食品安全公眾滿意度調查報告

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摘要：本文通過對河南省18個省轄市、46個縣（市、區）13188位城鄉居民開展調查，獲取公眾對食品安全滿意度、食品安全關注度、食品安全現狀評價、食品安全監管工作評價、加強和改進食品安全監管工作意見等信息，全面分析河南省食品安全各項工作現狀及存在的問題，及時發現并有效化解各類食品安全風險隱患，為推動河南省食品安全監管工作深入開展、河南省食品產業轉型升級、提升食品安全工作邁上新臺階提供支持。

關鍵詞：食品安全；公眾；監管；滿意度

“舌尖上的安全”關乎國計民生，黨中央、國務院提出食品安全“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求，食品安全問題已經提升到國家戰略和執政安全的高度。為了準確掌握河南省公眾對食品安全各項工作滿意度評價，自2016年12月起，我們采用計算機輔助電話調查的方式開展專項調查，本次調查覆蓋河南省18個省轄市和10個省直管縣（市），每個省轄市隨機選取1個市轄區和1個縣（市）開展訪問，最終獲取有效樣本13188個，其中，城鎮居民樣本6597個，農村居民樣本6591個，在調查和收集現有資料的基礎上，形成此報告。

一、公眾對食品安全現狀評價

1.超過七成的受訪者對居住地食品安全總體評價滿意調查結果顯示，74.9%受訪者對居住地食品安全總體評價滿意（包括非常滿意、滿意和基本滿意），其中，表示“非常滿意”比例為5.3%，“滿意”比例為24.0%，“基本滿意”比例為45.6%。對居住地食品安全總體評價“不太滿意”和“不滿意”的比例分別為14.6%和10.5%。由此可見，食品安全現狀與公眾的期待仍有較大差距。從農田到餐桌，食品安全問題復雜多變，加強食品安全治理工作非一日之功，因此做好食品安全工作，需結果與過程并重，只有扎實做好每一步食品安全工作，我省食品安全狀況才能夠獲得切實的改善。2.六成的受訪公眾認為近年來河南食品安全總體狀況有所改善調查結果顯示，60.2%的受訪者認為近年來河南食品安全總體情況有所改善，其中，19.7%的受訪者表示“有明顯改善”，40.5%表示“有一定改善”。31.2%的受訪者表示“沒有變化”，3.4%的受訪者表示“有一定惡化”，另有5.2%受訪者表示“說不清楚”。3.河南食品安全問題形勢依然嚴峻，23.8%的受訪者表示近一年來遇到過食品安全問題調查結果表明，在所有的受訪者中，23.8%的受訪者表示“遇到過”食品安全問題，占比接近受訪者的1/4，河南食品安全問題現狀不容樂觀。從城鄉看，21.8%的農村受訪者近一年來遇到過食品安全問題，城鎮受訪者提及率為25.8%，城鎮略高于農村。4.公眾認為“監管部門”在確保食品安全方面作用最大食品安全工作需要相關部門通力協作、齊抓共管。調查中，詢問受訪者“你認為確保食品安全，誰發揮作用最大”時，“監管部門”的提及率最高，為68.8%，“生產經營企業”的提及率也超過了30%，達到36.2%，“各級政府”的提及率為27.7%。“司法部門”和“消費者”的提及率均超過10%。5.公眾認為“生產企業”是最容易出現食品安全問題的環節隨著生產規模的擴大，從種植到餐桌，食品生產、加工、貯藏、運輸等環節增多，食品安全防治問題難度加大。調查結果顯示：公眾認為最容易出現食品安全問題的環節中，“生產企業”的提及率最高，為57.3%，“種植”（提及率為30.1%）的提及率也超過30%，“養殖”的提及率為22.8%，“餐飲”（提及率15.7%）和“超市”（提及率為15.7%）的提及率均超過15%。因此，食品安全防治應結合實際，圍繞突出問題和薄弱環節，組織實施相應的專項治理和風險管控措施，強化監管，規范生產經營行為，加大研判評估力度，摸清風險隱患，提高風險監測的針對性和有效性。

二、公眾食品安全意識情況

1.公眾對食品安全相關法規知曉率不高為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，2015年10月1日我國實施了《中華人民共和國食品安全法》。調查發現，公眾對食品安全法知曉率比較低，僅2.4%的受訪者表示“知道并了解其具體內容”，21.6%的受訪者表示“知道但對具體內容了解不多”；超過七成受訪者對相關內容知之甚少，其中33.6%的受訪者表示“聽說過但不知道具體內容”，表示“沒有聽說過”的達42.4%，由此可見，河南公眾對食品安全法規的知曉率比較低，而且絕大多數公眾對相關法規的了解比較淺顯，對具體內容并不了解。2.公眾缺乏了解相關職能部門工作信息的途徑食品抽檢信息可以警示公眾消費，震懾違法生產經營行為，同時還可以引導群眾積極參與食品安全監督工作，營造良好的社會輿論氛圍。調查中，詢問被訪者“最近一年，是否見過當地有關部門的食品抽檢信息”，僅僅24.8%的受訪者表示“見到過”。3.超九成受訪公眾具有食品安全維權意識，但維權能力有待提高調查中詢問受訪者“假如你遇到食品安全問題會采取什么措施？”，46.7%的受訪者表示遇到食品安全問題就會“肯定會投訴”，27.0%受訪者表示“可能會投訴，視情況而定”，有26.3%的受訪者則表示不會選擇投訴。由此可見，大部分公眾具有食品安全維權意識。進一步追問被訪者是否知道食品安全相關投訴舉報電話，有高達42.1%的受訪者則表示“不知道投訴電話”，除“工商投訴電話12315”知曉度較高外（知曉度為54.0%），其余“食藥投訴電話12331”（知曉度為7.0%）、“質監投訴電話12365”（知曉度為5.6%）和“農業投訴電話12316”（知曉度為4.4%）的知曉度均未超過10%。由此可見，雖然大多數公眾有食品安全維權意識，但對相關維權途徑了解甚少，維權能力有待提高。因此，應持續加大對各食品安全工作投訴電話的宣傳普及，提高居民的知曉率；結合互聯網等多種形式持續增加便捷的食品安全投訴、舉報途徑，相關部門對群眾的舉報投訴應及時回應，認真處理，引導食品安全工作全民監督、全民共治。4.保質期和安全性是公眾采購食品時最關注的因素隨著經濟發展和人民生活水平的提高，我國民眾的生活方式在悄然轉變，由原來的吃飽到吃好，到現在的吃出健康。調查結果顯示，“保質期”和“安全性”是公眾采購食品時最關注的因素。在詢問被訪者“采購食品時最關注什么？”，“保質期”的提及率最高，為69.1%，其次是“安全性”，提及率為40.9%，“價格”（提及率為17.0%）和“品牌”（提及率為16.8%）的提及率比較接近，“購買方便”的提及率最低，為3.6%。5.食品添加劑超量使用、農藥殘留是目前公眾最擔心的食品安全危害因素隨著新的食品資源的不斷開發，食品品種的不斷增加、食品中存在的諸多不安全因素也越來越令人擔憂。調查結果顯示，食品添加劑超量使用、農藥殘留是目前公眾最擔心的食品安全危害因素。在問及公眾最擔心的食品安全危害因素時，“食品添加劑（香精、防腐劑）超量使用”的提及率最高，為58.7%，“農藥殘留”和“重金屬超標”的提及率均超過30%，“轉基因食品”（提及率為28.9%）的提及率也接近30%，“非食用物質加工食品（非法添加）”（提及率為17.6%）和“致病微生物污染”（提及率15.3%）相對較低。

三、對策與建議

食品安全工作事關國計民生，河南省各級政府高度重視，把食品安全工作擺在了前所未有的突出位置，有力推動河南食品安全形勢平穩向好，食品安全總體狀況大有改善，但也要看到，食品安全形勢依然嚴峻，影響食品安全的各類問題還沒有得到根本解決，抓好食品安全工作必須嚴之又嚴，緊之又緊，蹄疾步穩，以嚴求實。1.加強普法宣傳力度，提高公眾食品安全意識加強普法，將學習宣傳新食品安全法列為全民普法的重要內容，激發全民食品安全維權意識；強化宣傳普及重點，督促食品生產經營者加強法律法規和標準知識的培訓，督促企業自覺把好安全關，引導檢驗機構、認證機構、網絡食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者等學習和遵守食品安全法。注重宣傳普及實效，普法宣傳要深入基層、深入群眾，創新形式，更要注重結果，提高全民食品安全意識，引導社會共治，努力營造宣傳普及新食品安全法的良好氛圍。2.健全信息公開機制，推進社會協同共治適時政策法規、科普知識等信息，使公眾不斷增強理性看待食品安全問題的意識和能力；針對食品安全社會熱點話題，要密切跟蹤輿情，及時做好解釋、說明工作。健全公眾參與機制，優化簡化維權程序，提高廣大消費者依法維權能力。3.加強引導和考核，重點落實企業主體責任加強生產企業的食品安全相關法律培訓學習，全面履行食品安全員直接責任，通過將企業主體責任聚焦到具體人，推動企業嚴格落實培訓考核、過程控制、風險自查、產品召回、全過程記錄等管理制度，完善覆蓋生產經營全過程的安全管控措施；建立企業責任約談常態化機制，開展食品安全承諾行動，督促企業自覺把好安全關。4.緊抓突出問題和薄弱環節，加強監督管理重點突出監管部門的監督責任，健全安全權責清單、職責界定、考核評議、責任約談、責任追究、表彰獎勵等系列制度，充分發揮各級政府食品安全綜合協調作用；結合各地實際，圍繞突出問題與薄弱環節，認真執行“兩隨機、一公開”抽檢監測任務；重點針對兒童、嬰幼兒食品等食品安全多發區，種植、生產等食品安全薄弱環節，組織實施相應的專項治理和風險管控措施，做到隱患問題精準排查、有效化解，嚴防出現區域性、系統性安全風險。

作者:高 堃 張嘉興 杜衛東 單位:河南省社情民意調查中心