縣級財政預算績效管理問題及措施

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摘要:隨著我國社會經濟的不斷發展與進步，促使各個地區的經濟都獲得了一定程度上的發展與繁榮。而對于每個縣級區域而言，落實做好縣級財政預算績效管理工作，對其整體經濟的發展有著十分重要的影響。本文分析了縣級財政預算績效管理工作的現狀以及存在的主要問題，就其問題提出了一些改進建議及措施。

關鍵詞:縣級;財政預算;績效管理;措施

目前，對于財政預算工作而言，如何有效地提高財政預算管理水平，促使財政績效管理機制逐漸規范化、安全化，進而有效地解決財政支出效率問題已經成為了越來越重要的課題。以下就對縣級財政預算績效管理工作的現狀及問題進行了分析，并且提出了一些改進建議。

1、縣級財政預算績效管理工作的現狀及問題分析

1．1不能正確認識績效理念。財政預算績效管理作為一個新的概念，有相當一部分的縣級部門領導對預算績效管理的意義不夠了解，全然不知預算績效管理主要是要進行哪些工作，因此，他們常常會將大量的精力與財力集中在跑資金與爭項目工作上，在他們看來，只要能夠合法合規地適應資金就可以了，對于財政資金的使用績效工作不夠重視。除此之外，由于一些部門不夠重視預算績效管理工作，工作人員自身缺乏主動性與積極性，常常抱著應付差事的工作態度，在爭取資金的過程中十分主動和積極，但是在實際的績效評價工作開展過程中，卻常常以各種理由不予配合，時常抱有的是觀望和等待的工作態度。

1．2不健全的績效管理機制。由于績效評價工作所涉及的部門很多，如:政府部門、財政部門、監察部門、審計部門以及項目單位等等，而財政部門內部所涉及的業務股室又是各不相同的，所以財政預算績效管理工作很難順利進行。現階段，由于有相當一部分的縣尚未形成完備的績效管理制度體系，加上評價層次比較低下，相應的績效管理與預算編制體系沒有形成，各個部門間的協調合作工作沒有。落實到位，最終促使預期的效果難以實現。

1．3不完善的績效評價指標體系。由于縣級財政部門對于本地績效評價指標體系的研究能力比較薄弱，常常是對上級財政做法照搬照做，使得自身的指標體系不夠實際和完善。除此之外，還有相當一部分的支出項目沒有將評價指標合理建立，促使績效管理工作難以順利開展。

1．4績效管理技術力量十分薄弱。雖然，在以下縣級區域已經逐漸成立了相應的績效管理工作機構，但是，由于所配備的人員力量不足，加上工作人員的基礎理論知識十分薄弱，對于相關的業務知識不夠了解，促使大量工作都需要依賴業務股室來進行，這對順利推進縣級預算績效管理改革工作造成了直接的影響與限制。

2、如何有效地推進縣級財政預算績效管理工作

2．1不斷增強工作人員的預算績效管理理念。要有效運用各種形式以及渠道，使得績效管理理念的宣傳力度得以增強。將相關部門的績效意識不斷提升，讓社會公眾對績效管理工作有一定的了解，從而能夠給予一定的支持。要將以“結果”和“追蹤問效”為導向的財政支出管理模式逐漸向提高財政支出效率轉變，進而很大程度上提升財政支出產生的社會效益以及經濟效益。

2．2充分發揮預算單位的主體作用。要讓部門的預算編制以及執行主體責任得到不斷地強化，能夠讓相關部門各盡其職。不管是預算編制過程，還是執行過程，都應該讓預算單位切實擔負起自身的責任。逐步建立健全績效問責制度，將單位財政資金使用績效逐漸歸納到機關效能建設的考核范圍以內，逐漸將單位對項目資金的使用績效以及相應的績效管理工作開展自覺性不斷提升。

2．3績效評價試點要積極穩妥地開展。始終堅持循序漸進以及分布實施的工作原則，落實解決績效評價工作中的每一個環節，逐步展開項目評價以及綜合評價工作。首先，對于評價層次而言，應該以項目績效評價作為主體，再逐漸向部門預算整體績效評價推進。其次，對于評價組織實施來說，應該以財政部門與其他部門的配合作為主體，再通過過渡到各個相關部門的方式，逐漸建立績效評價模式。最后，在建立評價方式與評價體系的過程中，要以實行部門自評工作作為主體任務，重點考評財政部門。在不斷實踐與總結經驗的過程中，讓財政支出績效評價工作得以全面地推進與落實。

2．4逐步強化應用績效評價結果。第一，要嚴格按照政府信息公開的相關要求，將財政支出項目預算以及績效評價結果逐步公開，使得社會公眾對于財政資金使用效益的監督力度不斷得以加強。第二，要將有關實現項目績效目標的方式研究出來，逐步加強監督立法機構的預算績效管理工作。第三，要從評價結果出發，就評價過程中存在的主要問題，提出相應的改進建議及措施，監督檢查整改方案的落實情況。

2．5逐步加強管理機構隊伍的建設。首先，由于預算績效管理工作具有一定的特點，如:專業性比較高、比較復雜等，所以，財政部門需要培養出一批具備專業知識以及專業技能的人才來擔任這項工作;其次，要逐步加強業務培訓工作。要讓縣級財政部門以及預算單位的人員培訓力度逐漸增強，使得相關人員的業務素質不斷提高，進而為縣級預算績效管理工作的有效推進和展開提供人才上的保障。綜上所述，要想有效地推進縣級財政預算績效管理工作，并不是一朝一夕就能完成的，還需要不斷地改進和完善。只有將每一個細節工作落實到位，才能保證縣級財政預算績效管理工作的順利開展與進行。

作者:羅暉 單位:陸川縣財政局

參考文獻:

［1］張勇．關于推進縣級財政預算績效管理的思考［J］．預算管理與會計，2015(03)

［2］張勇．關于推進縣級財政預算績效管理的思考［J］．預算管理與會計，2015(09)

［3］曹斌．關于推進縣級財政預算績效管理的思考［J］．會計師，2015(17)