區(qū)域經(jīng)濟競爭研究論文

時間:2022-03-19 09:35:00

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區(qū)域經(jīng)濟競爭研究論文

[摘要]區(qū)域競爭環(huán)境由硬環(huán)境和軟環(huán)境構成。前者主要包括由公共產(chǎn)品組成的硬環(huán)境和由非公共產(chǎn)品形成的硬環(huán)境;后者主要包括政府性軟環(huán)境和經(jīng)濟性軟環(huán)境。

[關鍵詞]區(qū)域競爭環(huán)境硬環(huán)境軟環(huán)境

區(qū)域競爭環(huán)境是指由影響一個特定區(qū)域競爭能力的各種要素所構成的有機環(huán)境系統(tǒng)。從競爭環(huán)境的范圍看,它可以分為區(qū)際競爭環(huán)境和區(qū)內(nèi)競爭環(huán)境;從競爭環(huán)境的形成看,它可以分為人為的區(qū)域競爭環(huán)境和自然的區(qū)域競爭環(huán)境,前者是指由人造環(huán)境因素(如區(qū)域內(nèi)的社會心理和觀念系統(tǒng))所構成的區(qū)域競爭環(huán)境,后者是指由自然賦予的環(huán)境因素(如區(qū)域內(nèi)自然資源稟賦)所構成的區(qū)域競爭環(huán)境;從競爭環(huán)境的性質(zhì)看,它可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。

一、由公共產(chǎn)品形成的硬環(huán)境

由公共產(chǎn)品組成的硬環(huán)境包括三類:第一類,為生產(chǎn)服務的公共設施,包括:通訊、交通、供水、供電、供氣等。此類公共設施的主要目的是為生產(chǎn)服務,同時也可以為生活服務;它必須是企業(yè)無法獨立承擔投資的服務。政府建立這類設施的目的在于節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)成本,克服企業(yè)獨立投資的障礙。第二類,為生活服務的公共設施,包括:醫(yī)療衛(wèi)生設施、公園和娛樂設施、旅游風景、草坪,以及其他可以由政府提供的商業(yè)、飲食等設施。政府建立這類設施能有效降低勞動力生活成本,留住高素質(zhì)的勞動力,節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)成本。第三類,為要素發(fā)展服務的公共設施,包括:免費的幼兒教育、基礎性教育、專業(yè)教育、養(yǎng)老、喪葬等設施,為要素交易和流動提供的交易場所與服務,如產(chǎn)權市場、科技與企業(yè)家人才市場、勞務市場、不動產(chǎn)市場等。要素發(fā)展可以為企業(yè)和要素所有者提供未來的利益預期,因此,為要素發(fā)展提供服務的公共設施也可以產(chǎn)生吸引投資者和要素進入的效果。

二、由非公共產(chǎn)品形成的硬環(huán)境

由非公共產(chǎn)品形成的硬環(huán)境意指不能由政府提供的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境,包括自然資源環(huán)境和區(qū)域市場環(huán)境。

自然資源環(huán)境,如礦產(chǎn)資源稟賦、地表形狀、氣候條件、沿海條件等,這些條件直接對企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品決策和生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響,其本質(zhì)性的影響是生產(chǎn)成本。

區(qū)域市場環(huán)境由區(qū)域經(jīng)濟運行狀況、區(qū)域市場結構及區(qū)域非生產(chǎn)性設施與服務等因素構成。對于企業(yè)來說,區(qū)域市場環(huán)境直接影響著企業(yè)生存和發(fā)展的空間。衡量區(qū)域市場結構的指標主要有行業(yè)分散程度、主導行業(yè)的集中程度、市場進入障礙等。服務水平、基礎設施商業(yè)化程度、要素供給與價格也是區(qū)域市場環(huán)境的重要內(nèi)容。就服務水平來說,這里的服務不是指政府提供的服務,而是指地區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè),如金融、保險、商業(yè)零售、信息等方面的服務,盡管它們是服務性的行業(yè),但卻具有商業(yè)目的,通過服務獲得收益。一個地區(qū)基礎設施的商業(yè)化程度越高,表明這一地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)達。就要素供給與價格來說,每個企業(yè)都必須考慮要素供給的情況,主要是要素供給的余缺、種類、要素價格、供給彈性、提供的方便程度、要素質(zhì)量以及要素信息。這里主要指的是勞動力要素和資本要素的供給情況。本地區(qū)勞動力是否豐富決定了企業(yè)對勞動力的選擇自由程度;勞動力是否具有多層次和多種類,決定了企業(yè)在選擇勞動力時能否按自己的意愿選擇合適工種的勞動力;勞動力質(zhì)量是指勞動力中所包含的以市場標準衡量的人力資本,而不是以文憑或職稱來衡量的人力資本。資金供給也有類似的情況,如果本地區(qū)信貸機構很少、信貸種類很少,很不方便,即使央行規(guī)定了較低的貸款利息,也貸不到款,這種情況會增加企業(yè)的實際資金成本。

三、政府性軟環(huán)境

政府性軟環(huán)境主要是指政策法律環(huán)境,包括法律環(huán)境、政府政策環(huán)境和政府機構與服務環(huán)境。政策提供的軟環(huán)境,通常為人們所忽視,但對企業(yè)決策來說,這種環(huán)境可能經(jīng)常是最具風險性的,因為它最難以在事前加以論證,而在事后最容易產(chǎn)生決策上的延誤和失敗,因此,軟環(huán)境越來越受到投資者的重視。同時,軟環(huán)境與政府行為關系密切,政府是軟環(huán)境的直接控制者。

1.立法與執(zhí)法情況。法律環(huán)境即立法與執(zhí)法情況。一般來說,地方政府立法權較小,這一環(huán)境變動的范圍較窄,但是執(zhí)法是否嚴格,每個地區(qū)卻存在著很大差異,而這又恰是法律權威的最終體現(xiàn),也是法律環(huán)境對人們的行為具有本質(zhì)性影響的方面。因為人們通常會從對法律觸犯的范例中獲得暗示,形成偏離法律要求的行為預期。執(zhí)法不嚴,則地區(qū)法律環(huán)境就具有不穩(wěn)定性,人們的投入就很難得到保證,也會因為意外事件過多,而帶來大量的、不可預見的費用支出;相反,執(zhí)法嚴格,法律方面無機可乘,企業(yè)平等,企業(yè)決策時就可以有明確的依據(jù),大大減少企業(yè)決策風險。因此,區(qū)域競爭環(huán)境改善應首先從執(zhí)法環(huán)境人手。

2.政策環(huán)境。政策環(huán)境是指由政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟運行狀況提出的各種增加或減少市場主體利益的措施,主要包括限制性政策鼓勵性政策。前者是指政府對某些市場主體或市場主體的某類活動提出的限制、懲罰、收費及審批控制。例如對經(jīng)營范圍限制、對污染企業(yè)的限制等等。后者是指政府對某類市場主體或市場主體的活動提供支持、協(xié)助、稅費的減免和返還及優(yōu)惠等措施。例如,對下崗職工自我雇傭的優(yōu)惠政策、外商投資企業(yè)的減免稅、高新技術企業(yè)和部分改革試點國有企業(yè)的優(yōu)惠政策等。政策環(huán)境十分靈活,地區(qū)可執(zhí)行程度較高,但政策也是信息,經(jīng)常難以同其他地區(qū)形成差別,這個地區(qū)如果采取了某種比較有效的政策,另一個地區(qū)也可以效仿采取這種政策,因此,地區(qū)的政策環(huán)境會變成一個國家的政策環(huán)境。這并不意味著地區(qū)不可以創(chuàng)造政策環(huán)境,也不意味著不必在地區(qū)政策環(huán)境上做文章,如果其他地區(qū)采取了這種政策,而只有這一地區(qū)不采用,就會喪失發(fā)展機會。所以,地區(qū)政府要運用好政策環(huán)境所能夠提供的效益。

3.政府機構及其服務。政府機構為本地區(qū)市場主體提供服務,包括服務的職能、服務的質(zhì)量、服務的效率、服務的成本和服務的態(tài)度等方面。這是區(qū)域競爭差異中最重要的內(nèi)容。政府的服務對企業(yè)運行效率影響最為經(jīng)常,也最為直接。企業(yè)的效益在很大程度上取決于政府服務的質(zhì)量。全面的、具有指導意義的政府服務,可以減少企業(yè)的決策失誤,降低企業(yè)的經(jīng)營風險,減少企業(yè)公共信息性支出,節(jié)約企業(yè)的成本。同時,相對政策而言,政府的服務不具有可傳遞性,可以形成地區(qū)特有的軟環(huán)境。只有政府有了對納稅人服務的意識,才能夠將服務推向更高的層次,并給本地區(qū)企業(yè)帶來更大的利益,形成與其他地區(qū)不同的軟環(huán)境。

四、經(jīng)濟性軟環(huán)境

1.信用環(huán)境。所謂信用環(huán)境是指企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與個人之間,以及個人與個人之間的信任關系與信任程度。在現(xiàn)代經(jīng)濟中,每個企業(yè)的正常經(jīng)營離不開必要的信用。良好的信用環(huán)境是指既不是信用資源過度使用,也不是信用資源不足。一方面,信用是一種資源,它是經(jīng)過長期培養(yǎng)才能形成的社會信任關系。盡管這種資源沒有量的限制,但如果消耗過大,就會產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟,為信用危機打下伏筆。我國在20世紀90年代前后專業(yè)銀行向國有企業(yè)進行了大量貸款,很多貸款血本無歸,導致了專業(yè)銀行的呆壞賬損失超常增加;近年來爆發(fā)的美國次債危機已成為二戰(zhàn)以來60年內(nèi)最嚴重的金融危機,其原因都是信用資源消耗過大。另一方面,如果企業(yè)之間相互不信任,必須要現(xiàn)款結算,這就構成了信用不足。信用不足會產(chǎn)生通貨緊縮,降低貨幣流通效率,導致企業(yè)開工不足,產(chǎn)銷率下降,經(jīng)濟效益下滑。維護良好的信用環(huán)境要求政府必須著力控制信用資源的適度使用,特別是制定合理負債率,作為維護信用資源的手段,同時,還要為建立和培育信用資源、創(chuàng)造信用環(huán)境做出努力。

創(chuàng)造信用環(huán)境的重要措施是形成契約經(jīng)濟。我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,其中重要原因是契約經(jīng)濟發(fā)達。契約經(jīng)濟要求:第一,明確利益關系,把當事人的利益以契約形式明確下來。第二,依據(jù)契約內(nèi)容嚴格執(zhí)行,不得反悔,也就是當事人在建立契約時必須慎重,一旦合同生效,就應該有義務承擔責任;第三,以合同為依據(jù)保護自己的利益。契約經(jīng)濟要求的是形成人們自覺地遵守建立契約和履行契約的習慣,減少由于不履行契約而造成的損失。

2.商業(yè)道德環(huán)境。在商業(yè)活動中,很多責任與利益無法用契約明確表達出來,但卻對當事人產(chǎn)生非常大的影響,這種表現(xiàn)在商業(yè)活動中的行為主要取決于商業(yè)道德。一個地區(qū)的商業(yè)道德活動狀況構成地區(qū)道德環(huán)境,它將影響地區(qū)經(jīng)濟的整體形象,是構成區(qū)域競爭軟環(huán)境的重要因素之一。商業(yè)道德是在商業(yè)活動中表現(xiàn)出來的行為是否符合基本倫理的規(guī)范化觀念,即其行為是否為同行所認同,為多數(shù)顧客所認同。為同行認同表明存在著行規(guī),表明存在著行業(yè)內(nèi)約束;為顧客所認同,表明存在著是否購買和保護消費者整體利益的雙重約束。商業(yè)道德一般表現(xiàn)為是否存在商業(yè)欺詐,是否存在服務質(zhì)量低下等行為。

商業(yè)道德影響到投資者的直接利益較少,但它卻會影響到勞動力要素和投資者本人的生活成本。對投資者來說,他不能不考慮地區(qū)性商業(yè)道德給他的投資造成的風險,特別是所雇傭勞動力在企業(yè)中的表現(xiàn)是否忠實于企業(yè),是否會因為沒有商業(yè)道德觀念、不遵守商業(yè)道德增加企業(yè)培訓成本或減少企業(yè)利益。地區(qū)政府在商業(yè)道德方面的工作是建立行規(guī),形成行業(yè)自律;同時,還要加強市場監(jiān)督,運用社會輿論監(jiān)督工具促進商業(yè)道德水平提高,促使企業(yè)進行商業(yè)道德方面的培訓。

參考文獻:

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