區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究述評(píng)論文

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論文摘要：本文對(duì)現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進(jìn)行了綜述，內(nèi)容涉及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、功能、創(chuàng)新主體的作用、系統(tǒng)構(gòu)建等；在此基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有理論作出了簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，指出了其不足之處，并進(jìn)而展望了未來(lái)需要進(jìn)一步研究的若干問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述展望

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regionalinnovationsystems，RIS)概念1992年提出，1990年代，英國(guó)的庫(kù)克(Cooke，1996)較早對(duì)它進(jìn)行了理論和實(shí)踐研究，同期，我國(guó)學(xué)者也開(kāi)始引入這個(gè)概念并著手這方面的研究。迄今，關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究成果已見(jiàn)諸不少中外文獻(xiàn)。本文將首先概略描述現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的主要內(nèi)容，然后，對(duì)現(xiàn)有理論作一簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)試提出這一領(lǐng)域需要進(jìn)一步研究的重要問(wèn)題。

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述

迄今，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究主要涉及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，結(jié)構(gòu)，機(jī)制，功能，人學(xué)、政府和中介組織的作用，以及系統(tǒng)如何建設(shè)等內(nèi)容。

(一)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的涵義

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念最早是由庫(kù)克(1996)提出并定義的，他認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。

黃魯成(2000)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指，在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織)、非主體要素(創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。

王核成、寧熙(2001)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指某一特定區(qū)域內(nèi)互相聯(lián)系，在地理位置相對(duì)集中的利益相關(guān)多元主體共同參與組成的以技術(shù)創(chuàng)新利制度創(chuàng)新為導(dǎo)向、以橫向聯(lián)絡(luò)為主的開(kāi)放系統(tǒng)，它是在地理位置相互靠近的經(jīng)濟(jì)主體之間通過(guò)某種方式而形成的一系列長(zhǎng)期交易關(guān)系集合，其中既包括把各類(lèi)行為主體連結(jié)起來(lái)的一般聯(lián)系，更大量的則是體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)以資產(chǎn)、信息、人才、技術(shù)的流動(dòng)等具體形式之上的經(jīng)濟(jì)主體之間的交互關(guān)系。

陳德寧、沈玉芳(2004)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指由一個(gè)區(qū)域內(nèi)參加技術(shù)創(chuàng)新利擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的，為創(chuàng)造、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能利新產(chǎn)品提供交流關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

可見(jiàn)，人們對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念有多種的理解，但其基本內(nèi)涵可以概括為以下五點(diǎn)：一是具有一定的地域空間范圍和開(kāi)放的邊界：二是以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體；三是不同創(chuàng)新主體之間通過(guò)關(guān)聯(lián)，構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；四是創(chuàng)新主體通過(guò)創(chuàng)新(組織和空間)結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能，并對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)生影響；五是通過(guò)與環(huán)境的作用和系統(tǒng)自組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展(WiigH，WoodM，1999)。

(二)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

ErkkoAutio(1998)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，即“知識(shí)應(yīng)用和利用子系統(tǒng)”(knowledgeapplicaitonandexploiationsub—system)和“知識(shí)產(chǎn)生和擴(kuò)散子系統(tǒng)”(knowledgegenerationanddifusionsub—system)。居于“知識(shí)應(yīng)用和利用子系統(tǒng)”中心的是企業(yè)，其周?chē)穷櫩汀⒐?yīng)商、合作者和競(jìng)爭(zhēng)者，企業(yè)與顧客和供應(yīng)商構(gòu)成縱向網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與合作者和競(jìng)爭(zhēng)者構(gòu)成橫向網(wǎng)絡(luò)。“知識(shí)產(chǎn)生和擴(kuò)散子系統(tǒng)”則由技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)、公共研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)組成。而在“知識(shí)應(yīng)用和利用子系統(tǒng)”和“知識(shí)產(chǎn)生和擴(kuò)散子系統(tǒng)”之間，存在著知識(shí)、資源和人力資本的流動(dòng)(lfows)與相互作用。

胡志堅(jiān)、蘇靖(1999)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等，其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府，功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等，環(huán)境要素包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施和保障條件等。

王稼瓊、繩麗惠f1999)等認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系由包括創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源利創(chuàng)新環(huán)境在內(nèi)的四個(gè)相互聯(lián)系、相互作劇、相互協(xié)凋的要素有機(jī)組合而成。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所、孵化器及其他中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括信息網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)館、數(shù)據(jù)庫(kù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件，創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識(shí)利專(zhuān)利等，創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)與服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)。

王麗麗(2000)認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系主要包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等體系。在區(qū)域體系建設(shè)中，制度創(chuàng)新是核心，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是前提，服務(wù)創(chuàng)新是保障。

(三)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制

D．Doloreus(2002)將“內(nèi)部機(jī)制”描述為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的基本動(dòng)力(principalintemladynamics)，正是這些基本動(dòng)力能夠解釋該系統(tǒng)的效率和成功。他認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制有四個(gè)：一是相互學(xué)習(xí)finteractivelearning)，這是指系統(tǒng)內(nèi)部的不同創(chuàng)新主體之間在創(chuàng)新過(guò)程中的相互學(xué)習(xí)過(guò)程；二是知識(shí)生產(chǎn)(knowledgeproduction)，相互信任和擁有共同文化的創(chuàng)新主體之間可以共享知識(shí)，從而促進(jìn)各自知識(shí)的增加；三是“鄰近”(proximitv)，不同主體之間的“鄰近”對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在，由于空間上聚集在一起，不僅使企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)和知識(shí)共享更為方便，而且可以減少知識(shí)和信息交流和交易的費(fèi)用，還有利于彼此之間的相互理解和信任，而這種理解和信任對(duì)相互之間交流知識(shí)尤其是隱性知識(shí)識(shí)(tacitknowledge)是不可缺少的；四是社會(huì)嵌入性(socilaembeddedness)，在新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論中，社會(huì)嵌入性是指某現(xiàn)象的社會(huì)文化基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)地方行為主體之間應(yīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的依賴(lài)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的非正式聯(lián)系、信賴(lài)關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。這是參與方因?yàn)榈乩砜臻g上的鄰近所形成的文化與價(jià)值觀念長(zhǎng)期作劇的結(jié)果。

(四)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能

王稼瓊、繩麗惠(1999)等提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能有：激活中小企業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化制度與機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

黃魯成(2000)則將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能抽象為協(xié)凋功能，催化功能，化險(xiǎn)功能和解惑功能。

顧新(2001)認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有三大功能，一是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動(dòng)，持續(xù)地產(chǎn)生激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成連鎖反應(yīng)機(jī)制，加快創(chuàng)新擴(kuò)散，推動(dòng)創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)簇群創(chuàng)新，從而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；二是形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以?xún)?yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)，提高整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以使后進(jìn)區(qū)域在模仿創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)吸收、消化、創(chuàng)新，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮后發(fā)勢(shì)跨越技術(shù)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，趕上或超越先進(jìn)區(qū)域。

柳卸林(2003)則從宏觀層面概括了建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要意義，認(rèn)為它是完善國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部份，地方政府推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要框架，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系動(dòng)力的重要來(lái)源。

(五)、大學(xué)、政府、中介組織在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用

雖然企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，但大學(xué)、政府和中介組織在這一系統(tǒng)中也占有重要地位，發(fā)揮重要作用。

關(guān)于大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用，喬穎、王永杰、陳光(2002)認(rèn)為，從知識(shí)創(chuàng)新來(lái)看，研究型大學(xué)處于知識(shí)生產(chǎn)的核心；從技術(shù)創(chuàng)新來(lái)看，研究型大學(xué)是革新和創(chuàng)造新技術(shù)的重要機(jī)構(gòu)之一；從知識(shí)傳播來(lái)看研究型大學(xué)也是一個(gè)不可或缺的知識(shí)傳播組織。因而，研究型大學(xué)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要主體之一。研究型大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用表現(xiàn)為是人才的培養(yǎng)者，是新技術(shù)的提供者，是知識(shí)的生產(chǎn)者，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)者和9浮化器，是科學(xué)教育、繼續(xù)教育的中心和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)者。

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，要建立利完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，政府和中介機(jī)構(gòu)在其中起了重要橋梁作用。在中國(guó)，政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用，是舉足輕重的，既是創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則制定者，也是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者。地方政府介入?yún)^(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的原因是多方面的。主要原因：一是地方政府對(duì)地方資訊的熟悉度，可節(jié)約創(chuàng)新活動(dòng)成本；二是市場(chǎng)(中國(guó))的不完善，決定了地方政府必須介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)；三是創(chuàng)新活動(dòng)的外部性，也促使地方政府介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新；四是地方企業(yè)的弱小，也促使地方政府介入?yún)^(qū)域創(chuàng)新(何淑明，鄒小春，2002)。在區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)中，地方政府的主要任務(wù)是什么?現(xiàn)有兩種代表性的意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為是提供政策支持系統(tǒng)，包括激勵(lì)政策、引導(dǎo)政策、保護(hù)型政策和協(xié)調(diào)型政策，從宏觀上為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造制度上的條件(何淑明，鄒小春，2002)；另一種意見(jiàn)認(rèn)為地方政府的任務(wù)是建立企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，增加地方政府對(duì)R&D投入，建立技術(shù)、知識(shí)與人才的流動(dòng)機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的擴(kuò)散和運(yùn)用，建立和完善終身教育體系和制定具有地方特色的產(chǎn)業(yè)政策(李京文，葉裕民，2002)。國(guó)外，培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，需要政府利企業(yè)之間建立民事主體之間的關(guān)系，政府與企業(yè)之間相互溝通，主要通過(guò)中介組織的間接渠道進(jìn)行，德國(guó)在此方面做得較為成功。中介機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中具有二大功能：溝通粘結(jié)功能、咨詢(xún)服務(wù)功能、協(xié)調(diào)重組功能，可極大地提高創(chuàng)新資源配置效率(彭紀(jì)生，2000)。政府與中介機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用誰(shuí)重誰(shuí)輕，還要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際而定。一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，中介機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中作用大些，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府作用大些，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中介機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中作用越來(lái)越大。

(六)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，柳卸林(2003)認(rèn)為，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，有五個(gè)關(guān)鍵因素：一個(gè)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系；一個(gè)開(kāi)放的、可利用全球利國(guó)內(nèi)各種資源的知識(shí)獲取體系；一個(gè)有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；面向創(chuàng)新管理的政府工作方式；適宜創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。仝允桓(2004)提出，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是培育創(chuàng)新主體。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終要依賴(lài)于大量創(chuàng)新型企業(yè)的衍生、成長(zhǎng)和壯大。培育創(chuàng)新主體的工作重點(diǎn)是培育創(chuàng)新型企業(yè)。二是構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新所需知識(shí)、思想、技術(shù)和人才的重要來(lái)源。創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要方面是將產(chǎn)、學(xué)、研等創(chuàng)新行為主體通過(guò)一定的組織形式和機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)他們之間的交流與合作，形成有利于知識(shí)、信息、資金、人才等創(chuàng)新資源流動(dòng)的開(kāi)放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是完善支撐體系。包括專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)資本籌集與運(yùn)作體系建設(shè)，技術(shù)支撐體系建設(shè)，人力資源開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。四是強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，包括創(chuàng)新資源配置機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)投資融資機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，合作創(chuàng)新機(jī)制。

龔荒、聶銳(2002)建議，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)采取五項(xiàng)主要措施，包括：培育提高具有區(qū)域特色的創(chuàng)新文化；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定好區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)劃和政策法規(guī)；通過(guò)科技體制改革，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置；培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科技園區(qū)；完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(七)、其他研究

除上述研究外，區(qū)域創(chuàng)新政策研究也是一個(gè)研究熱點(diǎn)。Asheim等(2003)在深入闡述有關(guān)中小企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，分析和比較了北歐區(qū)域集群和創(chuàng)新系統(tǒng)的大量案例，通過(guò)考察不同類(lèi)型區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)政策對(duì)促進(jìn)北歐國(guó)家中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新的影響，提出了一系列重要的政策啟示和建議。Kyrgiaifni和Sefertzi(2003)認(rèn)為，一項(xiàng)新的區(qū)域創(chuàng)新政策應(yīng)該包括：知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與實(shí)踐；促進(jìn)創(chuàng)新文化的形成；促進(jìn)研究和創(chuàng)新的資金來(lái)源；促進(jìn)有效的創(chuàng)新管理。針對(duì)前人的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究主要集中在大都市高科技產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題，Andersson和Karlsson(2002)研究了中小地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)問(wèn)題，同時(shí)還討論了中小地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新政策的制定。龔荒(2003)根據(jù)后發(fā)地區(qū)的特征，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府政策工具的選擇應(yīng)側(cè)重以下方面：財(cái)稅激勵(lì)政策、金融信貸政策、人才激勵(lì)政策、中介服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展政策、中小企業(yè)發(fā)展政策、政府采購(gòu)政策等。

另外值得注意的是，學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的案例研究已成為一個(gè)重要趨勢(shì)。如在國(guó)外有Asheim等(1997)對(duì)挪威國(guó)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究：FranzTodtling，AlexanderKaufmnan(2002)對(duì)奧地利的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究；Snag-ChulPark等(2003)對(duì)瑞典和韓國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究；等等。在國(guó)內(nèi)也有一些學(xué)者對(duì)中關(guān)村、長(zhǎng)三角等區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了研究。這些研究試圖通過(guò)案例分析或比較研究的方法探究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的一般規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)和啟示。此外，有關(guān)理論還涉及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)、發(fā)展模式、創(chuàng)新環(huán)境等等，限于篇幅不一一列舉。

二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)有理論的不足與研究展望

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念1992年提出，1990年代后半段才開(kāi)始較為全面和深入的研究，迄今雖然己形成不少文獻(xiàn)和研究成果，但由于時(shí)間較短，研究還不夠全面和深入，一些重要問(wèn)題也有待于進(jìn)一步地探討。

對(duì)于現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，陳德寧、沈玉芳(2004)作了一個(gè)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些研究有三個(gè)特點(diǎn)：一是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一些基本概念仍存在較多的爭(zhēng)議，尚沒(méi)有形成比較完整的理論體系；二是研究方法上，以表層的描述和分析為主，沒(méi)有深入系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行綜合性的定性利定量研究；三是在中國(guó)，國(guó)外理論引進(jìn)與吸收，理論與實(shí)踐的結(jié)合仍值得進(jìn)一步探討。

林迎星(2002)則專(zhuān)門(mén)指出了目前國(guó)內(nèi)研究的不足之處，認(rèn)為我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究尚處在初始階段，是我國(guó)創(chuàng)新理論研究中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究存在四個(gè)主要問(wèn)題，一是忽視區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊性，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的重視不夠；二是沒(méi)有對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響作具體深入的分析，無(wú)法從理論上說(shuō)清區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用；三是缺乏系統(tǒng)、深入的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專(zhuān)題研究，不能為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)和可操作的對(duì)策：四是局限于個(gè)體案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和定性分析，沒(méi)有總體性的定量分析，難以使研究引向深入。

展望區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究的發(fā)展趨勢(shì)，胡明銘(2004)提出可在以下幾方面進(jìn)一步開(kāi)展深入研究：一是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群理論研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)模式問(wèn)題；二是通過(guò)創(chuàng)新障礙分析以及政策比較來(lái)研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的政策問(wèn)題；二是運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)社會(huì)資本的培育問(wèn)題；四是開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要素互動(dòng)的定量研究，深入把握區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的狀態(tài)和運(yùn)行情況；五是結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，深入、系統(tǒng)地開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專(zhuān)題研究。政府決策提供科學(xué)的依據(jù)和具有可操作性的指導(dǎo)。

筆者認(rèn)為，以上學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究的評(píng)述與展望是具有啟發(fā)意義的，但還限于抽象和宏觀層面，尚需具體化，這樣才能真正把現(xiàn)有理論的缺陷描述清楚，并有助于弄清需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。就此，筆者試提出以下幾點(diǎn)思考：

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)還存在著概念混亂的問(wèn)題。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念是繼國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)概念之后提出來(lái)的。目前學(xué)者們?cè)诙鄠€(gè)層面上使用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念，如在國(guó)際層面上，有歐洲區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提法；在省際層面上，有長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提法；在更低的層面上，有某省、某市的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；在最低的層面上，有硅谷、中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等。在這些不同層面上，其創(chuàng)新系統(tǒng)的概念、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、功能等有何異同?如果不同層面上的創(chuàng)新系統(tǒng)彼此之間存在著較大差異，那么，用單純一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念來(lái)統(tǒng)統(tǒng)涵蓋適當(dāng)嗎?是否有必要提出其他的概念，如城市創(chuàng)新系統(tǒng)等，與這些不同的層面相對(duì)應(yīng)?理清概念，是研究問(wèn)題的基礎(chǔ)。

如果我們把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)界定為中觀層面，看作國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)，那么，它與宏觀層面的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)之間有什么內(nèi)在關(guān)系?彼此之間是如何互動(dòng)的?現(xiàn)有文獻(xiàn)較少對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)深入研究。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)到底如何構(gòu)建?比如，在后發(fā)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能否從無(wú)到有，如何由弱變強(qiáng)?在發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)如何得以不斷推進(jìn)和升級(jí)?在這一過(guò)程中，政府的職能定位、功能作用和政策措施問(wèn)題，都是很值得研究的。

案例分析是一個(gè)重要的研究方法，國(guó)外對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的案例研究較多，但在國(guó)內(nèi)這方面的研究較少。通過(guò)案例分析，我們似應(yīng)回答以下問(wèn)題：國(guó)內(nèi)有那些較為成型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)?其運(yùn)行機(jī)制如何?系統(tǒng)績(jī)效如何?成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)是什么?在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有什么地位、發(fā)揮何種作用?如何不斷推進(jìn)和升級(jí)?其啟示意義和借鑒價(jià)值如何?等等。

比較研究也是經(jīng)濟(jì)和管理研究中的重要方法，一些國(guó)外學(xué)者已開(kāi)始了這方面的研究，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者還較少采用。我們可以選擇不同條件下的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行比較研究，從國(guó)外與國(guó)外、國(guó)外與國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)與國(guó)內(nèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、落后地區(qū)與落后地區(qū)等等不同角度選擇研究對(duì)象加以比較分析，以得出有意義的見(jiàn)解。

目前的文獻(xiàn)中定性的描述和研究較多，而定量化研究較少，這一點(diǎn)帶來(lái)的缺陷是理論的說(shuō)服力不大。定量研究可用以衡量系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的成本收益，可用以評(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行的整體績(jī)效等等。

總之，豐富和深化對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究，既涉及研究?jī)?nèi)容，也涉及研究方法。展望未來(lái)，可以說(shuō)這一方向的研究方興未艾。