淺談水利實現會計監督的途徑

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一、會計監督的重要意義

近年來，隨著經濟的高速發展，我國的水利建設有了巨大的進步。隨著我國在水利行業的投資金額逐漸增加，我國水利項目不斷增加，因此在保證我國水利項目的資金順利正常的運轉，在一定程度上滿足工程的需要，成為管理的關鍵。加強水利建設的管理工作，實現資金的科學合理運轉，會計監督成為必不可少的監督手段。

二、我國會計的監督發展情況

近四十年來，我國改革開放的步伐逐步加快，我國社會主義經濟市場經濟體制改革的進程不斷的加快，改革的領域也在不斷的擴展，單位在快速發展的同時，經濟成分也發生了巨大改變。在市場中參與經濟活動的單位也不斷的增加，造成了單位會計監督面臨的困難不斷增加，出現了許多新的發展狀況，在會計領域也出現了許多漏洞出現了信息失真的普遍性問題。

1、進行會計監督工作的信息憑證失真，會計工作所形成的和掌握的信息不全面，不夠清楚。導致這種現象形成的因素有兩種，一是單位在某些工作上進行了非法牟利，篡改了經濟內容的信息，對原始的經濟活動信息憑證進行了篡改，將不合法的經濟活動改的符合法律法規，變得面目全非，掩蓋了原本的真實內容。另一種是假造原本就不存在的經濟活動，從中謀取一定的利益和好處。例如開虛假的發票進行報銷，會計工作人員工作基本都是憑發票進行報銷，沒有一定的辦法對發票進行檢查，判定是否是真正的消費發票。

2、水利建設單位內部的監督體制制度不夠健全完善，造成會計工作的監督工作比較弱化。我國有相當大的一部分水利建設工程單位沒有建立完善的內部監督制度，因此在開展會計工作監督等的工作上就缺乏有效的制度保證。有些水利建設單位雖然建立了一定的監督體制，但是因為一些因素導致水利單位內部的監督不能得到有效的落實，建立起的完善的監督機制形同虛設，不能發揮作用。我國的水利建設單位的監督情況如果一直這樣下去的話，監督不力的局面將一直不能被扭轉，會計監督的工作也將會被進一步弱化。

3、水利建設單位對會計的工作沒有準確的進行定位，造成會計監督工作的弱化。單位的會計作為單位的重要工作人員，承擔著重要的工作，在發展的過程中，會計的工作內容逐漸改變，對單位的財務監督的只能不斷被弱化。尤其是水利行業現行的會計管理體制使會計人員在經濟管理工作中的角色很尷尬。一方面在單位的日常工作中，會計部門和會計工作人員在單位內承擔了更多的事務性的工作內容，因此在單位的日常管理和各種決策活動參與的情況變的非常少。另一方面會計人員作為單位的職工要服從單位領導的安排，而作為經濟管理人員又要執行國家有關財經法律法規的規定，當在單位的局部利益與國家的整體利益不相協調時甚至出現沖突，會計人員受單位領導的影響，就很難做出正確的抉擇，很難承擔起監督者這個角色。因此這種魚水關系導致了單位的局部利益與國家的整體利益相沖突相矛盾相不協調的情況發生，這就決定了會計工作人員在自己的經濟活動中弱化了監督的作用。

三、水利行業會計監督的實現途徑

1、完善水利企業會計監督制度

完善水利行業會計監督制度必須做好以下三點：一是加快我國法律法規的建設，進一步充實和完善以《會計法》為龍頭的一整套會計法規體系，明確違法處罰的定量、定性標準，加強會計監督的“剛性”，同時，從制度上明確會計監督、審計監督的職責和權限，加強法律法規的權威性。不斷從國家層面完善會計監督模式，讓事業單位在進行制度建設和會計進行監督工作的時候有法可依，有章可循，在發生問題情況的時候不至于讓工作人員徇私枉法，逃避制度的懲罰。二是加大處罰和制度執行力度，在水利建設單位內部建立有效的監督制度和考評制度，加快速度的發現會計監督過程中存在的問題和漏洞，提高會計的工作信息準確度，實現會計行業的監督。三是要大力宣傳財經法規，使絕大多數公眾能夠了解和掌握國家有關法律法規，形成遵紀守法的良好氛圍，尤其是單位領導要帶頭執行財經法規和會計制度，做懂法守規的表率。這樣才能在工作當中提升工作效率，保證會計的工作質量。

2、規避水利行業信息失真問題

會計信息的真實有效，是企業制定發展戰略規劃，近遠期發展規劃的關鍵，那么怎樣提升會計信息的真實性和有效效，避免會計信息失真問題，則是會計工作的重中之重。要想避免水利行業信息失真問題，必須做好水利行業三項內部核算工作。第一是會計核算，加強企業的會計核算基礎工作，相關法律規定為依據，使企業證、表、賬的處理以及會計檔案管理工作的各個環節滿足規范中的要求。第二是加強水利行業成本核算，會計部門與其他各個相關部門之間要相互配合工作，以會計準則以及施工合同為依據，運用相關的科學方法進行評估和科學地配比，將水利工程真實的損益情況呈現出來。第三是著重提高會計工作人員的專業素養和專業水平，首先加強對專業員工的培訓力度，鞏固企業文化，宣傳企業文化，不斷用企業文化熏陶專業人員，提高專業人員在工作上的熟練程度。減少因為工作人員的工作水平造成的會計信息失真問題。其次要提高專業人員的職業道德水平，在自己的職業領域內維護個人的合法權益，公平公正的處理在單位中出現的財務問題，不受外界干擾。

3、準確定位會計監督角色

會計監督包括會計人員的監督、內部審計人員的監督及外部監督。是一個具有層次性、由內部監督和外部監督構成的具有遞進性和交互性的綜合系統。會計人員監督只是單位內部經濟監督方式，這是準確定位的前提。有人總想將會計獨立于企業之外，如設立會計局、實行會計由行政委派等。其實這樣是違反會計主體原則的，不符合現代企業制度下會計回歸企業的要求。會計人員作為單位經營管理人員的組成部分，應對單位資金運動及其信息的合法性、合理性、有效性負責。要想發揮會計人員的監督作用，就需要改變會計人員在工作內部的真正角色。首先，要讓會計人員參與重大經濟問題的管理和控制，其次，要加強會計人員的綜合素質。會計人員的綜合素質直接影響著會計監督的作用發揮情況，因此對會計人員綜合素質的培訓，鼓勵會計人員積極學習新技能和新的專業知識顯得尤為重要。只有這樣才能夠充分地確保真正地在會計法律體系下履行自身崗位職責。增強會計人員的業務技能，提高會計隊伍的業務素質、風險管理能力、職業判斷能力和業務水平，使其能夠在會計監督職能的履行中及時發現問題，從而做出正確地分析判斷，準確地進行會計核算，得到真實的會計資料，達到會計監督的做用。在會計機構、會計人員進行會計監督的同時，開設另外獨立的審計監督部門，不受其他人員的干涉和限制，直接負責單位內部的監督事宜，讓會計工作人員真正的回歸到單位事物當中。這樣才能最大化的發揮會計監督的最大效用，保證會計信息的真實性和準確性。水利行業在完善內部監督的同時，還應加強政府監督和社會監督等外部監督形式。水利行業屬于國家基礎性建設，國家投資資金大，政府監管力度大。這就要求必須協調政府監管主體之間的權限范圍，使審計、財政、監察等多個部門能夠統一監督監察標準，改善“你查我也查，都管都不管”的局面，加強各外部監督部門橫向信息溝通，做到信息相互利用，構建良好的監管信息網絡，形成有效的監督合力，避免社會資源的浪費。

四、結束語

總而言之，在這種經濟形勢下，水利建設工程行業有非常大的發展空間，同時也將面臨更多嚴峻的挑戰。為了更好更快的發展，水利建設行業單位必須進行規范化的管理。因此水利建設單位應該重視會計監督管理，尋找新途徑，保證會計監督充分發揮作用。

作者:李小娟 單位:陜西省涇惠渠灌溉管理局

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