開放課題規(guī)范化管理研究

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摘要：地方院校科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，利用科研平臺(tái)設(shè)置開放課題，有助于科研工作的發(fā)展。但是，地方院校科研平臺(tái)開放課題的管理目前存在諸多問題，如申報(bào)書質(zhì)量不高、評(píng)審不夠嚴(yán)格，以及結(jié)題不規(guī)范，課題設(shè)置缺乏持續(xù)性，公信力低等。應(yīng)對(duì)申報(bào)、評(píng)審和結(jié)題等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行原則性規(guī)定，并嚴(yán)格規(guī)范管理，才能真正達(dá)到促進(jìn)地方院校科研發(fā)展和積累的目的。

關(guān)鍵詞：地方院校;科研平臺(tái);開放課題;規(guī)范化管理

在建設(shè)“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略大背景下，高等院校為提升科研創(chuàng)新能力，利用科研平臺(tái)設(shè)置開放課題，收到了很好的效果[1-4]。但是，對(duì)于地方性院校來講，由于平臺(tái)的級(jí)別一般比較低，資助力度不大，申請(qǐng)者的積極性不是很高，也不夠重視，遞交的申報(bào)書質(zhì)量不高，可行性也不足。那么，地方院校科研平臺(tái)開放課題該如何設(shè)置，才能調(diào)動(dòng)申請(qǐng)人的積極性，提高課題的質(zhì)量和可行性，從而促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科研工作的發(fā)展？

1地方院校科研平臺(tái)開放課題申報(bào)中存在的問題

1.1申報(bào)書質(zhì)量不高。申請(qǐng)人對(duì)開放課題的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為開放課題的平臺(tái)級(jí)別低、資助金額少，存在輕視之心，態(tài)度不端正，申報(bào)不認(rèn)真，提交的申報(bào)書大多是由其他類別課題的申報(bào)書稍加修改而成，有的甚至不作修改，申請(qǐng)金額不切實(shí)際，預(yù)期成果好高騖遠(yuǎn)，不符合課題實(shí)情，質(zhì)量不高，可行性不強(qiáng)。1.2評(píng)審不嚴(yán)格。地方院校平臺(tái)開放課題的申請(qǐng)人和評(píng)審人一般都是本校的教師，雙方非常熟稔，甚至有的評(píng)審人自身就是申請(qǐng)人。因此，課題評(píng)審大多“評(píng)而不審”，或“一刀切”，全部通過，或“大鍋飯”，平均分配資助經(jīng)費(fèi)，看似不偏不倚，實(shí)則陷入了人情困境，因此不能夠突出重點(diǎn)，也不利于平臺(tái)發(fā)展，對(duì)科研水平的提升也沒有起到真正的幫助。1.3結(jié)題不規(guī)范，課題設(shè)置缺乏持續(xù)性，公信力低。由于申報(bào)和評(píng)審過程中的問題，立項(xiàng)的課題可行性差，難以結(jié)題，最后不了了之。一方面，達(dá)不到最初設(shè)置課題的目的，降低了地方院校的積極性；另一方面，課題操作不規(guī)范，信用低下，申請(qǐng)人的積極性也不高。最后，地方院校往往又因此取消課題的設(shè)置，課題設(shè)置缺乏持續(xù)性，信用進(jìn)一步降低，陷入惡性循環(huán)。

2地方院校科研平臺(tái)開放課題設(shè)置應(yīng)秉持的原則

2.1申報(bào)的原則。(1)課題的設(shè)置要有持續(xù)性和連貫性。課題不能因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)而設(shè)置或取消，也不能因?yàn)槎唐趦?nèi)沒有達(dá)到一定效果而隨意取消，課題的設(shè)置要體現(xiàn)持續(xù)性，增強(qiáng)公信力。(2)明確課題設(shè)置的目的和指導(dǎo)思想。地方院校平臺(tái)應(yīng)充分認(rèn)清自身?xiàng)l件和經(jīng)費(fèi)狀況，明確開放課題設(shè)置的目的是促進(jìn)申請(qǐng)人前期研究工作的積累，為申報(bào)其他高級(jí)別的課題奠定基礎(chǔ)。設(shè)置開放課題的目的不是通過較長(zhǎng)時(shí)期、較大金額的資助以期實(shí)現(xiàn)科研工作或成果的重大突破。所以，地方院校平臺(tái)開放課題的設(shè)置應(yīng)以“小、少、快”為指導(dǎo)思想，要有“普惠性”，資助的范圍要廣。即“申報(bào)的課題要小、資助的金額要少、課題的完成要快”。申報(bào)的課題較小，研究?jī)?nèi)容較少，才容易完成，才具備較強(qiáng)的可行性；資助的金額相對(duì)較少，申請(qǐng)人才能夠量力而行，申請(qǐng)相對(duì)較容易完成的課題；課題資助期限短，才能促進(jìn)申請(qǐng)人較快完成課題，快速積累前期工作，為申報(bào)高級(jí)別的課題奠定基礎(chǔ)。(3)課題類別應(yīng)多樣化，并逐步層次化、突出重點(diǎn)。地方院校開放課題設(shè)置要有“普惠性”，但不能因此而“一刀切”“平均化”，要有層次，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)和激勵(lì)申請(qǐng)人向持續(xù)化、深入化的方向開展研究，最終凝聚方向、提升水平。可以考慮設(shè)置以下幾種級(jí)別：一般、優(yōu)秀、重點(diǎn)和自籌課題。不同級(jí)別的課題資助金額不一致，從“一般”到“優(yōu)秀”，再到“重點(diǎn)”課題，資助額度適當(dāng)提高，“自籌”課題則不設(shè)資助經(jīng)費(fèi)。第一次申報(bào)開放課題的只可以申報(bào)一般課題；申報(bào)過一般課題并結(jié)題的才能夠申報(bào)優(yōu)秀課題；申報(bào)過優(yōu)秀課題并結(jié)題的才可以申報(bào)重點(diǎn)課題。連續(xù)申報(bào)一般課題并結(jié)題，均沒有沿原來方向繼續(xù)深入研究，而是重新選擇新的研究方向的，應(yīng)只允許申報(bào)自籌課題。(4)申報(bào)書寫作要求。在參考其他類別課題正規(guī)、完善的申報(bào)書格式的基礎(chǔ)上，地方院校應(yīng)結(jié)合自身平臺(tái)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)申報(bào)書填寫模板。一般課題的申報(bào)書，應(yīng)盡量減少需要填寫的欄目，以體現(xiàn)“小、少、快”的特點(diǎn)。而申報(bào)“優(yōu)秀”和“重點(diǎn)”課題的，則應(yīng)著重于研究基礎(chǔ)的論述，重點(diǎn)闡述擬申報(bào)課題與研究基礎(chǔ)之間的連續(xù)性關(guān)系。(5)申報(bào)時(shí)間。地方院校設(shè)置平臺(tái)開放課題的目的是為其他更高級(jí)別課題的申報(bào)奠定基礎(chǔ)，因此其申報(bào)時(shí)間應(yīng)與省級(jí)、國家以及其他類別課題的申報(bào)時(shí)間錯(cuò)開，以不影響這些課題的申報(bào)為宜。(6)申報(bào)條件。有的院校平臺(tái)開放課題限制條件較多，甚至比省級(jí)課題和國家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)條件還苛刻，不符合課題設(shè)置的初衷，應(yīng)盡量放寬申報(bào)條件，如取消對(duì)學(xué)歷以及其他類別在研究課題等的要求。2.2評(píng)審原則。(1)課題評(píng)審要注重速度和效率。地方院校平臺(tái)開放課題的評(píng)審，速度要快，效率要高，以符合“小、少、快”的指導(dǎo)思想，縮短課題申報(bào)時(shí)間，加快和促進(jìn)課題后續(xù)工作的開展。(2)嚴(yán)格初審，在評(píng)審之初即破解“人情”困境。重視形式審查，堅(jiān)決杜絕不負(fù)責(zé)任、態(tài)度不端正、不符合課題申報(bào)思想和原則的申報(bào)書，保證申報(bào)書的質(zhì)量，為后續(xù)的復(fù)審打破“人情關(guān)”。及時(shí)通報(bào)初審結(jié)果，對(duì)不符合要求的申報(bào)書，允許申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)修改后再申報(bào)，體現(xiàn)一定的彈性，保證課題有一定的申報(bào)數(shù)量。開放課題應(yīng)該具有廣泛性，向所有的科研人員開放，充分調(diào)動(dòng)最廣泛的科研人員的積極性，但也不應(yīng)該是罔顧一切的“普惠”，而應(yīng)該是合規(guī)合范基礎(chǔ)上的“普惠”。(3)寬松復(fù)審，體現(xiàn)“普惠”原則。復(fù)審的重點(diǎn)應(yīng)放在申報(bào)課題可行性的審查上，依托學(xué)術(shù)委員會(huì)，發(fā)揮委員集體智慧的作用，對(duì)申報(bào)書不合理或不可行之處提出修改意見，保證課題立項(xiàng)后能夠順利實(shí)施。(4)認(rèn)真修改，嚴(yán)肅立項(xiàng)。應(yīng)對(duì)根據(jù)評(píng)審意見認(rèn)真修改的申報(bào)書，才予以編號(hào)、立項(xiàng)，保證申報(bào)書的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，使立項(xiàng)課題從標(biāo)題、內(nèi)容等各個(gè)方面都能夠?yàn)槠渌n題的申報(bào)切實(shí)提供幫助。應(yīng)該根據(jù)申報(bào)書的修改進(jìn)度，分批次進(jìn)行立項(xiàng)，“先修改先立項(xiàng)，后修改后立項(xiàng)，不修改不立項(xiàng)”，保證課題申報(bào)的效率。2.3結(jié)題原則。(1)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)題程序。結(jié)題是公信力的基礎(chǔ)，是科研深入的前提，更是開放課題設(shè)置和規(guī)范管理的意義所在，因此結(jié)題程序必須嚴(yán)格執(zhí)行。(2)結(jié)題條件的彈性化。平臺(tái)開放課題的目的是為了促進(jìn)科研積累，確保科研工作的連續(xù)性和連貫性，以便為申報(bào)其他高級(jí)別科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，因此科研成果是結(jié)題的前提條件，應(yīng)該提供一定的科研成果，且提供的成果與課題相關(guān)，才被準(zhǔn)許進(jìn)行結(jié)題，并申報(bào)下一批課題。同時(shí)，對(duì)成果的數(shù)量與質(zhì)量應(yīng)放寬條件甚至不做要求，尤其是那些首次申報(bào)、前期積累少的課題，但是對(duì)那些有一定積累的課題，則應(yīng)適當(dāng)提高結(jié)題條件。(3)結(jié)題時(shí)限短期化。為促進(jìn)科研人員及時(shí)總結(jié)、整理科研數(shù)據(jù)，盡快完成早期積累，平臺(tái)開放課題的資助期限不應(yīng)太長(zhǎng)，應(yīng)允許并鼓勵(lì)提前結(jié)題。

3結(jié)語

科研課題的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，地方院校科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，申報(bào)項(xiàng)目尤其不容易成功。設(shè)置門檻相對(duì)較低的平臺(tái)開放課題，有助于科研工作的發(fā)展，但只有進(jìn)行規(guī)范化管理，才能激發(fā)研究人員的科研積極性，真正促進(jìn)地方院校科研積累，為其他課題的申報(bào)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者:黃海洪 李俊儀 類延菊 楊品紅 單位:湖南文理學(xué)院生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院