濟全球化的區(qū)域。提升資源尤其是在土地和能源上利用率，增強對生態(tài)環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展水平。解決好生態(tài)建設、環(huán)保、資源節(jié)省和經(jīng)濟發(fā)展關系，推進生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)生。②優(yōu)化不同區(qū)域發(fā)展方向。國內(nèi)東部發(fā)達地區(qū)要以商業(yè)、金融業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)為重點；中部因為城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展相對較低，則以工業(yè)為主；西部受到城市分散與城市化不高的限制，則在重視產(chǎn)業(yè)結構上不斷優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，重視改進生態(tài)環(huán)境。

三、結語

在我國，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展目標是要根據(jù)各個地區(qū)資源環(huán)境的承載水平、發(fā)展基礎和潛力，按照比較優(yōu)勢、增強薄弱環(huán)節(jié)和享受均等化公共服務要求，逐步產(chǎn)生主體功能清晰、各地區(qū)良性互動與公共服務及人們生活差距不斷縮小的協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)；同時在國家整體競爭力持續(xù)提升有條件下，使目前經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題獲得解決或緩解，區(qū)域間的利益矛盾和沖突獲得化解，讓社會充滿合作精神，最終達到人和人、人和自然、地方和地方的和諧發(fā)展。

作者：秦瑋單位：宿遷市沭陽縣縣委辦公室