桂林區域休閑旅游系統構建

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桂林，作為傳統的旅游目的地，在經歷了30多年的旅游發展后，進入21世紀后加快了旅游升級和轉型的步法，2009年，國務院在《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中明確提出了“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區”，面臨新的歷史機遇，桂林發展區域休閑旅游及建立休閑旅游體系具有重要的戰略意義，它既是休閑產業和市場需求發展的需要，也是傳統旅游地旅游發展高級化和深度化的轉型要求。當前，休閑有關的理論和實踐方面均是學術界研究的熱點，但研究偏向于“城市休閑”，休閑旅游作為旅游向關注休閑方向發展的一種形式，主要從旅游產品的概念提出，如常見的高端“休閑度假旅游”，從旅游地建立大眾休旅游及體系相對較少，而桂林作為傳統旅游目的地，旅游發展相對成熟，并面臨升級和轉型的歷史時期，研究桂林整個區域休閑旅游體系的構建具有現實的理論與實踐意義。

一、相關概念的內涵及其說明

1.休閑與休閑旅游。休閑指人們通過自主選擇從事某些個人偏好性活動來達到恢復體力，獲得精神上的放松或愉悅的一種生活方式。旅游，普遍被認為是休閑的一種方式。1991年世界旅游組織對旅游界定為：旅游是指在一定社會經濟條件下產生的，以休閑性的物質和精神生活、公務和個人事物為目的，到慣常環境之外的地方暫時性的旅行和居留的現象，及其所引發的各種關系的總和。從二者的概念可以看出：1）休閑的活動內容比較多樣，休閑包含了旅游的大部分內涵，并且比旅游包含著更為豐富的內容；2）旅游強調離開慣常的環境之外的活動，其參與的主體特指旅游者，而休閑沒有地域環境的限制，其參與主體可以是旅游者也可以是非旅游者———居民。因此，休閑旅游在概念上應該為休閑和旅游的交集，并且優于大眾旅游中一般的觀光休閑，因此，休閑旅游是以休閑為目的的旅游，是旅游者離開慣常環境，在旅游目的地通過各種活動如度假、健身、娛樂、游憩等，以休閑的方式滿足放松或愉悅，達到恢復身心、開闊視野、自我實現等需求的旅游。休閑旅游具有明顯的休閑特征，強調“閑、慢、質”，即休閑旅游突出：悠閑、慢游，追求旅游的品質保證和滿意度。

2.傳統旅游地。目前學術界對于傳統旅游目的地的定義極其界定較多，但總體趨向為：傳統旅游目的地主要指那些開發比較早，旅游景區有較長經營歷史，在中國旅游業發展過程中起著重大作用的旅游目的地。桂林具有悠久的旅游發展史，是一個耳熟能詳的旅游目的地，在中國旅游歷史上，桂林就是歷代文人士人的旅游地，新中國成立后，桂林為第一批接待入境游客的旅游目的地，屬于典型的傳統旅游目的地。

3.休閑旅游體系。顯然，休閑旅游并不等同于休閑，也不等同于旅游，是旅游發展到一定階段隨著休閑需求和休閑意識崛起以后的一種更高級的旅游形式。可以說休閑旅游是傳統旅游的升級和轉型的方向，更是旅游深度發展的一種標志。休閑旅游體系就是研究旅游目的地休閑旅游的更好發展，完善休閑旅游供求，形成休閑旅游產品、服務、管理的系統和整體體系。其研究能為傳統旅游地的旅游可持續發展提供指導和參考依據。

二、傳統旅游地休閑旅游體系構建意義

1.休閑旅游是國際、國內旅游深度發展的趨勢。休閑，無論在政治、經濟、社會發展中還是在人們的日常生活中，已成為當今世界新的概念與現象。古希臘哲學家亞里士多德認為：“只有休閑的人才是幸福的”,說明了休閑的本質及其重要性。有關專家預測，在2015年前后，發展中國家將繼一些發達國家之后陸續進入“休閑時代”,休閑活動將成為人類生活的重要組成部分，而以旅游康體、娛樂、傳媒等為主的休閑產業將主導新一輪的經濟大潮，成為名副其實的世界支柱性產業，［1］顯然，滿足休閑需求的相關產業發展乃是人類社會發展的趨勢。從旅游來看，旅游活動在過去的半個世紀發展的速度和規模都是空前的，并且人們擁有的閑暇時間逐步增加，旅游活動日益成為人們生活的一個重要組成部分，在發達國家以及發展中國家的高收入階層甚至成為了消費的基本內容。但從現實的旅游發展的實際情況來看，旅游開發的層次淺，旅游活動不僅不能滿足旅游者從需要出發的放松和精神享受，反而在旅游活動過程中大受其累，如我國的大眾團體旅游、黃金周旅游。因此休閑旅游需求逐漸旺盛，休閑旅游市場也隨之日益龐大，成為國內外旅游業尤其傳統旅游地深度發展的未來趨勢。2.促進傳統旅游地產業升級，開拓和提高旅游地市場空間與消費能力。根據國家旅游局政策法規司公布的統計數據，2005—2009年，典型代表的7個傳統旅游地北京、上海、廣州、蘇州、杭州、西安、桂林在接待入境旅游者人次上，雖然絕對量呈正增長態勢，但在全國的市場份額正在逐步降低。［2］究其原因，傳統旅游地產品主要為資源依托型，以觀光旅游為主要形式，旅游產品結構單一、老化，旅游深度和適應市場需求轉變緩慢。作為傳統旅游地來說，雖然旅游發展歷史相對較久、知名度較高，但從旅游發展的歷史階段性來看，恰恰是這些傳統的旅游地在面臨新興旅游地崛起后，凸現出了旅游進一步發展和市場空間的弱勢。因此很多傳統旅游的先后開始了尋求轉型、升級的步法。近年來，“休閑”概念的重視和社會需求的崛起，使休閑旅游的發展和轉型的方向更加明確。休閑旅游能造就游客對目的地的持久興趣和穩定的忠誠度，復游率較高，具有可持續性；由于休閑的特征，旅游者停留時間長，能促進消費水平大大提升；同時休閑旅游綜合性更強，對相關產業具有更大的輻射帶動作用。因此休閑旅游及其體系建立不僅能針對性改善傳統旅游地產品及市場現狀，促進目的地旅游產業升級，還能進一步提高旅游目的地整體消費能力，增強和提高旅游經濟效益。

三、桂林休閑旅游體系及其構建策略

1.桂林及旅游發展概況。桂林位于廣西壯族自治區東北部，是廣西區最重要的旅游城市和全國重點旅游城市，也是世界著名的風景游覽城市和歷史文化名城，享有山水甲天下之美譽。桂林是一座具有兩千多年歷史的文化古城，千百年來一直是人們旅游觀光的寶地。新中國成立后，桂林作為國家首批重點風景名勝區之一，在接待入境旅游和發展國內旅游方面，成為中國旅游業的最早崛起者。自1973年桂林開始接待入境游客以來，桂林旅游發展被認為經歷了初創期（1973-1977）、發展期（1978-1987）、停滯期（1988-1996）、二次發展期（1997-2000）。［3］進入21世紀后，隨著桂林旅游的日趨發展和成熟，桂林旅游開始進入轉型期，傳統的以觀光旅游為主的旅游產品制約和約束了桂林旅游的發展。現在，桂林旅游包括以桂林市為中心，包含周圍12個縣的區域格局，是一個以自然風光、民族風情、歷史文化等深深吸引著中外游客的傳統旅游地區域。

2.桂林休閑旅游體系構建的條件與必要性（1）宏觀上GDP經濟增長與帶薪假期為休閑旅游發展提供了發展環境。可自由支配收入和閑暇時間是旅游參與的兩個最基本的客觀條件，21世紀休閑旅游的來臨和需求轉向，與我國居民生活水平的提高和閑暇時間增多密不可分的。隨著經濟發展和人民生活質量提高，我國居民的消費結構不斷升級，休閑性支出所占有的比例呈增長趨勢。另一方面，休閑時間的增加也是休閑經濟得以興起的前提，我國從1997年開始，逐步調整假日，目前我國法定節假日已經達到了115天，為居民的休閑娛樂提供了時間上的保證。這些客觀條件的轉變和宏觀環境及制度為桂林旅游轉型和休閑旅游發展提供了良好的旅游目的地發展的環境和土壤。（2）中觀上成熟的旅游產業和旅游轉型升級需要休閑旅游體系構建。從旅游產業發展來看，桂林旅游發展歷史悠久，無論是旅游產品還是旅游設施、服務都比較成熟，在旅游市場上具有較高的知名度和認知度。但作為傳統旅游目的地面臨轉型、升級時刻，休閑旅游的市場趨勢逐漸顯現。從1973年桂林開始接待入境旅游以來，經歷了30多年的旅游發展。桂林在2000年以前一直都是開發傳統的以觀光旅游為主導產品的旅游城市，2000年以后，桂林實行了大規模的城市改造，休閑度假旅游開發規模開始擴大，城市休閑基礎設施和環境得到了極大的改善。同時，通過地市合并和構建大桂林旅游圈，以桂林客源市場為依托，加大力度開發了桂林兩江四湖環城游憩帶、城郊鄉村旅游，大桂林旅游圈的陽朔旅游等，促使桂林休閑旅游得到了迅猛發展。據桂林市旅游局的統計數字，2000年以來，到桂林來休閑度假的游客呈上升趨勢，人數已經占桂林游客總人數的30％以上，桂林旅游發展尤其是近幾年的發展表明，休閑時代已經悄然來臨。［4］顯然，在桂林這樣一個傳統的、以觀光旅游占主導地位的城市，應積極順應旅游市場轉變，發展并引領休閑旅游市場，使其逐步實現旅游產品的轉型。在這樣一個具備成熟穩定旅游產業的傳統旅游目的地，構建休閑旅游體系具有的市場和產業發展的基礎也已經成熟。（3）微觀上旅游消費需求的轉變促進了休閑旅游體系的建立。休閑被認為“是關注和關懷個體生命的存在質量”，它是現代社會物質高速發展后的一種精神需要，即休閑是一種獲得物質享受和滿足的同時，對精神文化生活的享受和消費。［5］休閑旅游，屬于休閑活動中以旅游進行休閑的一種表現形式，是區別于傳統觀光旅游的以休閑為目的的旅游，其重要特征是休閑性，是當今世界旅游市場的主流發展趨勢。隨著經濟的不斷發展和社會的不斷進步，以及人們擁有的閑暇時間的增加，休閑旅游日益成為人們生活的一個重要組成部分，在開始關注旅游質量和休閑實現的基礎上，大眾團體旅游，黃金周的旅游現象，將逐漸被休閑旅游所取代，注重旅游活動中的“閑、慢和質”。近年來，人們的旅游消費需求也已經開始從觀光游覽型向休閑度假型發展，休閑旅游需求逐漸旺盛，休閑旅游市場隨之日益龐大，發展城市休閑旅游成為我國有競爭力的目的地旅游業未來發展方向。

3.休閑旅游體系構建策略。休閑旅游的建立是桂林旅游轉型升級的方向，而休閑旅游體系則是完善桂林區域休閑旅游發展的保障。桂林休閑旅游體系建立既要考慮區域整體的休閑產品及品牌構建，更要考慮包括休閑旅游產品、休閑旅游管理、服務及保障等的系統建立，將涉及休閑旅游相關方面看成一個整體，實現系統化的整體控制、協調發展，才能真正意義上建立有效的具有競爭力的區域休閑旅游產品品牌。（1）休閑旅游產品體系。休閑旅游產品是建立區域休閑旅游產品的基礎和前提，休閑旅游產品體系要考慮打造什么樣的休閑旅游產品，以什么樣的方式滿足休閑旅游市場的需求，空間如何分布等問題。1）依托地脈和文脈，突出“特色”的休閑旅游產品。特色，來源于所處的地理環境，桂林以國際知名的“山、水、石、洞”自然資源和上千年的歷史文化積淀以及西南獨特的以壯、瑤、苗族為主的民族風情資源為特色，是任何區域無可比擬和替代的。桂林休閑旅游充分依托這些現有的自然、人文優勢，挖掘更深層次的文化內涵，以具有創意的手筆和表現形式構建區域休閑旅游產品體系，形成具有地域特色的休閑旅游方式，是桂林區域休閑旅游產品體系定位和發展的方向。休閑旅游注重“休閑”特征，要體現出旅游中“休閑”的高級化，否則只是過去旅游產品的簡單重復。2）構筑多樣化的、滿足不同層次的休閑旅游產品體系。在旅游地休閑旅游產品體系建立中，要充分考慮大眾休閑需求的差異，形成多樣化的、滿足不同層次的休閑旅游細分市場。桂林休閑旅游，在地域特色形象建立的基礎上，突出當前“山水風光體驗之旅、歷史文化追尋之旅、體育運動時尚之旅、養生休閑度假浪漫之旅、動感漓江歡樂之旅、民俗風情精彩之旅和特色鄉村感受之旅”。既要有優化的傳統旅游產品，也要有現代的新興休閑旅游產品，既要有滿足高端市場的休閑旅游，又要有滿足大眾化的休閑旅游，在此基礎上形成自然、文化、體育健身、生態、度假等多形式多層次的區域休閑旅游產品體系。3）構筑合理空間格局的區域休閑旅游布局。區域休閑旅游產品體系考慮區域整體休閑旅游產品建立，因此需要注意休閑旅游產品在地理空間格局上的分布，在區域空間上形成以城市為中心，以環城游憩、近郊和遠郊的圈層休閑旅游產品分布體系。通過在空間上不斷調整休閑旅游產業布局，形成休閑產業鏈和產業群，擴大休閑旅游產業的影響力，形成區域整體休閑旅游產品品牌。（2）加強和完善休閑旅游管理體系。目的地以休閑形式出現的旅游產業，不是市場自由發展能實現其良性發展的，需要相關的主體管理部門和組織規范管理、引導市場，需要形成完善的休閑旅游機制和完整的體系化管理。桂林作為傳統旅游目的地，旅游發展歷史較長，旅游組織機構形成了一定的管理體系和經驗。隨著休閑旅游的提出和轉型，相關政府機構和旅游協會等管理組織，也需要在休閑旅游發展的各個方面進行改進和加強，形成旅游休閑的體系化管理。田松青認為：休閑管理主要包括兩種方式，一是由政府來提供娛樂休閑設施、活動內容以及其他服務，二是加強對休閑活動的制約”。從桂林休閑旅游發展來看，具有適應性。休閑管理系統的形成，要求政府層面對休閑旅游的供給進行規劃、規范等，對休閑旅游發展的相關行業發展進行戰略指導，對未來發展態勢做出宏觀駕控，引導整個區域休閑產業朝良性方向發展。制定必要的政策法規，規范休閑行業不利或不健康因素，規范行業形成公平競爭、和諧發展的經營氛圍。此外，對需求方：城市居民和外來旅游者的管理上，進行約束和限制某些休閑旅游行為以及保障休閑主體利益。（3）強化和關注休閑旅游服務體系。桂林作為傳統旅游目的地來說，雖然旅游發展歷史長，旅游設施和服務相對完善和成熟，但旅游服務體系仍然存在明顯的問題，在服務意識、服務質量問題上仍然受到旅游者的置疑。休閑旅游，在一定程度上對服務質量提出了更高的要求，需要服務供給者提供更高質量的滿足休閑需要的服務。因此，同樣需要關注休閑旅游服務體系的形成和完善。休閑旅游服務體系，需要強化和完善政府、企業和服務提供者各層次的服務內容，不斷提高服務質量。從政府層面來說，一方面要加強整個區域休閑旅游公共服務體系的建立，另一方面需要強化區域休閑旅游市場服務質量的管理、規范等。從企業層面來說，服務是休閑旅游的核心產品，體現企業在休閑旅游領域競爭力實力，因此圍繞休閑旅游產品，提供高質量滿足休閑需要的服務內容和服務質量，提高休閑旅游者的滿意度是企業服務考慮的重點。而從服務提供者來說，主要是單個的從事休閑服務的個人，休閑服務領域不是簡單的勞動密集，對服務者個人休閑服務意識、服務態度、服務質量有更高的要求。此外，桂林的休閑產業還處于初級階段，在休閑旅游服務體系建立中，不斷加強休閑專業人才的培養和教育，加速培養一批高素質的休閑旅游從業人員隊伍，以適應桂林區域休閑旅游事業的發展。（4）建立健全休閑旅游保障體系。休閑旅游能否順利發展，在國內休閑旅游甚至休閑產業市場中具有一定的地位和競爭力，還需要建立健全休閑旅游的保障體系。包括休閑旅游投資、休閑旅游發展的政策與法律保障、休閑旅游發展的社會意識、休閑行為習慣與技能引導和培養等，促使目的地休閑旅游的順利良性發展。桂林休閑旅游的投資方面，需要進一步加大投入，創建多元化籌資渠道。目前桂林旅游的主體市場仍然是國有占大多數，休閑旅游發展投資可以加大區域內外的民營企業投資，積極鼓勵外商參與休閑旅游供給。在休閑旅游發展的政策與法制方面，桂林并不缺少政策的引導與支持。2009年桂林國家綜合改革試驗區的建立，從國家到地方層面，對于桂林旅游的轉型、升級都提供了很好的政策和制度。而法律領域，一直是我國旅游領域的瓶頸，休閑產業發展的初級階段，加強旅游和休閑領域共同的法律化方向是刻不容緩的任務，這需要從國家到地方的共同努力。

在休閑旅游發展的社會意識、休閑行為習慣與技能方面，這不僅是桂林這個區域的個人任務，更是國家和整個社會層面的共同任務。人們的休閑觀念和休閑技能不是天生，而是在后天不斷地學習、接受教育獲得的。政府和社會要大力進行休閑宣傳與教育，營造良好的社會氛圍，提高全社會的休閑意識與休閑技能。如建立包括廣播、影視、報刊雜志、網絡等休閑媒體宣傳體系；在各級各類學校，開辦休閑、娛樂、旅游方面的專業、課程；開展社區宣傳欄，開辦休閑宣傳、講座，建立社區服務機構，進行休閑旅游咨詢、服務等，以此加強休閑旅游的社會化和大眾化程度。桂林需要針對本區域的休閑旅游特色，參與全社會的休閑意識、休閑行為和技能引導與培養。