社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理創(chuàng)新措施

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摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力正在日益增強(qiáng)。但是，我國(guó)的社會(huì)公共管理尚有待提高。社會(huì)團(tuán)體是協(xié)助我國(guó)社會(huì)發(fā)展的生力軍，但我國(guó)社會(huì)團(tuán)體目前發(fā)展不容樂(lè)觀，諸多問(wèn)題懸而未決，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展速度，使其無(wú)法在我國(guó)社會(huì)公共管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，形成良性循環(huán)。有鑒于此，本文特針對(duì)于社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理創(chuàng)新措施展開(kāi)研究，通過(guò)研究社會(huì)團(tuán)體的基礎(chǔ)內(nèi)涵以及社會(huì)公共管理創(chuàng)新的重要性，結(jié)合兩者之間的必然聯(lián)系，為社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理提出幾條可行性建議。意在提高我國(guó)社會(huì)公共管理水平，為我國(guó)全面構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)獻(xiàn)出微薄之力。

關(guān)鍵詞：社會(huì)團(tuán)體；社會(huì)公共管理；創(chuàng)新措施

0引言

社會(huì)公共管理是我國(guó)構(gòu)建和諧文明社會(huì)的有利武器，如何在當(dāng)前這一大環(huán)境下，提高我國(guó)社會(huì)公共管理能力，使其在構(gòu)建和諧文明社會(huì)中發(fā)揮出巨大作用，是黨與政府的重要工作目標(biāo)。傳統(tǒng)社會(huì)公共管理中，所有的流程以相應(yīng)的工作項(xiàng)目，均由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，但是，在當(dāng)前時(shí)代下，這種陳舊的管理方法無(wú)法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求，具有較大的局限性，社會(huì)團(tuán)體對(duì)社會(huì)公共管理缺少參與性，無(wú)法完成政府、社會(huì)團(tuán)體以及市場(chǎng)等多組織聯(lián)合管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方式。有鑒于此，社會(huì)公共管理的管理方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，通過(guò)社會(huì)多方面的聯(lián)合管理，使我國(guó)社會(huì)公共管理獲得多元化的發(fā)展性質(zhì)，通過(guò)政府機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界的共同促進(jìn)，才能使我國(guó)的社會(huì)公共管理形式更加與時(shí)俱進(jìn)，趨于完美，使我國(guó)構(gòu)建和諧文明社會(huì)這一重要舉措方針成為可能。

1社會(huì)團(tuán)體的基本內(nèi)涵及其性質(zhì)

我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體是指，由我國(guó)企業(yè)單位以及個(gè)人，以自發(fā)的形式進(jìn)行組合，以我國(guó)相關(guān)的社會(huì)制度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，旨在為團(tuán)體成員謀取相應(yīng)福利的社會(huì)性組織。我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體主要是由社團(tuán)的方法所表現(xiàn)，常見(jiàn)的社團(tuán)包括：學(xué)術(shù)性社團(tuán)、聯(lián)合性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)以及專業(yè)性社團(tuán)。社會(huì)團(tuán)體所具有的特性為：自愿性、互益性、非營(yíng)利性以及非政府性。具有相應(yīng)的民事權(quán)利和行為能力，并需依法履行民事義務(wù)。社會(huì)團(tuán)體來(lái)自于社會(huì)各界，可以代表我國(guó)的絕大多數(shù)社會(huì)行業(yè)，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程總不可忽視的重要角色。

2社會(huì)公共管理的重要意義

自2001年12月11日我國(guó)正式加入國(guó)際貿(mào)易組織起，代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式與國(guó)際接軌，我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)愈見(jiàn)頻繁，從而影響到我國(guó)的社會(huì)公共管理制度，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)公共管理制度與國(guó)際政策具有多處矛盾之處，因此，我國(guó)的社會(huì)公共管理制度需要進(jìn)行變革，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念以及策略得以符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、同時(shí)，我國(guó)公民權(quán)力意識(shí)正在逐漸增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致了人與人、團(tuán)體等社會(huì)組織之間的內(nèi)部矛盾逐漸增多。不利于我國(guó)社會(huì)公共管理的發(fā)展需求。在實(shí)際社會(huì)公共管理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)于社會(huì)矛盾進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)和，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧以及進(jìn)步、發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)也是我國(guó)公民的義務(wù)以及期望，而社會(huì)公共管理作為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要武器，加強(qiáng)其管理水平具有諸多優(yōu)點(diǎn)以及好處：可以有效提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、藝術(shù)以及學(xué)術(shù)等多領(lǐng)域的共同發(fā)展，同時(shí)有利于消除我國(guó)人們內(nèi)部之間的矛盾。同時(shí)，當(dāng)前環(huán)境下社會(huì)團(tuán)體參與我國(guó)的社會(huì)公共管理中，可以有效減輕政府的相關(guān)部門(mén)工作壓力，成為政府與社會(huì)公民之間的緩沖，有利于二者的良好協(xié)商，同時(shí)，社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理具有時(shí)代的創(chuàng)新需要，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，工人階級(jí)為國(guó)家主導(dǎo)，引入社會(huì)團(tuán)體，參與國(guó)家社會(huì)公共管理，使人民在構(gòu)建社會(huì)過(guò)程中具有相應(yīng)權(quán)益，有利于創(chuàng)造人民的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)我國(guó)政府以及公民的凝聚力。創(chuàng)新社會(huì)公共管理措施還能有利于我國(guó)法治社會(huì)的深入人心，提高人們的維權(quán)意識(shí)等，使我國(guó)法律更具權(quán)威。總體而言，創(chuàng)新我國(guó)的社會(huì)公共管理，有助于提高我國(guó)的社會(huì)繁榮，加速我國(guó)各行業(yè)蓬勃發(fā)展，利于國(guó)民關(guān)系更加友善。

3社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理的難點(diǎn)

上文中，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)公共管理的重要性及其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。我們將對(duì)社會(huì)團(tuán)體參與我國(guó)社會(huì)公共管理的難點(diǎn)進(jìn)行剖析。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體參與我國(guó)社會(huì)公共管理的難點(diǎn)主要包括：社會(huì)團(tuán)體的建立困難以及社會(huì)團(tuán)體的日常活動(dòng)困難。

3.1建立困難

我國(guó)當(dāng)前法律對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的形成具有一定的限制，限制社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量、作用以及成立條件，同時(shí)我國(guó)對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的審核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，不利于我國(guó)社會(huì)團(tuán)體的良好發(fā)展，同時(shí)審批條件較為復(fù)雜，使社會(huì)團(tuán)體成立難度加大。

3.2社會(huì)團(tuán)體日常活動(dòng)運(yùn)行困難

當(dāng)前社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)日常活動(dòng)均需通過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)，因此，導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體缺乏自主性，日常工作受限。我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體雖為我國(guó)社會(huì)成員自發(fā)組織，但并不具備自主的運(yùn)營(yíng)權(quán)，甚至從某些角度講，更像政府的社會(huì)工具，無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有加價(jià)值與意義。

4社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理的可行性意見(jiàn)

社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理，對(duì)于提高我國(guó)社會(huì)公共管理水平具有極大益處，下文中對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理的參與程度，提出相應(yīng)的可行性意見(jiàn)。

4.1政府方面

政府方面應(yīng)加大對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的扶持力度，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)公共管理中的作用以及地位進(jìn)行充分肯定，將社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確社會(huì)團(tuán)體并不是政府社會(huì)工具這一原則。同時(shí)政府給予社會(huì)團(tuán)體自主發(fā)展以及自主運(yùn)動(dòng)的權(quán)力，給予其優(yōu)厚的發(fā)展政策，必要時(shí)可以給予其相應(yīng)的資金支持，推動(dòng)其對(duì)于參與社會(huì)公共管理的順利進(jìn)行.

4.2社會(huì)團(tuán)體方法

社會(huì)團(tuán)體在享受了政府的多方面扶持以及福利待遇的同時(shí)，自身也應(yīng)該進(jìn)行改善。首先社會(huì)團(tuán)體應(yīng)樹(shù)立正確的管理理念。良好的管理理念是社會(huì)團(tuán)體能具有可持續(xù)發(fā)展性的重要保障。因此，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)具有前瞻性，找準(zhǔn)自身在社會(huì)公共管理中的準(zhǔn)確位置，輔助政府，建立我國(guó)和諧社會(huì)。通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部成員的積極性，使社會(huì)公共管理工作更加完備。同時(shí)，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立籌資渠道，使社會(huì)團(tuán)體得以良好的自我發(fā)展，并組織相應(yīng)的社會(huì)公益性活動(dòng)。但是，在開(kāi)展籌資活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)系統(tǒng)化、規(guī)范化地對(duì)籌資事宜進(jìn)行記錄。同時(shí)，應(yīng)專款專用。同時(shí)社會(huì)團(tuán)體要自律，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部人員自身的觀念以及意識(shí)，團(tuán)體間建立相應(yīng)的管理制度，通過(guò)良好的管理，形成良性循環(huán)，從而帶動(dòng)社會(huì)公共管理服務(wù)的發(fā)展，參與到其中，成為社會(huì)人民與政府之間的紐帶，進(jìn)行相互溝通、求同存異，為建設(shè)我國(guó)和諧文明社會(huì)提高相應(yīng)貢獻(xiàn)。

5結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)團(tuán)體來(lái)自于社會(huì)，社會(huì)公共管理更是社會(huì)現(xiàn)代化的重要組成部分，當(dāng)社會(huì)團(tuán)體參與在社會(huì)公共管理中，可以帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)公共管理的良性發(fā)展，同時(shí)，可以減輕我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的壓力，政府為社會(huì)團(tuán)體帶來(lái)相應(yīng)的福利待遇，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體全面發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)公共管理的良性循環(huán)，使我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面社會(huì)體系均充分注入新鮮活力，構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)。

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作者:吳執(zhí)軍 彭碧濤 單位:宜昌市衛(wèi)生界學(xué)會(huì)辦公室 宜昌市中心人民醫(yī)院