國(guó)企改革經(jīng)濟(jì)管理論文

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一、國(guó)企改革中的經(jīng)濟(jì)管理背景問(wèn)題如下:

1.粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式。

一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理未形成系統(tǒng)的、精細(xì)的管理模式，仍然停留在傳統(tǒng)的粗放式管理模式上，沒(méi)有合理的優(yōu)化配置資源，沒(méi)有用較少的投入獲得較大效益的意識(shí)，在“做大做強(qiáng)”的企業(yè)目標(biāo)下，往往只是注重“做大”，甚至犧牲效益來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，給企業(yè)帶來(lái)了很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題上存在誤區(qū)，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目認(rèn)為經(jīng)濟(jì)就是積累起來(lái)的金錢(qián)，因此對(duì)企業(yè)的總體規(guī)模和總體收入相當(dāng)重視，甚至把經(jīng)營(yíng)收入作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的核心價(jià)值和最終目標(biāo)，但對(duì)如何形成企業(yè)在技術(shù)或管理方面的核心能力卻不甚關(guān)心。所以很多國(guó)有企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題：盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模或進(jìn)行多元化投資，短時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)收入提高很快，但是利潤(rùn)率出現(xiàn)了下降，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展后發(fā)現(xiàn)在有些領(lǐng)域的投資完全失敗，企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)虧損。

2.忽視對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

眾所周知，人才對(duì)企業(yè)發(fā)展所起的作用巨大，而創(chuàng)新型人才尤其寶貴。但是在不少國(guó)有企業(yè)中，高中層管理人員更加青睞執(zhí)行力強(qiáng)的人才，也就是聽(tīng)話的人才，能夠不折不扣地執(zhí)行管理人員的決策。而對(duì)于創(chuàng)新型人才，在國(guó)有企業(yè)的管理文化與氛圍中，得不到重視與培養(yǎng)，他們創(chuàng)新的積極性和才能都受到了極大的抑制。

3.國(guó)有企業(yè)人員分流。

在許多國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，有些部門(mén)的人員嚴(yán)重超出了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)有企業(yè)在深化改革中面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，而企業(yè)要想獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)一些生產(chǎn)技術(shù)能力較低的人員進(jìn)行裁減，以此來(lái)爭(zhēng)取企業(yè)相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率。再者就是由于企業(yè)的停產(chǎn)或破產(chǎn)，一部分工作人員失業(yè)。但考慮到社會(huì)對(duì)這些人員有限的接納能力，企業(yè)將之釋放到社會(huì)中不能得到社會(huì)的適當(dāng)接納，這就會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定性，所以在深化改革過(guò)程中，這些企業(yè)對(duì)其所釋放人員的妥善安置也是國(guó)有企業(yè)遇到的一個(gè)重要問(wèn)題。

4.國(guó)企的管理經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題。

在以往的國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，其經(jīng)營(yíng)管理者都是由政府直接任命的。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)管理人員在經(jīng)營(yíng)之初都是合格的管理人才，擁有足夠的管理才能。但企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境在不斷發(fā)生變化，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，管理人員出現(xiàn)失職，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，受企業(yè)管理體制的影響，伴隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)中管理者未指定有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制的事實(shí)，國(guó)有企業(yè)的管理者受到的最大處分也就是撤職，但對(duì)已經(jīng)造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，撤職并不能起到任何彌補(bǔ)作用。6.此外，國(guó)有企業(yè)在初期按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃分管理、迫使各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)自成體系，這些阻礙了綜合利用和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，降低了運(yùn)營(yíng)效率；當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)具有社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的壟斷權(quán)，使其擁有超額壟斷利潤(rùn)，一方面這種壟斷違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的平衡性，另一方這種壟斷使得企業(yè)不思進(jìn)取，沒(méi)有動(dòng)力去提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、不斷改善產(chǎn)品或服務(wù)。

二、產(chǎn)生國(guó)企改革中經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的原因分析

自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革措施，目前已進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。但從國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其預(yù)期效果之間還存在著一定差距，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際一流跨國(guó)公司相比也存在著明顯距離。通過(guò)分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的現(xiàn)狀，產(chǎn)生國(guó)企改革中經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的原因如下：

1.國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

目前，從我國(guó)國(guó)有企業(yè)所占的比重來(lái)看，在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最大，而在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重卻很小，發(fā)展相對(duì)也比較緩慢。究其原因，工業(yè)主要靠資金、技術(shù)，服務(wù)業(yè)則更加注重管理創(chuàng)新，而這方面正是國(guó)有企業(yè)的薄弱點(diǎn)。而且在我國(guó)國(guó)有企業(yè)所占比重最大的第二產(chǎn)業(yè)中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在很大問(wèn)題，在制造業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展速度較快，在加工工業(yè)中，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，輕紡織業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，但一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)諸如新能源、原材料、運(yùn)輸?shù)葏s發(fā)展得相對(duì)落后。

2.國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰。

國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，但在具體的運(yùn)行過(guò)程中，按照地域結(jié)構(gòu)，國(guó)家將國(guó)有企業(yè)的投資行為分別下放到各級(jí)地方政府，然后各級(jí)地方政府再按照政府部門(mén)職責(zé)進(jìn)行再分解。這樣，地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，但對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主管權(quán)，地方政府應(yīng)如何代表國(guó)家對(duì)其行使，國(guó)家并沒(méi)有制定出相關(guān)的規(guī)章制度，這將造成國(guó)有企業(yè)所有權(quán)主體的模糊，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)只是形式上的。

3.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不健全。

深化國(guó)有企業(yè)改革，需要建立起規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這應(yīng)該是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是國(guó)有企業(yè)往往沒(méi)有積極性主動(dòng)進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度改革，只是被動(dòng)地滿足監(jiān)管的需要。這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)徒具形式而無(wú)實(shí)際作用，企業(yè)依然是人治而非法治，而且因?yàn)樵诟母镏蓄l繁更換企業(yè)管理層，導(dǎo)致管理制度也沒(méi)有很好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，在目前的國(guó)有企業(yè)改革中，許多國(guó)有企業(yè)仍然缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和完善的約束機(jī)制，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言，這就會(huì)導(dǎo)致他們挪用侵占國(guó)有資產(chǎn)謀取私利，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于企業(yè)廣大員工，則導(dǎo)致他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不規(guī)范操作，缺乏積極創(chuàng)效的動(dòng)力。

4.落后的國(guó)有企業(yè)運(yùn)行方式。

在國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行方式具有政治化、非理性化的特點(diǎn)。政治化具體表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的存在方式具有一定的行政關(guān)系，而不是單純的經(jīng)濟(jì)主體。在進(jìn)行各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程中，企業(yè)的管理者很大程度上要服從于政府部門(mén)，在運(yùn)行中，企業(yè)的各種政策靠外部行政單位推動(dòng)。非理性化表現(xiàn)在，政府主導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大或縮小產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主導(dǎo)企業(yè)投資的領(lǐng)域和方向，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。這些都不利于充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)管理落后，在經(jīng)濟(jì)管理中形成一系列問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的改革也在不斷加快。在此過(guò)程中，從經(jīng)濟(jì)管理的角度考察國(guó)有企業(yè)，存在了不少問(wèn)題，總結(jié)如下：缺乏關(guān)于企業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理未形成系統(tǒng)的、精細(xì)的管理模式，忽視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，國(guó)有企業(yè)人員分流，經(jīng)營(yíng)管理者的問(wèn)題等等。究其原因，在于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營(yíng)體制不健全，以及運(yùn)行方式落后。

作者：高寶明單位：中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司