圖書館危機管理論文3篇

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第一篇

一、加強現代化圖書館危機管理的必要性

現如今，圖書館危機管理作為現代化圖書館管理的重要組成部分，逐漸受到人們的高度重視，為了使得圖書館更快更好的面向未來發展，現代化圖書館危機管理有著一定的必要性。同時圖書館作為一個相對開放的信息系統，危機的來源不僅來自于圖書館的內部，同時外來的相關因素在某種程度上對于圖書館的生存和發展也有著實質性的影響。一般而言，現代化圖書館危機主要由經費危機、生存危機、心理危機、文獻資源危機、人才危機、服務危機、管理危機、數據危機以及自然危機等等。由于現代化圖書館面臨的危機是各個方面的，為了有效地防止不可預知的危機給圖書館的正常運行帶來各種不便，因此更應該加強現代化圖書館危機管理。同時圖書館作為現代化人類知識傳播的重要載體機構，在社會生活的發展過程中有著不可替代的實際作用。隨著時代經濟的飛速發展以及科學技術的日新月異，現代化圖書館的性質、作用、功能以及其通訊的方法同樣也在潛移默化著。圖書館要想從根本上走進現代化時代經濟的發展中，就要順應當今時展的潮流，及時做好相關的發展準備。

二、基于“混沌理論”角度下圖書館危機管理的基本涵義

1.混沌理論的概述。混沌理論作為一種非線性系統，往往有著先進的科學思想，并對復雜現象的內在規律加以揭示，進而有機的和圖書館危機管理相契合。就其實質性而言，混沌理論在經濟學、管理學、生物體系、工程實踐以及社會學等均有所設計。混沌理論對于初始值的極端有著一定的不穩定性，其行為有著一定的蝴蝶效應，同時其初始條件的變化在某種程度上使得系統在長期的運行過程中難免存在各種各樣的差異。同時混沌系統又有著相關的自我控制性，其混沌的邊緣主要是秩序和混亂的交界點處。而混沌系統本著較為穩定的吸引力，一旦系統和某一平衡程度進行脫離，其系統將會通過自發組織形式進而朝向更加復雜的模式。總之混沌理論其行為同樣也有著一定的內在隨機性和有序性，其運動狀態相對來說有著一定的整體穩定性和局部不穩定性的特點。

2.危機的概述。危機主要是含有不確定因素同時存在負面影響的某一事件，同時該事件在某種程度上往往有著一定的損害，其危機的發生有著一定的突然性、負面的影響性、后果的嚴重性、前景的不明性以及應對的快速性等特點。

3.圖書館危機管理。圖書館危機管理作為現代化圖書館管理的重要組成部分，主要是對圖書館實際的運行過程中的某些危機因子以及事件進行的一種管理，但是就其實質性而言，圖書館的危機管理主要是對圖書館某些事件實行的一種全面監控和管理。就其實質性而言，現代化圖書館在實際的運行過程中，難免受到社會、經濟、自然以及文化等各方面多因素的直接影響，而圖書館危機管理的內容主要是化解圖書館所存在的危機或者是潛在形式上的危機。

三、現代化圖書館危機的混沌特點

混沌理論作為一種非線性系統，往往有著先進的科學思想，并對復雜現象的內在規律加以揭示，進而有機的和圖書館危機管理相契合。同時混沌理論的使用范圍相對較廣，其教學手段同樣也是尤為獨特的，在圖書館實際的發展過程中，其混沌現象的特點主要有以下幾點具體體現。

1.圖書館危機系統有著一定的復雜性、開放性、非線性。混沌理論的行為在某種程度上也有著一定的蝴蝶效應，往往存在一定的不確定性因素進而時時刻刻影響著圖書館長期的預測發展以及戰略規劃，圖書館作為現代化社會較為開放的一個組織系統，主要實現外部環境的信息交換，但是就其危機的性質而言，其危機往往又有著一定的復雜性、擴散性、突發性、隱蔽性以及不確定性，這種特點相對明顯的危機系統某種程度上又是混沌現象較為明顯的現象特征之一。

2.混沌現象內在隨機性集中體現在圖書館危機的不確定性。就圖書館管理系統而言，其系統的內部往往有著一定的非線性特點，同時館員作為現代化圖書館組織單元的主要個體之一，其館員和圖書館管理者之間的某種復雜關系存在著一定的制約作用，進而共同維護著圖書館的和諧穩定運作。總之，圖書館危機的不確定性在某種程度上主要表現為混沌現象的內在隨機性上。進而使得圖書館危機管理系統逐漸形成較為復雜的耗散結構。

3.現代化圖書館危機有著一定的突發性。基于混沌理論的角度，在實際的非線性系統中，一旦較為微小的誤差產生相對較大的輸出漂移，同時在實際的現實生活中，外界上的干擾難免影響著其系統的實際運行，任何偏差將會有著不可預知的各種危機產生，而混沌現象的結果在某種程度上主要是再現初始條件下的敏感依賴性。

4.混沌規律嚴重制約著圖書館危機。圖書館危機管理作為現代化系統控制的主要復雜管理系統，其混沌特征主要有兩個方面的表現，其圖書館危機系統的管理更是有著一定的不確定性因素。一方面混沌的不確定因素主要表現在圖書館危機管理系統的隨機不確定性，另一方面主要表現在圖書館在未來的發展過程中是否存在某種潛在形式上的較小變化的敏感依賴性。同時圖書館的危機管理作為一項相對復雜的系統性工程，人作為主要的管理對象，難免和人的實際心理和生理有著直接性的關聯。但是就其外在因素而言，圖書館的危機管理并不僅僅局限于一定的隨機性和據定性，其管理的系統在某種程度上特定環境以及特定人群也有著實質性的關聯。總之，圖書館的危機管理中期混沌理論的主要的特征則是基于混沌狀態，管理方法、系統建設和制度建設等在某種程度上時時刻刻受到混沌規律的嚴重制約，以至于圖書館的危機管理在實際的系統運行過程中僅僅處于一個相對有規律的混沌狀態。

四、基于“混沌理論”角度下圖書館危機管理的具體措施

現如今，隨著時代經濟的飛速發展，現代化圖書館要想從根本上面向未來更好更快的發展著，就要立足于當前，增加危機意識，并借助于現代化科學先進理念，合理的運用混沌理論，進而實現現代化圖書館的危機管理。就其實質性而言，基于混沌理論角度下圖書館危機管理的具體措施主要有以下幾點具體體現。

1.增強危機意識。一般而言，圖書館危機的發生往往有著一定的突發性和不確定性。要想從根本上實現圖書館的危機管理，就要對現代化圖書館的管理者進行不斷的教育，并將館員的危機意識著重提高，同時在圖書館長期戰略規劃過程中，更應該加強圖書館的危機管理，并及時掌握圖書館內部和外部環境的動態信息，及時的對圖書館員工以及管理者的心理和生理狀態進行及時了解，對各種因素的特點以及圖書館未來的發展趨勢進行全面分析和預測，及時的做好相關的物質準備和思想準備，并在日常的管理過程中，逐漸實行規范化和制度化的危機管理，做好相關的防范措施。

2.及時查明原因，訊速解決。在圖書館實際的管理過程中，一旦有危機發生，更應該有著相對敏捷的反應速度，同時其不確定性和復雜性的危機難免對圖書館的整體發展產生實質性的影響。圖書館危機發生時，及時的對危機的原因進行查找。并將相應的應急預案進行實施，并將其中的風險盡可能降到最低。同時圖書館危機在實際的處理過程中更應該本著嚴謹負責的態度和公平公正的原則，將媒體和公眾的溝通工作及時做好，并及時承擔責任，提高圖書館相關管理者的綜合素質能力。

3.本著沉著冷靜的思想靈活應對。圖書館危機發生的過程中，首先就要沉著分析，并對危機的特點進行分析，盡可能制定相關的解決方案，防止圖書館危機事態擴大，將圖書館的損失降到最低。總而言之，基于混沌理論教育的圖書館危機管理更應該對圖書館危機語境系統加以構建，并借助于科學的方法，對圖書館內外部不穩定的因素進行合理的分析和預測，并將危機發生的概率以及危機帶來的損失在某種程度上降到最低。隨著時代經濟的飛速發展，現代化圖書館危機管理作為一項較為復雜的工程，其高效性的危機管理受到了越來越多人的關注，同時混沌理論作為一種全新的管理思維模式，更應該將危機意識逐漸增強，進而從根本上對危機進行及時的化解和避免，以至于危機下的圖書館有著相對較小的經濟損失和現實損失。

作者:馮璐 劉仕慧 單位:四川師范大學圖書與檔案信息中心

第二篇

1國內外圖書館危機管理研究現狀

危機管理最早始于美國20世紀60年代，70年代日本開始引起重視，80年代圖書館界開始對危機管理進行討論和研究。1993年萊爾發表《圖書館與檔案館的防災預案：基本問題的認識》文章，開始了對圖書檔案的防災控制理論研究；2003年馬修斯和費舍編寫了《圖書館與檔案的災難管理》一書，成為圖書檔案部門危機管理的重要參考書。2010年7月2日檢索，從2002年起有期刊92篇，碩士論文14篇；2007年劉秀娥主編的《圖書館防災與危機管理》一冊；2002～2010年關于圖書館危機管理的研究課題國家社科基金項目4項，教育部社科基金項目2項，省級項目9項，市、校級項目5項［4］，而河北目前研究欠缺。

2高校圖書館危機的類別

高校圖書館不同于公共圖書館，但同時又具有公共圖書館共性的東西，因此，結合河北工程大學圖書館自身的特點將危機管理分類為：人的不利因素、物的誘導因素、自然不可抗拒因素、突發事件等。

2．1人在高校圖書館危機中的不利因素

2．1．1館員方面。館員是圖書館中主要的服務人員，日復一日、年復一年重復著服務工作，處理不妥或處理不善的讀者服務或館讀矛盾，日集月累可能造成事故。存在的潛在危機方面主要是服務危機、人才危機、管理危機、意識危機等。其一是服務危機，由于館員素質較低，服務過程中不能禮貌對待讀者，造成讀者和館員之間的矛盾；其次，圖書館普及了電腦化的服務手段，館員的知識得不到及時學習更新和學習充電，由于館員知識的缺乏，服務不能得心應手，談何滿足讀者需求；還有，館員之間缺乏合作意識，各自為政，如果得不到及時溝通解決，會造成工作上的不協調。如此種種都是由于館員方面可能造成沖突，此為圖書館的的服務危機。其二是人才危機，在知識更新步伐飛快的21世紀，知識的更新周期縮短，知識半衰期由原來的5年縮短成2年，如果工作人員現有的知識得不到及時學習補充的話，根本滿足不了時代的需求和工作的要求；全國的大學培養圖書館學的人才本來就不多，還有相當部分學生攻讀了圖書館學卻不愿意或未能進入圖書館工作，導致高校圖書館引進高學歷的圖書館學人才相當困難；再者，圖書在增多，2014年底圖書館藏達到200多萬冊，讀者逐年增多，而館員由于離職、調離、退休等原因，受整個學校編制的約束，館員得不到補充，圖書館人員逐步減少。還有管理危機，管理危機屬于危機管理中一部分，它是指管理上的疏忽和漏洞。比如：制定的操作流程過于陳舊，各部門之間的分工不甚合理，制度上的不合法、不合理，對讀者違規的處理規定不夠人性化等。意識危機也很重要，正如“海恩法則”中所講，一次事故往往基于上千次事故隱患沒有及時得到妥善解決而不幸地發生。而人們往往沒有危機的概念，認為不可能不幸的事件發生在自己身邊，意識不到危機時時刻刻都會存在，無論是水、電、門窗、自然災害、突發事件處處存在事故隱患。

2．1．2讀者方面。在當今，絕大多數高中生都能有機會進入大學學習，但同時，學生的素質高低并存，有的讀者連最起碼的禮貌也不懂，甚至還罵罵咧咧，對館員的說服教育當耳旁風，置之不理，甚至惡語中傷館員。大學階段的思想教育容易被忽視，一名輔導員輔導幾個班幾百名學生，任課教師教學任務大，上完自己的課以外幾乎沒有時間與學生交流，學生的思想教育跟不上，學生讀者的素質低下，遇到污書、丟失圖書處罰時不冷靜，造成言語沖突；讀者對館員的服務工作不理解、不珍惜，不服從館員的管理和勸說，把不借的圖書亂扔、亂放，有時一個讀者過去就造成整個書架癱瘓的混亂局面；還有讀者在書庫吐痰、亂扔廢紙、果皮等。

2．2物在高校圖書館危機中的誘導因素

2．2．1圖書館建筑陳舊。河北工程大學現用圖書館是20世紀70年代建成，當時是為了滿足3000讀者的流量而建，現每年招生近萬名，在校學生讀者就達3萬人，加上3000多名教職工，現在的圖書館根本不能滿足3萬多讀者的需求，圖書資源放不下，導致圖書下架周期快，想用的圖書往往因為被提存而遇到拒借，從而導致讀者的不滿意，產生館讀矛盾。現有圖書館建筑不合理，建筑樓道窄，上下讀者常常擁堵，樓梯拐彎多、樓道樓頂低，經常不小心就碰頭，讀者不高興，也會把情緒撒到館員身上，產生不必要的館讀矛盾，既會給圖書館的服務工作帶來不利的影響，同樣影響圖書館在讀者心目中的形象。

2．2．2電腦、桌椅等設施。圖書館現運用ILASⅡv2．0圖書館自動化管理系統20多年，運行狀況總體良好，但是隨著業務量的增加和查詢次數的增多，盡管主機增加13臺和容量到46TB，主機的容量有時略顯不能滿足讀者檢索要求和借閱需求，造成工作人員無謂的重復工作，做無用功暫且不說，讀者對服務的效率產生怨氣，帶來整體氛圍的不和諧。圖書館各部門的電腦長期通電工作，電腦老化、電線長期得不到更換或修理的情況下，容易造成電打火或過熱著火引發火災，上世紀建館時沒有設計大功率用電器負荷，現在容易造成超負荷停電或打火。其它設施也易出問題，如果桌椅、書架等擺放不合理，會阻擋讀者順利通行，容易造成讀者的碰撞傷害或擁堵；門窗的密封性差，安全性能不夠，也會帶來不必要的麻煩。

2．2．3資源危機。紙質圖書是圖書館里重要的有形資源，因為受館面積的約束，許多圖書被迫下架，不能流通，造成資源浪費；圖書的采購如果不緊緊結合廣大師生的教學和研究需求的話，即使浪費了大量資金購買的圖書中一部分圖書無人問津，也會造成資源上的危機；科研教師和研究生讀者需要許多專業性非常強、非常前沿的研究文獻，僅依賴本館內資源無法滿足其需求，目前，雖然河北工程大學圖書館已經和國家圖書館、清華、北大等許多圖書館實行了館際互借業務和鏈接服務，但是，目前的館際互借期限僅為1個月，沒有其他預約的情況下可以續借一次，僅限半月，在不同城市之間，除了快遞服務的時間，所剩能利用時日根本不足以滿足讀者的需求；網上鏈接經常遇到這樣那樣的問題，不能順利鏈接或下載，以及隨書光盤下載速度特慢甚至下載中斷，均為資源危機范疇；再有，由于消息不靈通，沒有及時掌握市場上前沿圖書的出版情況或采購不及時，資源危機也會隨之而來。

2．3高校圖書館危機管理中的自然災害因素

2．3．1暴風雨。邯鄲地處溫帶大陸季風性氣候，夏季凡遇大雨幾乎都是在北風中來臨，圖書館的書庫因此難逃一劫。圖書館建筑一定程度上屬于高校標志性建筑，現圖書館正面（即北面）窗戶沒有遮雨的設計，直接任風雨沖刷，加之窗戶密封不是十分嚴，每次遇到暴風雨甚至是大雨，都會使書庫遭受雨水的洗禮，雖修理過窗戶，但改善不明顯。

2．3．2地震。邯鄲地處華北（河北）平原地震帶，往北一直到唐山，地處同一斷裂帶的邢臺1966年遭受大地震，唐山1976年遭受大地震，近幾百年內邯鄲沒有發生過明顯的大地震，因此人們應對地震的常識很少。地震帶內的地震活動在時間分布上是不均勻的，顯著活動和相對平靜交替存在，一定時期后又重復出現，各地震帶的重復期從幾十年到幾百年，甚或千年以上，即使大家不愿意遭遇，但是如果一旦發生，人們應對措施不及時，那后果不堪設想。

2．4突發事件的發生

2．4．1突發傳染病。2003年春的“非典”讓人們到現在還心有余悸。河北工程大學招生面向全國各地，讀者來自四面八方，每年的春秋季節是各種流感、禽流感、乙腦等易發季節，圖書經過無數次讀者和館員的手，成為了疾病傳播的媒介。

2．4．2恐怖事件。世界各地并不是很太平的，如：2001年的“9．11”事件。雖然我國很重視安全，新疆的“7．5”事件中，打擊恐怖主義很有成效，這種潛在危機也不能不引起人們的關注。

2．4．3其他。圖書館是圖書資源的主要陣地，在網絡普及的今朝，由于為了滿足廣大師生讀者的教學、科研需求，圖書館和兄弟高校進行了鏈接，擴大了電子虛擬資源，但隨之而來的問題也出現了，讀者為了更好的學習，使用自己的存儲設備（U盤、移動硬盤等），病毒常常光顧圖書館網絡；黑客的入侵也可能使圖書館網絡癱瘓或重要資源數據的丟失。

3圖書館危機管理的對策

3．1圖書館規章制度合法，管理細致到位

圖書館在制定管理規章制度的時候，應該建立在法律、法制的基礎上，在進行危機管理時也應有效合法地處理；實行各部門的輪崗制度，使館員了解各個部門的業務流程，處理業務會更客觀、更合理；安全檢查要勤，每次檢查要細致，特別是水、電、暖、•116•門窗等，建議水管、水龍頭、下水道勤疏通，即便看似沒有問題至少每學期放假前也要疏通一次，開學時對燈管配齊并檢查有無隱患，以防不測；每周檢查違規用電情況；每學年檢查門、窗的安全性能；經常檢查館員的工作流程、態度、效率。另外，采用圖片展覽、專題講座、情景模擬等開展安全意識的宣傳教育，2014年底進行了消防安全講座培訓，包括：報警、滅火、逃生等；安全警示標志設置在醒目處，對防止事故發生有所幫助。

3．2注重館員和讀者的培訓

館員上崗前和讀者入館前的培訓不能簡略或走過場，應該落到實處，包括禮儀、電腦操作、安全教育等培訓，館員的業務知識培訓要細，考核合格后才可持證上崗；每年的業務知識競賽應該對全館職工考試，因為那些不參加競賽的館員相當一部分更不懂業務知識，起不到促進學習的目的，當然各部門考卷可以有所側重，不能只顧大而全，費了力而效果甚微；采用在職館員定期經驗交流、學術交流的方式相互促進提高業務水平；對在職館員定期進修學習納入圖書館管理的日常事務上來；引進高學歷的圖書館人才或委培方式定向培養圖書館專業人才；應該進行應對地震等自然災害的逃生演習，以防不測；借鑒2003年經驗教訓，采用圖書勤消毒、館員勤洗手等手段應對傳染病等，阻斷其傳播。

3．3資源建設投入加大

圖書館的圖書采購要結合各學院得開課和教師的科研，做好每年的圖書借閱統計和分析，更合理地采購圖書；建議館際互借業務期限適當延長；增多網站鏈接，有效擴充電子資源，方便讀者下載圖書和期刊電子版等。

3．4新圖書館的建設步伐加快

河北工程大學盡快把建設滿足3萬名學子要求的新圖書館建設納入議事日程，通過外出調研和設計等，建筑施工確保按時、按質、按量地完成，并且符合文化部的《關于公共圖書館建筑防火安全技術標準》，并且滅火器、設備配備、安全出口標識規范齊全。

3．5防止病毒入侵和黑客的侵害

圖書館網絡殺毒、設防火墻等能屏蔽病毒或危害程序，保證圖書館網絡的正常工作運行；如果在圖書館電腦上插入U盤先被自動殺毒方可使用，大大減少木馬蠕蟲等病毒的傳播。電子資源做好備份工作，不失為一種補救措施。

4結束語

圖書館危機具有高度威脅性、嚴重破壞性、緊迫性、不確定性、牽連性、聚焦性，更具有隱蔽性、難以恢復性。微小的事故隱患往往時時存在，處處可見，但常常容易被忽視，如果一次次的隱患被忽視，會逐漸成為事故未遂先兆，事故未遂先兆得不到及時、有效、徹底的處理和解決，會演變成輕微事故，倘若發生了輕微事故還麻痹不仁的話，嚴重事故光顧就不足為奇了。對于自然災害，雖說人們不能阻止其來臨，但圖書館可以從應對它們的手段、方式著手，避免或減少自然災害帶來的損失和危害。由“海恩法則”不難知道，要杜絕事故的發生，就得從每個人、每個工作細節注意，無論涉及到人還是涉及到物，方方面面都要考慮周全。

作者:張靜 單位:河北工程大學

第三篇

一、公共部門危機管理

與發達國家相比，我國公共組織的危機管理在能力和水平上都存在很大差距，主要體現在：缺乏全社會的危機風險意識，公民普遍缺乏危機管理常識和避險自救的技能訓練，危機法制不健全，公共危機的預防、預警、預控、聯動等管理機制不完善等等。公共部門的危機管理是指以公共部門，如政府、事業單位等為主導的危機管理主體，以公共危機為對象，通過預防、預警、預控來防止公共危機發生，并通過危機控制、應急管理、危機評估、恢復補償等措施，減少危機損失，避免危機擴大和升級，使公共服務恢復正常秩序的一整套管理體系。公共部門危機管理的目的，一是通過預防、預警、預控來消除引發公共危機的各種因素，防止或避免公共危機發生；二是建立危機管理機制，及時發現危機信息，并快速傳遞、判斷、處理，以引起公共服務對象的警惕；三是通過建立危機預案，提高公共部門對危機的反應能力和控制能力，一旦危機爆發，就能及時依照預案從容應對，盡可能減少損失；四是在危機結束后進行災后重建，對受到影響的服務對象進行合理補償和賠償，對公共危機管理的得失進行評估，總結經驗教訓。可見，公共圖書館的危機管理，就是通過預防、預警、預控來消除引發圖書館危機的各種因素，建立公共圖書館危機管理機制和危機元，提高對圖書館危機的反應能力和控制能力，從容應對，減少損失，并對受到影響的對象進行補償，對公共危機管理的得失進行評估的一系列管理行為。

二、國際公共圖書館危機管理策略

以國際圖聯為首的國際圖書館界十分重視圖書館危機管理。1996年，由包括國際圖聯在內的4個非政府組織組成“藍盾國際委員會”，旨在喚起人們保護文化遺產的意識，發揮危機搶救、恢復指導、籌集資金等作用，促進圖書館界危機管理研究和實踐。20世紀末期，發達國家圖書館紛紛建立了詳盡的防災預案，甚至以“是否擁有完備的防災預案”作為圖書館一項重要評價指標或資金投入的依據。如蘇格蘭國家圖書館于1985年編輯出版的《蘇格蘭地區圖書館災難控制計劃手冊》，被認為是圖書館防災預案的范本；2003年12月馬修斯和費舍編寫的《圖書館與檔案館的災難管理》，全面系統地總結了圖書館災難管理的理論研究、成功經驗和有效措施，是一本有關圖書檔案部門危機管理的重要參考書。

1.印度

1993年，印度塔帕爾大學圖書館因受洪水災害影響，致使71%的館藏損毀無法修復；2004年普拉伊里爾圖書館因受經費影響，閉館時間長達半年。2013年，國內有學者對印度22個邦的24家公共圖書館的危機管理制度進行了詳細對比。調查顯示，24家公共圖書館中，16家公布了關于防控自然災害的管理制度，主要涉及水災、颶風、惡劣天氣方面；15家圖書館的人為突發事件管理制度，多為防火、防盜方面；近半數圖書館制定了防火安全制度；22家圖書館了涉及盜竊、丟失的預防措施和肇事者的懲罰措施。印度國家圖書館、吉吉拉特公共圖書館在人為突發事件管理上對潛在突發事件有著更多的考慮，兩館分別制定了《印度國家圖書館婦女保護條例》和《吉吉拉特公共圖書館宗教活動管理條例》。學者在對所調查的公共圖書館應對圖書館本身問題可能導致的危機的調查結果分析發現，這些圖書館對圖書館內部可能導致的危機認識主要集中在經費危機、圖書館保衛安全和信息安全方面。邦級以上的公共圖書館通常對上述3種危機類型都能夠給予足夠的重視，邦級以下的公共圖書館則相對重視對經費危機和圖書館保衛安全的管理。

2.新西蘭

新西蘭公共文化事業較為先進，圖書館方面的法律法規比較健全，如《新西蘭國家圖書館法》《新西蘭公共圖書館標準》《新西蘭圖書館健康與安全行為守則》等，對國家圖書館與公共圖書館的建設、服務提供了嚴格標準，完善的規章制度可以創造一個相對安全有序的工作環境，在一定程度上減少了圖書館危機發生的可能性。新西蘭公共圖書館大多比較注重和其所在地區的應急管理辦公室、地震委員會及消防機構合作，有些圖書館還設有專門的人員和這些機構聯系。新西蘭公共圖書館的各種危機預防及應對的預案都比較詳細。新西蘭圖書館與信息協會制定的《職業行為準則》非常細致地規定了圖書館工作人員的責任和義務，各種工作環境下有可能發生的情形都有相應的責任認定。對于防火、防水、防震等，新西蘭各公共圖書館網站上大都有比較詳細的歷史教訓分析、預防措施和災后處理措施，新西蘭國家圖書館的《館藏救助指南》更是非常細致地對各種類型館藏的災后恢復給出了合理的意見。

3.其他

日本特別強調對圖書館危機的法制管理，對自然災害的防災抗災以及恐怖事件的處置等均有明確的法律規定。美國的圖書館協會發揮著重要作用，它不僅組織成員館制定災難預案，購買救災物資，還在應對由于政府行為、經濟因素等造成的危機，幫助圖書館贏得政府和公眾關注方面發揮著積極作用。

三、建立現代圖書館的危機管理系統

1.樹立起科學的圖書館危機觀

預防是解決危機的最好辦法。危機意識的培養是現代圖書館進行有效危機管理的基礎。通過危機意識的教育和宣傳，使人們擁有正確的危機觀，可以防止危機爆發時不能積極而迅速地做出有效反應。

2.依法制定公共圖書館危機管理計劃和方案

依法治國是我國文化體制改革的重要保障。我國應盡快通過《國家圖書館法》《公共圖書館法》，并將公共圖書館危機管理納入法律條文之中，使其有法可依。公共圖書館應結合自身實際，按照法律制定出相應的危機管理計劃和方案，以保證危機管理有效進行。

3.建立科學的、操作性強的應急預案

公共圖書館應急預案應是事前經過反復論證制定的對付危機的措施和辦法，它不僅可提高圖書館危機管理能力，還可規范危機管理行為，從而在危機來臨時充分發揮管理者、館員、救援隊伍等各角色的應有作用。

4.建立高效統一的應急指揮系統和救援隊伍

預警系統是現代圖書館的防范危機最有力的工具，它可以在第一時間通知圖書館管理層出現的問題或發生的危機，使圖書館能夠充分準備，積極應對。公共圖書館應建立高效統一的應急指揮中樞系統和強大的應急救援隊伍，有了這種常設機構，危機爆發前的預防預警和預控就有了主管部門，危機爆發時，就有了統一的富有經驗的指揮協調機構，危機后就有了總結經驗得失的責任機關，危機管理中的被動應付局面才能徹底扭轉。

5.建設高效的公共圖書館情報搜集和信息管理系統

公共圖書館應根據自身實際情況，運用先進的管理思想和技術手段，建立一套高效的公共圖書館情報搜集和信息管理系統。在圖書館危機的應急處理階段，信息收集、傳遞、處理和識別以及信息等各種問題十分重要。此外，公共圖書館在危機期間還必須進行權威的信息，引導廣大群眾積極參與，主動配合統一的危機管理。公共圖書館危機范圍十分廣泛，除突發事件危機外，還包括財政危機、人才危機、資源危機、管理危機、服務危機、安全危機、形象危機等等。每個危機的產生，都有其背后深層次原因。有些危機，如突發事件危機、形象危機、安全危機等，出現時十分突然，公共圖書館應處亂不驚，快速反應，化解危機。但有些危機，如財政危機、人才危機、管理危機、服務危機等，應未雨綢繆，追根溯源，防患于未然，及早發現問題，并予以解決。

作者:張寶麗 單位:國家圖書館