大學生村官對西部落后農村經濟發展的作用

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摘要：大學生村官政策也是我國為了促進農村經濟發展和解決當前農村基層人才缺失問題及培養農村基層干部而提出的，是我黨立足于長遠利益做出的一項重要的戰略決策。但是由于社會許多人對于大學生村官的出現及在身份上的十分特殊和大學生村官與農村社會經濟的發展關系等的認知存在許多的不足，本文主要結合當前主流的學者對于大學生村官與農村經濟發展的關系的研究，以西部農村地區為視角，探究大學生村官對農村經濟發展的作用以及存在的問題等，并針對存在的一些問題提出一些建議。

關鍵詞：大學生村官；農村經濟；建議

一、大學生村官對西部農村經濟發展的必要性

（一）農村經濟發展缺乏人才

西部農村經濟的發展一直處于全國最落后的發展水平。雖然制約西部農村經濟發展的原因很多，但是最主要的原因是人才的嚴重匱乏。西部農村人力資源情況總體為這樣一個情況：鄉村人口數量多,勞動力素質低。其中主要原因在于農村義務教育輟學率高，高中、高等教育升學率低導致的，造成了農村人才嚴重匱乏。

（二）城鄉經濟發展差距很大

改革開放以來特別是國家實施西部大開發至今，西部經濟發展取得了顯著的成績，但是西部經濟隱藏著一個巨大的發展問題：城鄉發展差距正在加大，尤其是農村經濟與城區經濟的發展，這主要體現在三大產業的不均衡發展。據統計主要以第一產業發展為主的農村地區的產值里大部分都是來源于比較靠近城區的農村地區，大部分偏遠的農村地區的貢獻率很低。偏遠鄉村的生產基本上都是簡單的自給自足為主。

（三）電子商務的發展對傳統農村經濟的沖擊

電子商務經濟發展模式逐步成為現代經濟發展的新動力。西部地區電子商務的發展也取得了很好地發展。隨著我國幾家大型電子商務公司淘寶和京東等電子商務館在西部的建立，更是加速了西部地區電子商務的發展?？墒沁@些電子商務的發展主要是在城市和經濟發展得比較好的城鎮地區，農村地區尤其是偏遠的貧困農村地區的電子商務基本上得不到很好的發展。基于農村落后的傳統經濟，西部農村地區的電子商務發展急需要大力的發展。（四）國家“惠農”政策給大學生進村創造了有利的環境我國農村建設和發展工作成為了國家重要的工作重心之一。為此，我國出臺的很多有利于農村發展的具體的舉措諸如農村稅改革，種糧補貼、養殖業補貼、農機購置補貼，新型合作醫療，農村義務教育階段學生全免政策，鼓勵發展農村道路的政策，農產品綠色通道政策等等。這些舉措和政策對于農業的綜合生產能力，農民的生活水平，農村基礎設施建設，增加農村消費需求，擴大農村市場和內需，提高農民素質，提高農業生產水平等發展提供了極為有利的社會和經濟環境。這些都為大學生村官工作的實施開展提供了必要的條件，便于大學生村官們在農村施展他們的才干。

二、大學生村官在農村經濟發展中的現狀與問題分析

（一）專業知識和能力與農業發展需要不匹配

大學生村官工作主要有兩類：社會類工作和經濟發展類工作。其中經濟發展性工作主要是涉及到如何發展農村產業，帶動全村農民走上致富的道路等問題。這方面的工作主要運用大學生村官們的實踐應用經濟知識和能力，特別是關于農業經濟學類的知識，例如關于種植、畜牧和養殖類的農業經濟學知識,這就要求大學生村官應該具備這方面的知識和能力。對于這樣的非專業的大學生村官而言，即使農村存在很多的經濟資源和機遇，也因為他們缺乏相應的經濟和農學類知識和能力，他們無法合理地利用這些資源和機遇來帶動農村經濟的發展

（二）缺乏對農村政策法規的了解

改革開放至今，我國每年都出臺一系列關于促進農村發展的政策法規，但是由于現在的高校很少普及關于農村經濟發展和大學生村官相關的政策法規的知識和許多大學生村官在校期間也很少關注農村政策法規等方面的信息，導致了他們對農村經濟發展政策法規的了解不徹底，所以導致很多關于農村發展的政策法規沒有落實到具體的農村工作中來，這樣就容易影響到農村經濟的發展。

（三）農村基礎設施落后

新農村建設以來，西部地區在農村交通、飲水設施、環境改造、醫療衛生配備、文化教育投入、通訊設施等基礎設施方面得到了很大的改觀，但是從全方面來看，西部農村基礎設施發展與沿海發達等地區相比，基礎設施還是比較薄弱，制約了西部山區農村經濟的發展。西部地區還有部分農村還存在不通馬路或公路，比較偏遠的貧困農村存在交通難、物流困難等問題。西部偏遠農村還有的農村沒有自來水，存在安全飲水問題，通信網絡覆蓋率極低，這對于青年大學生來說，生活和工作就很難適應。

（四）農民知識文化低，溝通困難

西部農村人口受教育呈這樣一個情況：小學以下文化程度占41.78%，初中文化程度占52.13%，高中及中專文化程度占5.6%，大專及以上文化程度的僅占0.49%，全地區農村人口受教育程度處于中下等水平。另外，據調查，許多農村的村官和書記等文化水平也不高，許多村官文化水平處于初中或初中水平以下，像大學生村官這樣接受高等教育的村民為數不多，即使村里有幾名大學生，他們也都不愿留在農村發展，許多大學生畢業了都奔向自己喜歡的城市去發展，這樣，農村基本上沒有什么人才可言了。這對于受到過高等教育的大學生村官來說，和文化水平低的農民溝通便成為大學生村官進入農村工作面對的首要問題。

三、大學生村官在農村經濟發展中的正能量

（一）利于給農民發展經濟樹立信心

大學生村官是黨中央為建設和發展新農村而出的一項偉大的戰略決策，是貫徹黨中央十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀、加快推進社會主義新農村建設、培養和造就基層黨政干部后備人才而作出的一項重要舉措，另外，由于所有的大學生村官都是受過高等教育和通過公開選聘，競爭擇優，專門培訓后而選出的德才兼備的高素質人才。正因為如此，大學生村官成為人們比較羨慕的工作，當地政府和領導也會給予極大的關懷和支持，這樣，對于當地農民來來說，大學生村官的到來相當于財神爺的降臨，相當于成為他們致富的帶頭人，大學生村官的到來給予了他們建設家鄉，發展經濟的信心。

（二）利于促進農民們經濟發展觀念的更新

現代大學生村官的到來，他們會用他們活躍的思想、超強的學習能力、新的經濟知識和發展觀念融入到農村中來，必定會對農村農民們傳統落后的觀念帶來沖擊和改變，將會給農村村民們輸入現代化，信息化和科學化的新思想或觀念，特別是經濟發展思想或觀念。

（三）利于促進農村信息化和電子商務的發展

新農村建設的根本目的是使農民致富。為了實現這一目的，農村最佳的途徑就是引導農民進行現代化的農業生產。突破原有傳統的思路，發展現代農村電子商務，為發展農村經濟提供了一個有效的新途徑。對于早就在學校接觸到電子商務知識和應用的大學生村官來說，電子商務在農村的實施絕對不是什么問題，只要農村具有發展電子商務的條件，他們就能夠利用電子商務解決農村很多經濟發展問題。

（四）利于新知識、新技術在農村傳播和推廣

在農村中，新知識、新技術的推廣和使用是實現新農村建設的最佳途徑，但是在西部取得的效果卻不是很明顯，其主要原因在于西部農村長期存在的傳統小農生產意識嚴重阻礙了新技術、新知識的推廣，其次在于目前西部農村缺乏長期推廣和普及新知識、新技術的人才或缺乏長期帶頭人。

四、大學生村官在農村經濟發展中發揮作用的建議

（一）村官工作要與自己長期職業規劃相協調

很多盲目的高校畢業生報考大學生村官，沒有充分考慮到自己的興趣和職業規劃等問題，他們進入農村入職后不久，發現自己很難適應大學生村官這份艱苦的工作，或者是這份工作不是自己所擅長的工作。讓大學生村官正確認識目前村官工作與將來工作的作用，引導他們把自己的長期職業規劃與當前的村官工作有效地結合起來，以便大學生村官工作與大學生職業規劃協調發展。

（二）傳統經濟與現代電子商務共同發展

傳統的小農經濟發展模式是無法滿足現代農村經濟的發展的，而電子商務的發展可以解決傳統經濟發展模式上的問題，因為電子商務有著成本小、市場廣、全天候、簡單易操作等等優勢。此外電子商務發展模式多樣，都可以適合各行各業發展。在農村經濟發展工作方面一定要把新型的經濟發展模式即電子商務與傳統的經濟發展模式結合起來，讓新的經濟發展模式（電子商務）成為帶動農村經濟發展的主要引擎之一。

（三）重視農民知識技術的培養和轉變發展觀念

當前,西部農民素質低下是制約西部農村經濟社會發展的主要因素。而新農村建設的關鍵是提高農民知識文化水平和素質，培養現代化的新農民。在所有的農村工作內容中，要想改變農村落后的經濟現狀，只有要先從改變村民們的知識、技術和轉變他們的發展觀念為先，不然大學生村官工作會遇到重重的困難。

（四）鼓勵農民工回鄉創業或就業

由于西部農村經濟發展滯后，西部農村農民除了務農外基本上沒有其他的就業渠道，為了生存需要農村的大部分年輕勞動力不得不出地區務工，只有過年或春節期間才回農村老家，勞動力轉移導致了目前農村主要勞動力的缺乏。大學生村官到村任職后首先要做的就是思考如何解決農村產業發展和如何把大批在外地區務工的勞動力招回家鄉服務等問題。

（五）深度挖掘農村各種經濟資源

西部農村經濟發展不好，其主要原因之一是由于西部農村豐富的經濟資源沒有被深度的挖掘和缺乏發現這些經濟資源的人才。作為有知識的大學生村官到村任職后就要為挖掘和發現農村中深藏的各種經濟資源，充分利用所學經濟知識和能力，結合市場需求狀況發現它們的市場價值，發展這類相關產業。

（六）政府要不斷完善各種保障機制

有關部門應該制定激勵和保障大學生村官工作的各項政策，這些政策關系到了大學生村官所關心的工作和福利待遇、社會保險、職位晉升以及以后的職業選擇等方面問題。為了落實好大學生村官工作，西部地區或當地政府還需要結合本地區情況不斷完善和補充政策和法規方面的內容以至達到各項制度和政策的完善，使大學生村官能夠全力以赴地致力于當地農村建設和發展中去。

作者:季永偉 單位:貴陽學院

參考文獻:

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