就業(yè)考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究論文

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編者按：本論文主要從就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；畢業(yè)失業(yè)等進(jìn)行講述，包括了有關(guān)專家指出，所謂大學(xué)生就業(yè)難，很大程度上是一種不確定性的心理感受、高等教育的反思、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然之痛、就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)、就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、就業(yè)者應(yīng)該擺正心態(tài)等，具體資料請(qǐng)見：

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說，存在就業(yè)矛盾并不是一件稀奇的事。從上世紀(jì)70年代未知青返城，到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)勞動(dòng)力剩余，再到90年代國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致的職工下崗，就業(yè)問題貫穿了改革開放的全過程。正當(dāng)連續(xù)5年的高增長(zhǎng)即將沖淡人們對(duì)于這些問題的擔(dān)憂時(shí)，一場(chǎng)突如其來(lái)的寒流再一次籠罩了就業(yè)市場(chǎng)。與以往不同的是，這一次，昔日被稱作“天之驕子”的大學(xué)生，與農(nóng)民工一起被推上了風(fēng)口浪尖。

一、2009：就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信息和各級(jí)媒體對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的頻繁關(guān)注中，我們不難感覺到，就業(yè)問題已經(jīng)成為2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1300萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)2400萬(wàn)人，這組龐大的數(shù)字顯示出了2009年就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。而其中，最引人關(guān)注的兩個(gè)群體就是大學(xué)生和農(nóng)民工。

二、大學(xué)生：畢業(yè)失業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)新增大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到610萬(wàn)，與往年未能就業(yè)的150萬(wàn)大學(xué)生疊加，一支龐大的待業(yè)隊(duì)伍立刻呈現(xiàn)在人們眼前。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常年份，消化這樣一支高學(xué)歷的勞動(dòng)力大軍也不是一件輕而易舉的事，何況在就業(yè)市場(chǎng)遭遇寒冬的2009年呢?“畢業(yè)也就意味著失業(yè)”，這樣一句以往聽起來(lái)令人難以置信的調(diào)侃，在2009年變成高校畢業(yè)生的真實(shí)寫照。近日，中國(guó)社會(huì)調(diào)查所在北京、上海、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽(yáng)、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地的抽樣調(diào)查顯示，到2009年2月底，應(yīng)屆畢業(yè)生整體就業(yè)率僅為35．6％，這與社會(huì)保障部期望的70％的就業(yè)率還有很大差距。而往年就業(yè)率較高的幾個(gè)大省市，今年畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)更加不容樂觀。據(jù)悉，截至今年1月底，天津市2009屆高校畢業(yè)生簽約率不到10％，比上年同期下降18個(gè)百分點(diǎn)；而截止1月中旬，廣東全省本科生就業(yè)簽約率則只有2．2％。

三、農(nóng)民工：回家≠過年

2008年春節(jié)，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工因?yàn)橛暄?zāi)害被阻隔在廣州火車站無(wú)法回家；2009年春節(jié)，風(fēng)和日麗，卻仍然有數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工在廣州火車站徘徊，今年，他們則是因?yàn)樵庥隽司蜆I(yè)市場(chǎng)的寒流而不得不回家過年。同樣是回家，心情卻迥然不同，新年的快樂與期望被失業(yè)的無(wú)奈和迷茫沖刷得無(wú)無(wú)蹤。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年春節(jié)前，約60％左右的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年，而根據(jù)人保部的抽樣調(diào)查顯示其中的5．4％是因?yàn)槭I(yè)。以我國(guó)務(wù)輸出大省四川為例，至2009年1底，四川省共有212萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，占外輸勞務(wù)總量的17．8％。200年春節(jié)后，全國(guó)需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在2000萬(wàn)人以上。而與往年相比，今年的用工需求卻一降再降。作為解決了全國(guó)1／6就業(yè)崗位的廣東省自2008年以來(lái)，全省用工需求一直呈下降趨勢(shì)，由第一季度的228．7萬(wàn)人下降到第三季度的211萬(wàn)人。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，今年第一季度全省人力資源市場(chǎng)需求約為190萬(wàn)人次，比上季度下降約4．99％。短短十幾個(gè)月時(shí)間，“工荒”戲劇性地轉(zhuǎn)化為“民工過剩”2009年就業(yè)形勢(shì)的緊張程度可見一斑。

四、誰(shuí)該為“就業(yè)寒冬”買單

就業(yè)問題一直是一個(gè)廣受社會(huì)關(guān)注的話題，但百分之百的就業(yè)即使在理論上也是很難實(shí)現(xiàn)的。一定規(guī)模的失業(yè)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能承受的，發(fā)達(dá)國(guó)家平均年登記失業(yè)率也在5％以上

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年降低，2007年已降至4％。而2008年下半年來(lái)，就業(yè)矛盾卻突顯日益尖銳之勢(shì)。究竟原因何在，可謂眾說紛紜。都是金融危機(jī)惹的禍盡管造成就業(yè)困境的原因很多，但從影響力上來(lái)看，金融危機(jī)以絕對(duì)多數(shù)票被指認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)住?008年以來(lái)，金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯現(xiàn)，一方面，大量沿海加工貿(mào)易企業(yè)因?yàn)槿嗣駧派岛蛧?guó)外需求減少的雙重打擊而接連倒閉；另一方面，國(guó)內(nèi)上游企業(yè)因遭受牽連而舉步維艱。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行周期的共同作用下，呈現(xiàn)出明顯的下滑跡象。在這種情況下，除企業(yè)倒閉造成大量工人失業(yè)外，剩余企業(yè)招聘計(jì)劃也紛紛被凍結(jié)或縮水。

往年風(fēng)光無(wú)比的投資銀行、證券公司、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，幾乎都大幅削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，而近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的外資銀行也放緩了發(fā)展步伐。同時(shí)，吸納就業(yè)人數(shù)眾多的地產(chǎn)、汽車、廣告、石油石化、能源、物流行業(yè)，也因前景不明而無(wú)法給就業(yè)市場(chǎng)緩解壓力。

五、高等教育的反思

從零工資就業(yè)、名校生養(yǎng)豬，到考研熱、公務(wù)員熱，知識(shí)型勞動(dòng)力市場(chǎng)的“緊張局勢(shì)”使人們反思高等教育的呼聲日益升高。各方輿論認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，1999年以來(lái)的大學(xué)瘋狂擴(kuò)招難辭其咎。1999年，國(guó)務(wù)院立足于現(xiàn)代化建設(shè)的全局、科技和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，做出了“擴(kuò)大高等教育規(guī)模”的重大決策。9年來(lái)，全國(guó)普通高校招生年平均增長(zhǎng)率達(dá)到12％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一。與此相對(duì)應(yīng)，高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2006年的高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，而在2007年，高校畢業(yè)生已達(dá)到495萬(wàn)人，今年更猛增至611萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)人力資源市場(chǎng)“青黃不接”的狀況早已完全改善，并且日益飽和，即使沒有金融危機(jī)，大學(xué)生就業(yè)狀況也不容樂觀。

另外，有關(guān)專家指出，所謂大學(xué)生就業(yè)難，很大程度上是一種不確定性的心理感受。國(guó)內(nèi)教育的官僚主義傾向使得不少大學(xué)生習(xí)慣將自己就讀的學(xué)校、專業(yè)等與薪資待遇掛上鉤。這種片面的理解往往使他們高不成、低不就，失去不少機(jī)會(huì)。

六、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然之痛

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是引起失業(yè)率短期上升的一個(gè)重要因素，只是在金融危機(jī)的放大作用下，人們已經(jīng)忽略了它本身的影響。經(jīng)過30年改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到了轉(zhuǎn)型期，各地尤其是沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已是時(shí)勢(shì)所趨。事實(shí)上，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起始于金融危機(jī)來(lái)襲之前。也就是說，即使不存在金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)帶來(lái)大量剩余勞動(dòng)力。

這是每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都必須經(jīng)歷的陣痛。但是，它最終會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段而自行解決。

七、就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，充分就業(yè)被認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要目標(biāo)。這不僅是物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，而且是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。盡管充分就業(yè)是政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)，短短兩個(gè)月內(nèi)，相關(guān)政策就已接連出臺(tái)，但在目前復(fù)雜的情況下，要緩解就業(yè)壓力卻并非政府一家之責(zé)，企業(yè)和就業(yè)者本人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

八、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)

就業(yè)增加使有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員得到就業(yè)機(jī)會(huì)，使全社會(huì)的勞動(dòng)資源得到充分利用，從而生產(chǎn)出更多最終消費(fèi)品，這也就意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致居民收入增加，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)和投資也會(huì)相應(yīng)增加，這又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)關(guān)系。反之，失業(yè)的增加則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向相反方向運(yùn)動(dòng)。按照奧肯定律，失業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在反向的替代關(guān)系。實(shí)證研究表明，失業(yè)率每上升1％，總產(chǎn)出就會(huì)減少3％。

從我國(guó)的實(shí)際情況看，就業(yè)是居民主要的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)惡化，失業(yè)又造成居民購(gòu)買力下降，市場(chǎng)需求因此減少，企業(yè)產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)和投資積極性必然受到打擊，令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。如果不集中力量解決就業(yè)問題，“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)很難順利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都將成為一句空話。

九、就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定

另一個(gè)值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其經(jīng)濟(jì)收益和勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障，必然會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村居民收入50％以上為勞務(wù)所得，這就意味著，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，農(nóng)民收入必然大幅度下降。這樣不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，使新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程受阻，同時(shí)，在農(nóng)村社會(huì)保障不完善的情況下，會(huì)給失業(yè)農(nóng)民帶來(lái)很大生活壓力，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。

十、企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

隨著國(guó)家4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的出臺(tái)，一大批國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)在今后幾年都將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一些公共安全和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的單位，以及機(jī)械制造、橋梁設(shè)計(jì)等行業(yè)，也發(fā)展迅速。對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說，盡量提供多的就業(yè)崗位，一方面可以緩解社會(huì)上的就業(yè)壓力，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，另一方面也可以為企業(yè)今后的蓄勢(shì)待發(fā)儲(chǔ)備充足的人才。

十一、就業(yè)者應(yīng)該擺正心態(tài)

在當(dāng)前的待業(yè)大軍中，有很大一部分是因?yàn)閷?duì)工作條件不滿意而主動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)的。近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使人們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)就業(yè)條件的巨大落差，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期性和艱巨性客觀存在，就業(yè)者必須盡快轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以適應(yīng)目前的就業(yè)形勢(shì)。就業(yè)者應(yīng)適當(dāng)調(diào)低期望值，同時(shí)積極接受各種形式的再培訓(xùn)、再教育。

大學(xué)生不妨考慮創(chuàng)業(yè)。2008年的《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告NO．5》顯示，中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能占畢業(yè)生總數(shù)的20％一30％。目前出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策正好為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了便利條件。同時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益之舉。