區(qū)域職教共同體與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究論文

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摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開教育的支撐，職業(yè)教育作為各類教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最直接、最緊密的教育，更應(yīng)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中充分發(fā)揮其功能和作用。在當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域職教要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須更加注重區(qū)域職教的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性，這也是建立區(qū)域職教共同體的動因。文章從職教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域職教；區(qū)域職教共同體；關(guān)系

在中國經(jīng)濟(jì)社會跨入健康發(fā)展的今天，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)因素的不同，呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也形成了各具特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。眾所周知，在當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎(chǔ)，尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著很大的關(guān)聯(lián)，而且這種關(guān)聯(lián)還具有一定的對應(yīng)性和直接性，因而可以認(rèn)為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更具有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)意義。特別是在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)，與這塊狀經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的職業(yè)教育，可以說是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職業(yè)教育的辦學(xué)主體逐步趨向于多元化，出現(xiàn)了公辦、社會辦、個(gè)私辦并存的局面，區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對于普通教育來講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，其意義也就更為直接和實(shí)際。本文試圖從職教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，進(jìn)一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之關(guān)系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

當(dāng)今世界，競爭激烈，國與國之間的競爭，實(shí)質(zhì)上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。因此，國與國之間的競爭，歸根結(jié)底是人才和教育的競爭。國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵所在，也是通向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路和關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱耍h的十六大報(bào)告指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，同樣應(yīng)該在全面建設(shè)小康社會的征途中擔(dān)負(fù)起其神圣的歷史使命。

眾所周知，職業(yè)教育是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓(xùn)人的職業(yè)能力的教育。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動者素質(zhì)，其關(guān)鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)是何關(guān)系，它在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中處于什么樣的位置，怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，將直接關(guān)系到職業(yè)教育的前途和命運(yùn)。2004年6月，教育部等7部委在江蘇南京召開了全國職業(yè)教育工作會議。國務(wù)委員陳至立在會上強(qiáng)調(diào)，對發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識要有新高度，工作要上新水平，努力開拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認(rèn)識要有新高度時(shí)則指出，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育大有可為；解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育大發(fā)展；提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育為基礎(chǔ)；促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進(jìn)一步正確認(rèn)識職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向。因此，要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正落實(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，就必須從全局出發(fā)，大局著眼，把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會這個(gè)整體中考慮，確立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育的意識。無論是從構(gòu)建比較完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看，都要求我們應(yīng)該將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系起來，提高職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度，與之形成一個(gè)緊密的統(tǒng)一體，才能促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。也只有這樣，職業(yè)教育的路子才能越走越寬。

二、區(qū)域職教共同體是新經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織創(chuàng)新

教育單位作為社會的一種專司教育職能的專門機(jī)構(gòu)，其職能主要有兩個(gè)方面：一是按一定社會的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動者和接班人，從而為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)；二是教育過程本身以及教育實(shí)現(xiàn)的結(jié)果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識、技能和能力，并得到一種需要的滿足和人生的享受。從上述意義出發(fā)，我們可以將其概括為社會目的性職能和個(gè)體目的性職能。在現(xiàn)實(shí)社會中，各級各類教育單位（主要是指學(xué)校）在上述兩個(gè)共同職能的前提下無疑有著各自具體的相對獨(dú)特的職能。從這一概念分類來看，職業(yè)教育的功能主要是社會目的性功能。然而問題是：（1）職業(yè)教育不能也無法無視教育的個(gè)體性功能。（2）職業(yè)教育的社會目的性功能由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和要求往往不可能達(dá)到相當(dāng)?shù)奈呛希蚨渖鐣康男怨δ芤簿屯y以現(xiàn)實(shí)化、徹底化和終極化。由此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、人們對教育的要求不斷提升的條件下，既有的職業(yè)教育單位（即各級各類有明顯專業(yè)取向的職業(yè)學(xué)校）難以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人生發(fā)展的需要，因而在現(xiàn)實(shí)的

職業(yè)教育領(lǐng)域，一種由數(shù)個(gè)職業(yè)學(xué)校聯(lián)結(jié)而成的超學(xué)校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國際教育視野范圍來看，類似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個(gè)相對獨(dú)立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機(jī)構(gòu)就是所謂的教育共同體。

在教育社會學(xué)中，教育共同體的概念主要地是使用在一個(gè)相對獨(dú)立的、完整的教育組織體系內(nèi)部一些教育主體在教育活動中的組合。如學(xué)生的組合、教師的組合、教師與學(xué)生的組合，還有教師與教育管理人員、教輔人員和學(xué)生的組合。我們認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)部的概念是完全可以借用在同質(zhì)系統(tǒng)構(gòu)成的較大的系統(tǒng)中，這時(shí)教育共同體就可以用來指整個(gè)相對獨(dú)立而完整的教育部門、機(jī)構(gòu)、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領(lǐng)域中的這種教育共同體，指的是某一經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的這種教育共同體。

區(qū)域職教共同體的建立不但在理論上符合教育的基本原理和符合教育理論的基本邏輯，在實(shí)踐上也是符合教育的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行和發(fā)展的。它的出現(xiàn)，是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能和作用的需要。

三、區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

教育是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展又影響促進(jìn)著教育的運(yùn)行和發(fā)展，這在區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中表現(xiàn)得尤為直接和明顯，也尤為現(xiàn)實(shí)和具體。職業(yè)教育的特點(diǎn)，從其出發(fā)點(diǎn)和目的來講，都是直接地具體地指向地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，在當(dāng)代我國社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)條件下，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是區(qū)域職業(yè)教育最現(xiàn)實(shí)的明確的任務(wù)，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可從兩者固有的內(nèi)在聯(lián)系和關(guān)系的特點(diǎn)上得以體現(xiàn)。

從區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系方面看，由于區(qū)域職業(yè)教育總是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來設(shè)置的（這不僅包括各種不同專業(yè)特點(diǎn)的學(xué)校的設(shè)置，而且還包括各學(xué)校專業(yè)的設(shè)置，甚至課程的設(shè)置），因此可以這么說，區(qū)域的職業(yè)教育只有這么做，也應(yīng)當(dāng)這么做，才有生存、發(fā)展的良好條件和空間。這尤其是在基于義務(wù)教育基礎(chǔ)上的中等教育和高等教育開始從精英教育走向大眾教育的今天，更是如此。一個(gè)極其重要的現(xiàn)實(shí)問題，即學(xué)生的畢業(yè)和就業(yè)問題，正是這種直接的密切相互制約關(guān)系的一個(gè)明證。特別是在地方經(jīng)濟(jì)和地方塊狀經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展和明顯的地區(qū)，這種區(qū)域職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對依賴關(guān)系，表現(xiàn)得更為明顯。在有些地方，職業(yè)教育幾乎就是按照所謂的“訂單式”方式來設(shè)置和安排的，這種模式在當(dāng)前以及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)可以認(rèn)為是區(qū)域職業(yè)教育良性運(yùn)行和穩(wěn)妥發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)范式。實(shí)際上，在許多地方尤其是在區(qū)域非國有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，職業(yè)教育幾乎自始至終與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展一體地聯(lián)系在一起。企業(yè)辦學(xué)校，行業(yè)辦學(xué)校自不用說，即使是獨(dú)立的職業(yè)教育，其專業(yè)的設(shè)置、課程的設(shè)置、師資的來源、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、教學(xué)的途徑和方式、教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)以及教學(xué)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)直至學(xué)生的畢業(yè)考核、畢業(yè)分配也往往與具體的企業(yè)相聯(lián)系、相掛鉤。因此我們可以認(rèn)為這是區(qū)域職業(yè)教育運(yùn)行和發(fā)展的一個(gè)具體規(guī)律性的特征，兩者之間確有“皮之不存，毛將焉附”之內(nèi)涵。公務(wù)員之家

當(dāng)然，與區(qū)域職業(yè)教育相對直接和具體地依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也現(xiàn)實(shí)地直接地以區(qū)域職業(yè)教育為一定的基礎(chǔ)。這不僅表現(xiàn)在其后續(xù)人才的培養(yǎng)、儲備上，既有人才的培訓(xùn)、提高上，還表現(xiàn)在企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展上，創(chuàng)造力與競爭力的提升上，信息的獲取、整理和應(yīng)用上，甚至表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局、品質(zhì)和品位上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)程度、文明程度和文化內(nèi)涵上。

作為區(qū)域職業(yè)教育功能和效能的組合體，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正是從上述兩個(gè)方面表現(xiàn)出來的，而且由于區(qū)域職教共同體的組織特點(diǎn)、智能特點(diǎn)、機(jī)制特點(diǎn)、運(yùn)作特點(diǎn)等，使得區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，更具有社會性、全面性、直接性和效能性。

社會性：主要是指區(qū)域職教共同體較之單個(gè)的區(qū)域職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有著明顯的社會組織上的特征，即它是以一種具有明顯社會化特征的社會組織形式參與經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行與發(fā)展過程之中的。

全面性：區(qū)域職教共同體是由區(qū)域內(nèi)眾多的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成的，因而它不再是單一的專業(yè)或相對具有明顯特征的專業(yè)系統(tǒng)來與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生聯(lián)系，而是以各種專業(yè)的整體組成來與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生聯(lián)系，因而具有全面性。

直接性：區(qū)域職教共同體從其職能上看，除了協(xié)調(diào)各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌各職業(yè)教育單位的資源以外，還能整合各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的需要，代表各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)直接與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會溝通，起著一種直接的中介作用。

效能性：區(qū)域的各職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，由于其畢竟是教育機(jī)構(gòu)，因此其主要效能還是培養(yǎng)人，通過培養(yǎng)人為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和發(fā)展服務(wù)，因而它的效能最直接和現(xiàn)實(shí)地落實(shí)在人才的培養(yǎng)上。而區(qū)域職教共同體它本身是一個(gè)專司教學(xué)職能的機(jī)構(gòu)，它的效能可以超越這一點(diǎn)，在關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行和發(fā)展上，發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)然，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)這種社會性、全面性、直接性和效能性的關(guān)系，需要在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)才能逐步形成、鞏固和持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成有著十分現(xiàn)實(shí)和具體的客觀基礎(chǔ)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開人才，離不開知識的支撐和創(chuàng)造力的激勵(lì)，同時(shí)教育的發(fā)展也必須以經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為基礎(chǔ)，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成具有一定的內(nèi)在必然性。

區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鞏固從現(xiàn)實(shí)的角度來看，需要雙方在上述客觀的基礎(chǔ)上，不斷地積極互動才能實(shí)現(xiàn)。這種互動不僅僅表現(xiàn)在頻率上、距離上、幅度上，還表現(xiàn)在關(guān)聯(lián)的深度上。

區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展則是建立在雙方的各自良好發(fā)展的基礎(chǔ)上。雙方的這種良好發(fā)展，也只有形成一種共扼發(fā)展的基礎(chǔ)上才能真正成為一種有效的持續(xù)發(fā)展。

十六大報(bào)告指出：21世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個(gè)可以緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。其實(shí)它不僅僅是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是職業(yè)教育工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六大和十六屆三中全會確立了全面建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，對實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出了新的戰(zhàn)略部署。這既給職教工作帶來了新的契機(jī)，也給職教工作提出了新的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須全力以赴抓住機(jī)遇，正確認(rèn)識、處理區(qū)域職教與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，加快改革步伐，不斷創(chuàng)新，方能使職業(yè)教育工作再上一個(gè)新的臺階，使其得到持續(xù)、健康、快速發(fā)展。