城市人防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)利用的結(jié)合

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摘要：民防工程地下空間的合理運(yùn)用不僅能為我國城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為城市化建設(shè)提供新的思路。論文通過對民防工程地下建設(shè)空間開發(fā)和利用的介紹，詳細(xì)闡述了民防工程建設(shè)中存在的問題，并為開發(fā)民防工程地下建設(shè)空間提出合理的解決措施和協(xié)調(diào)方法。

關(guān)鍵詞：民防工程；地下空間；開發(fā)利用

1引言

19世紀(jì)被人們賦予了橋的世紀(jì)的美譽(yù)；20世紀(jì)，鱗次櫛比的高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，被人們稱之為建筑世紀(jì)；到了21世紀(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的建設(shè)不斷加速，城市可利用空間驟減，在這種條件下，人們的視野已不再局限于地上空間，而是把目光轉(zhuǎn)移到如何對地下空間進(jìn)行合理運(yùn)用。開發(fā)利用地下空間不但能夠有效緩解城市發(fā)展中土地使用不足的現(xiàn)象，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保障。如何對民防工程地下建設(shè)空間做出合理的開發(fā)和利用，是此次課題研究的主要方向。

2民防工程地下空間開發(fā)和利用存在的問題

2.1城市發(fā)展關(guān)于立體開發(fā)觀念的缺失

我國的城市發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前還與世界發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，城市建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地下空間開發(fā)時(shí)間短、地下空間開發(fā)和利用的理論方面不完善、缺乏相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等，導(dǎo)致了工程在開發(fā)和利用的過程中無技可依。再者，城市建設(shè)發(fā)展的過程中，一些城市為了追求片面的經(jīng)濟(jì)利益而忽視地下空間開發(fā)利用的本質(zhì)，不注重實(shí)際作用，私搭亂建，使地下空間的開發(fā)和利用一直處于停滯不前的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了地下空間的發(fā)展進(jìn)程。

2.2地下空間規(guī)劃與建設(shè)中存在的“雙軌制”問題

民防工程作為國家的建設(shè)工程一直以來都是由國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)，然而國家人防辦和各省市民防局與城市規(guī)劃部門，對城市的整體規(guī)劃始終沒有統(tǒng)一的意見，使城市的建設(shè)發(fā)展和民防工程不能實(shí)現(xiàn)真正的融合，導(dǎo)致地下空間的開發(fā)利用不合理，民防工程分布零散，而且地下施工難度大、投資費(fèi)用多，回報(bào)反饋時(shí)間長，致使許多城市決策人對民防工程望而卻步。目前，民防工程多存在環(huán)境條件差、使用率低、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，另外，通道坡度偏差大、工程入口設(shè)計(jì)不合理、交通設(shè)施不健全等因素，使民防工程變得徒有其名，沒有實(shí)際的存在意義，大部分民防工程的建設(shè)純粹是為了完成任務(wù)，后期的管理和使用更無須多言。地下空間的建設(shè)水平不高直接導(dǎo)致了軌道交通、乘換車樞紐等實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少之又少；功能單一、使用煩瑣的缺陷使民防工程利用率和使用率不高，造成一種“食之無味棄之可惜”的假象；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏城市文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)功能，直接影響了城市的發(fā)展腳步，使城市的整體發(fā)展處于被抑制的狀態(tài)；建造過程中沒有考慮到人性化的設(shè)計(jì)和城市人文情懷的發(fā)展，無法體現(xiàn)設(shè)計(jì)的多功能性和科技性，同時(shí)，缺乏人文情懷和創(chuàng)新等原因，致使城市的整體發(fā)展陷入困局[1]。

3民防工程與地下空間相結(jié)合原則

3.1功能適應(yīng)性原則

城市在地下開發(fā)利用的最基本原則就是功能適應(yīng)性原則，目的是通過地下空間的建設(shè)發(fā)揮其特定的城市功能。功能適應(yīng)性原則要求在城市規(guī)劃中，方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)對地下空間的自然狀況有詳盡的了解，地下的開發(fā)與利用應(yīng)盡量適應(yīng)地下空間的自然優(yōu)勢，避免不利因素對擬建的地下建筑產(chǎn)生影響。地下空間有防震性、隔離性、溫度穩(wěn)定性等天然優(yōu)勢特征，但與此同時(shí)，其本身光線不充足、空間閉塞、空氣流通性差等問題凸顯出來，所以哪些建筑類型適宜轉(zhuǎn)入地下空間環(huán)境需要提前做出考慮。目前，已知的適宜轉(zhuǎn)入地下的建筑類型包括交通空間、生產(chǎn)空間、商業(yè)空間、倉儲(chǔ)空間等。

3.2上下整體協(xié)調(diào)原則

上下整體協(xié)調(diào)原則又稱為互惠互利原則，城市地下空間的開發(fā)和利用是對城市地上空間進(jìn)行的擴(kuò)展，是城市規(guī)劃和建設(shè)的一部分。地上地下整體協(xié)調(diào)，互補(bǔ)互利要求地下空間在開發(fā)的過程中必須滿足功能類型、區(qū)域位置、速度過程、以及建筑規(guī)模等符合地上空間的建筑環(huán)境。達(dá)到改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市主體功能的目的，使地下空間的開發(fā)取得社會(huì)最佳效益、經(jīng)濟(jì)最佳效益和環(huán)境最佳效益。從地下空間開發(fā)的功能類型、區(qū)域位置、空間布局等方面分析，繁華的城市商業(yè)區(qū)開發(fā)價(jià)值明顯，可以做到停車、商務(wù)、市政基礎(chǔ)建設(shè)、娛樂為一體的建筑綜合體，城市廣場的地下可修建地下商場、步行街、停車場等設(shè)施。從城市生態(tài)環(huán)境看，地下空間的利用可以有效緩解地面空間的緊張、減少交通擁堵狀況的發(fā)生。地下空間的利用有利于改善城市環(huán)境，美化城市面貌。同時(shí)，地下空間通入新鮮空氣，改變地下空氣混濁的情況，使地上地下協(xié)調(diào)平衡，循環(huán)發(fā)展[2]。

4民防工程地下建設(shè)空間的合理利用措施

4.1城市地下空間開發(fā)利用立法指導(dǎo)思想

法律是城市乃至國家和諧發(fā)展的重要依據(jù)。為了地下工程開發(fā)和利用的良性發(fā)展，建立地下空間開發(fā)與利用的法律法規(guī)勢在必行。實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范具體制度，能夠?yàn)楣ぷ鞯挠行蜻M(jìn)展提供有效幫助，與此同時(shí)，明確建設(shè)的目標(biāo)和思路，統(tǒng)籌二者關(guān)系，圍繞城市發(fā)展目標(biāo)確立建設(shè)思路，使城市規(guī)劃進(jìn)入健康發(fā)展的道路。確保開發(fā)成果能夠滿足城市發(fā)展要求，并能帶動(dòng)城市的全面發(fā)展。

4.2多方面提升開發(fā)的整體效果

民防工程的開發(fā)和利用要從多方面入手：（1）加強(qiáng)對公民的宣傳教育程度，在耳濡目染中，讓民眾認(rèn)識(shí)到地下空間開發(fā)和利用的重要性，并讓民眾自覺地加入城市建設(shè)的隊(duì)伍中來，實(shí)現(xiàn)民眾主動(dòng)諫言獻(xiàn)策，對政府的行為時(shí)刻保持監(jiān)督，形成一種“人人為我，我為人人”的城市建設(shè)氛圍；（2）充分利用地下民防工程的低能耗、易封閉性、高防護(hù)性、內(nèi)部環(huán)境容易控制等優(yōu)點(diǎn)，利用現(xiàn)代科技技術(shù)手段克服地下空間開發(fā)利用中的缺點(diǎn)，保證地下空間始終保持新鮮空氣充足、光線充足、室內(nèi)空氣流通性良好的趨勢，對民防工程作出合理布局并規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，使民防工程的建設(shè)能夠和地下空間建設(shè)實(shí)現(xiàn)真正的融合。民防工程建設(shè)過程中從規(guī)劃方面入手，以人為本，服務(wù)民生。以公共的停車系統(tǒng)為導(dǎo)線，將大型商業(yè)建筑與城市的發(fā)展中心相連，通過地下四通八達(dá)的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通。以地鐵為連接脈絡(luò)，不但可以為建設(shè)新型交通做貢獻(xiàn)，還能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。總結(jié)過去民防工程建設(shè)中存在的問題，用可持續(xù)發(fā)展的新思路與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合。采用全新模式提高城市的整體開發(fā)效果，用現(xiàn)代技術(shù)、科研手段、前期規(guī)劃等方式使地下空間的開發(fā)和利用更加合理，更加精細(xì)化，為城市建設(shè)和未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

5結(jié)論

通過本文的闡述可知，在民防工程地下空間開發(fā)和利用中尚存在許多問題亟待解決，民防工程地下空間的開發(fā)與利用的發(fā)展過程中，應(yīng)逐漸以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，輔以城市的人文發(fā)展，將城市建設(shè)為集科技、經(jīng)濟(jì)、立體化的現(xiàn)代都市，法律法規(guī)為城市建設(shè)發(fā)展的準(zhǔn)繩，利用新時(shí)代的科技技術(shù)和建設(shè)思路，為城市的經(jīng)濟(jì)、文化、政治全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供一條新的道路，為城市的美好明天貢獻(xiàn)力量。

作者:李鋼 單位:上海市徐匯區(qū)民防管理所

參考文獻(xiàn):

【1】杜威.淺談民防工程地下建設(shè)空間的開發(fā)和利用[J].中華民居(下旬刊)，2014（10）:202.

【2】姚荷孫.上海民防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)利用[J].上海國土資源，2011（2）:95-98.

【3】柳孝來.城市地下空間開發(fā)利用的問題及對策研究[J].上海企業(yè)，2014（4）:63-65.