文體局安全生產工作思路和要點

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一、總體要求

認真學習貫徹黨的十八大和十七屆三中全會精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，圍繞全國和省、市、區安全生產工作部署，強化紅線意識，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制度，加強領導，完善設施，立足防范，嚴格管理，促進我區文體系統安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

按照區委、區政府關于安全生產工作的要求，以對人民群眾和文體事業高度負責的態度，進一步完善安全生產工作目標責任體系，深入扎實開展“安全生產年”活動和安全生產標準化建設工作，最大限度地預防和控制各類生產安全消防事故的發生,努力實現文體系統安全生產全年無重、特大事故的目標。

三、工作措施

（一）強化宣傳教育，提升防范意識。

1、加大安全生產宣傳工作力度。各科室、各單位要認真貫徹落實《市安辦關于轉發2014年全省安全生產宣傳教育工作要點的通知》（榕安辦〔2014〕42號）等文件精神，將安全生產宣傳教育工作納入工作規劃和年度計劃，做到與業務工作同步部署、同步檢查、同步落實。進一步加大安全生產重大決策部署、法律法規、重大專題活動、常識規范規程、文體環境建設和熱點難點等內容的宣傳力度。執法大隊、文化科、文藝演出管理要組織我區網吧、文化娛樂場所、演出經營場所和印刷復印、圖書銷售各經營場所開展消防宣傳教育工作；文化科、文化館要充分利用現有文化資源優勢，結合“文化三下鄉”、“文化惠民演出”、“激情廣場大家唱”等活動，有針對性地創作和編排一些以安全生產為體裁內容的優秀劇作；文化科、圖書館要結合“圖書進社區”、“全國讀書日”、“圖書三下鄉”等活動開展群眾性消防知識宣傳活動;體育科要結合日常管理工作，經常性地向游泳經營場所、體育健身路徑和體育健身場所經營者或管理者進行安全法規的宣傳教育；少體校、青少年校外體育活動中心要結合日常體育訓練、比賽和教學，向干部職工、運動員及家長開展體育安全宣傳教育；繼續深入開展全國第11個“安全生產月”系列宣傳教育活動，實現安全生產宣傳教育全覆蓋。

2、積極開展安全生產教育培訓。各科室、各單位要結合業務工作實際和特點，組織本科室、本單位干部職工認真學習《安全生產法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，進一步提高安全生產知識和逃生自救技能。各行業監管科室、單位要督促指導人員密集的公共文化服務場所、文化經營性場所、文藝演出場所、文物保護單位、體育健身活動場所、體育教學訓練場所定期開展消防安全宣傳教育培訓和應急疏散演練，嚴格落實消防安全工作責任制。要嚴格落實特種作業人員培訓持證上崗制度，通過組織開展崗位練兵、集中培訓、典型案例分析、外出交流學習等方式，進一步提升安全生產管理人員的安全素質和水平。

（二）圍繞業務中心，突出重點監管。

3、公眾文化娛樂聚集場所安全生產監管。文化市場綜合執法大隊要積極開展清剿火災戰役和消防安全“防火墻”工程活動，切實將小網吧、小歌廳、“三合一”場所等人員密集場所安全隱患做為整治工作重點，以確保本行政區域職責范圍內的公共文化服務場所、公共文藝演出場所、經營性文化娛樂場所和網吧不發生較大及以上安全事故。經營性文化娛樂場所、網吧“三合一”場所整治合格率100%，人員密集場所消防合格率達100%。文化科、文化館、圖書館要進一步規范文化藝術活動安全行為，對本行政區域內主辦或承辦大型公益性文化藝術活動，須有嚴密完善的安全保衛措施，有完善的消防設備，有突發事故處置預案和人員疏散預案；承辦或協辦大型商業性文化藝術活動，須嚴格按照規定報告屬地公安機關審批，并積極做好有關配合工作。執法大隊、文化科、文藝演出管理站要將安全生產、消防審批和安全消防監管納入文化市場綜合執法、示范經營單位創建等工作的重要內容。

4、文物場館安全生產監管。文物辦應嚴格落實文物場館安全檢查制度、崗位責任制度和月安全生產分析制度，進一步提升檢查消防火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳培育能力建設。要按照國家有關規定要求，配齊配足消防安全設施器材，確保消防安全設施及器材的完好率。要加強對宗教文物場所的管理，預防暴恐事件的發生。

5、出版印刷企業安全生產監管。執法大隊要重點檢查生活區與生產區未分離、原材料與易燃品混放、調制油墨與生產車間未隔離等嚴重消防安全隱患問題；重點檢查企業消防安全設施、設備配置、義務消防隊伍建設和安全生產責任制及“五項制度”建立落實等情況。重點檢查整改到位和超范圍許可經營情況。

6、少體校及青少中心安全生產監管。少體校及青少中心要檢查本單位各項安全制度落實和各類突發公共事件應急預案及各種安全事故應急救援預案修定情況。檢查消防器材、應急照明燈和疏散指示標志等配備情況，安全通道、出口是否通暢，是否按規定進行消防安全隱患巡查，是否制定防火安全自求演練計劃，師生是否能正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法。檢查門衛、巡邏、值班制度和外來人員、車輛、物品進出少體校及青少中心詢問和登記制度及學生外出登記、銷假制度落實情況。檢查攝像監控設施是否完善，保安人員是否配備防暴叉等武器。檢查飲食設施是否清潔衛生，從業人員是否定期體檢并持有健康證，食品采購是否規范，疫病防治措施是否到位，食品經營單位（含飲食攤點）證照是否齊全。

7、體育健身設施場館的安全生產監管。體育科要加強對轄區游泳經營場所、體育健身路徑和體育場館的日常巡查監管，要求各場所按規定配齊具有相關體育專業資質的安全員和管理人員，并組織進行經常性預防安全事故演練，督促落實場所內部安全生產主體責任。

8、企業安全生產標準化建設監管。執法大隊要本著“先銜接、后提升”和“基礎達標，三級為主”的原則，通過主體責任級別標準化級別的銜接（A、B級企業直接認定為標準二級、三級），推動全區文化市場經營場所安全生產工作持續改進、創建升級，實現2014年底前100%安全生產標準化建設達標目標。文化科對新設立的網吧、娛樂場所、印刷企業和出版物經營場所等經營單位要求安全生產各項指標必須全部達標，方可進行行政許可。

（三）完善管理機制，落實安全責任。

8、健全領導機構。我局將進一步調整充實局安全生產領導小組，組長由局主要領導擔任，各科室、下屬單位分管領導為副組長，執法大隊大隊長為安全生產工作分管領導，領導小組下設辦公室，具體工作依托文體局辦公室，承擔安全生產工作傳達部署、聯絡溝通、文件草擬、資料匯總等工作。各下屬單位也應相應成立安全生產領導小組，配齊配強安全監督員，形成強大的安全生產工作組織網絡體系。

9、明確工作職責。要依法加大安全生產投入，完善安全生產規章制度，把安全生產擺上重要會議重要議事日程加以認真研究，精心部署，抓好落實，各科室、單位堅持做到每月進行一次安全生產隱患排查、分析和治理。局安全生產領導小組將定期或不定期組織安全生產大檢查，局領導要根據工作分工，定期組織所分管的科室和單位負責人對所分管業務和單位進行安全生產檢查，排查整治安全隱患，切實落實安全生產責任制。

10、強化責任落實。要按照“分級負責，屬地管理”，“誰主管、誰負責”，“管生產（經營）必須管安全”，“誰審批，誰負責”的原則，全面貫徹落實安全生產“一崗雙責”制，逐級簽訂安全責任狀，分解責任目標，層層抓好落實。根據落實安全生產主體責任制的要求和年初文體局下達的安全生產責任書的要求，進一步明確各科室和局下屬各單位負責人是本科室、本單位及業務范圍內和管理對象安全生產工作的第一責任人，對本科室、本單位及業務范圍內和管理對象安全生產工作承擔直接責任。分管安全工作的局領導以及具體分管各科室、單位的局領導要切實擔負起領導督促職責，形成安全生產工作齊抓共管的良好局面。

11、健全獎懲機制。在實施安全生產檢查中，檢查人員不認真履職，對受檢單位存在明顯安全隱患，由于不及時發現問題，不采取果斷處置措施、不指定專人跟蹤落實等原因，釀成安全生產事故，應進行效能問責，并追究相應責任。對不配合安全生產檢查，不認真履行安全生產規章制度，對檢查人員提出安全生產整改意見限時整改不到位，對受到省、市、區安全生產檢查通報批評和由我局組織全年安全生產檢查考評總分名列倒三名的單位，當年度不能評為先進單位，單位主要負責人和安全生產直接責任人年度考核不能評定為優秀等次；對釀成安全生產事故，堅決實行“一票否決”制，并對相關人員進行效能問責直到追究法律責任。同時，年終安全生產綜合成績優秀的單位和表現突出的個人，我局將給予適當物質或精神獎勵。

（四）健全應急體系，提高應急保障能力。

12、要建立健全應急管理領導機構和應急求援隊伍，明確工作任務和具體措施，分工落實到人，確保關鍵時刻拉得出、用得上；要及時修訂應急預案，有針對性地組織開展應急演練；要強化安全生產風險監控管理，全面落實安全生產事故隱患排查治理各項措施和政府掛牌督辦的重大隱患整改治理工作。要強化安全信息日常報送工作，對發生重大安全事故，應按規定及時報告屬地安監和相關部門，并開展有效應急求援處置。