自治 開放 開發

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一、自治

一定要珍視自治權，用好自治權。自治是國家民主政治的一項實現形式。我國憲法賦予村級自治權力，就是讓村民大眾自己組織起來，自己當家作主，靠自己的人力、物力、財力，發展公益事業，發展物質、精神文明，建設社會主義新農村；就是要提

高農民政治自覺，擺脫封建宗法社會下養成的人身依附心態，提高參與管理政事的愿望和能力。通過村民會議民主選舉，選出村民委員會，組成廉潔奉公的領導班子，實現民主決策、民主管理、民主監督，為村民謀福利，為國家作貢獻。

可以預見：9億農民通過村社自治的偉大實踐、定會激發出他們潛在的積極性與創造性，形成無比強大的改造社會、改造自然界的物質力量，在新世紀的社會主義建設中，不斷創造輝煌。

這是講空話，放空炮嗎？當然不是。讓我們看看過去的歷史吧。是農民大眾在共產黨領導下，推倒三座大山，建立社會主義新中國。是農民大眾竭盡全力發展了農業生產，以占世界7％的耕地，養活了22％的人口，并供養較多的人從事工業、文教、科學技術工作，向現代化目標進軍，創造了“中國奇跡”。如果本世紀中葉，能有計劃、有秩序的從農村轉移出一億人口，進入城市，農業規模化經營還會有更進一步的新發展，農民宣裕程度將有更大幅度提高。

只要貫徹執行好村級自治體制和黨的其他正確的政策，包括農業在內的農村各種事業的發展，前景將是一片光明，這是毫無疑問的。

二、開放

舊時代農村社區，一直保持封閉狀態。這種狀態，在歷史上既是封建階級維持宗法統治的環境條件，同時也是歷代皇朝實行重本抑末政策，維護自然經濟自給自足長期延續不變，抑制商品經濟發展的后果。

新中國建立，時代不同了。20年的改革開放，農村已基本上實現了溫飽，多數農戶生產有了剩余，從而產生了發展商品交換、擴大再生產、增加投入品的需求。此時，整個農業部門對貿易、金融、技術支持系統的依賴程度日益增大，乃是經濟發展的必然趨向。

村社必須適應這種趨勢。打破封閉，發展對外交往，抓住機遇，引進資本，引進技術。尋求合作伙伴，收集信息，擴大見聞，學習村外的有益經驗；同時，應圍繞發展商品交換，建立某些經濟聯合體，有組織地走向市場，走向世界。公務員之家版權所有

我國加入世界貿易組織，融入全球化，參與國際競爭，農業部門，應首當其沖。是有準備地主動對外開放，還是被動接受開放，后果是不同的。既然不可避免，就應該選擇主動。村社雖小，但它是全國一個組成單位，也應做好準備，進入世界貿易大潮。

三、開發

村社主要的自然資源是土地，如何利用好土地，提高土地生產率。是頭等大事。首先應適應市場需求，因地制宜，安排種植結構，發展比較優勢，提供適銷產品。其中包括可以出口換匯的農產品，藉以加強市場競爭力，保持進入世界貿易組織后的有利地位。

為了提高農民收入，還要延長生產鏈，盡可能多地增加農產品的附加價值。為此，要搞好加工銷售業，實現企業化經營；要重視發展服務于農業的商業，搞好水利、電力、交通、運輸、通訊等基礎設施。特別應重視創造條件，發展教育事業，培養人才，留住人才，善待人才，為利用生物技術、基因工程、互聯網絡技術，創立新經濟，做好準備。當前急中之急是減輕農民負擔，第一步，先力爭恢復到90年代初的稅賦水平。

這些，都是所有農戶所必需，但又是一家一戶無力興辦的事情，需要鄉、村兩級組織來張羅。家庭承包制，可得到收益內在性激勵，利于保持農業持續發展，只可完善，不可動搖。但它有規模小、資本技術短缺的弱點，如果有村社經營相互補充，那就如虎添翼，實現新的飛躍。