三資企業(yè)中檔案信息流失論文

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改革開放20年，中外合資、合作、外商獨(dú)資企業(yè)如雨后春筍之勢(shì)迅猛發(fā)展起來，在企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，存在著一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象，那就是三資企業(yè)中檔案信息資源的流失。

三資企業(yè)檔案管理存在著比較大的差異，從檔案工作的開展情況上看，大致分為三種類型：

1檔案管理工作開展得比較好、有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。這類企業(yè)的檔案工作一般歸屬于總經(jīng)理辦公室，由原中方檔案員兼管，檔案工作的開展基本按照國家規(guī)定的各項(xiàng)程序進(jìn)行，建立了明確的檔案管理制度，對(duì)于檔案的收集、整理、登記、分類等工作做得比較規(guī)范。

2檔案工作剛剛起步，基礎(chǔ)比較薄弱。這類企業(yè)一般規(guī)模比較小，開辦時(shí)間也比較短，各崗位人員比較緊張，沒有配備專門的檔案人員。但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有一定的檔案意識(shí)，檔案工作處于初創(chuàng)階段，并為檔案工作創(chuàng)造了一些條件，這對(duì)企業(yè)今后檔案工作的發(fā)展還是有利的。

3檔案工作無人管理或無中方人員管理。這種類型的企業(yè)不少，其中又分為兩種情況：

其一，企業(yè)不重視檔案工作，領(lǐng)導(dǎo)缺乏檔案意識(shí)，不設(shè)檔案人員，企業(yè)在日常活動(dòng)中形成的大量檔案均分散保存，檔案散失情況嚴(yán)重。

其二，較大規(guī)模的外商獨(dú)資企業(yè)中，外方對(duì)檔案工作比較重視，也設(shè)有外方人員對(duì)檔案進(jìn)行管理，但是中方無權(quán)對(duì)其檔案進(jìn)行管理，造成這部分檔案信息的流失。

三資企業(yè)是改革開放后出現(xiàn)的新生事物，三資企業(yè)的檔案管理也對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理理論提出了新的研究課題。究詰起來，造成三資企業(yè)檔案信息的流失這一問題的主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1檔案分散，所保存的檔案中原件少，復(fù)印件多，外方的檔案尤其是技術(shù)檔案，中方無法保管。對(duì)于外方來講，怕技術(shù)泄密是檔案分散保存的一個(gè)重要原因。從國外引進(jìn)的重要技術(shù)資料、市場(chǎng)信息等科技檔案，一般都控制在外方手中，中方的檔案工作無法開展，沒有有效的控制手段。而企業(yè)的調(diào)查論證、申報(bào)立項(xiàng)、洽談協(xié)議、審批登記、合同公證等檔案掌管在相應(yīng)的當(dāng)事人手中，事后不能及時(shí)歸檔。有的即便歸檔也不注意歸原件，經(jīng)常歸復(fù)印件。這些問題直接導(dǎo)致檔案信息資源的部分流失，也使得檔案的憑證作用減低。

2檔案人員兼職過多，且大多不具備檔案方面的專業(yè)知識(shí)。三資企業(yè)為提高工作效率，往往不設(shè)立專門的檔案人員，而采取兼職的辦法。三資企業(yè)中的人員一般來講綜合素質(zhì)較高，但是缺乏檔案方面的系統(tǒng)理論和實(shí)踐知識(shí)。在企業(yè)中缺乏有效的檔案管理制度，沒有把檔案工作納入職責(zé)范圍。這也使得檔案工作在三資企業(yè)很難開展，導(dǎo)致一大部分檔案信息的流失。

3在三資企業(yè)中從投資者的角度看，檔案不能給企業(yè)帶來效益或者說短期內(nèi)無法從對(duì)檔案的投入上獲得回報(bào)，所以索性不對(duì)檔案進(jìn)行投入。尤其是從資方的角度看，企業(yè)建設(shè)速度越快，越早日投產(chǎn)，贏利越早，短時(shí)間內(nèi)收回投資即已經(jīng)達(dá)到目的，無須再額外投入，從一開始就沒有把檔案工作納入企業(yè)建設(shè)中去。這就使得檔案工作的發(fā)展置后于企業(yè)發(fā)展速度，也造成一部分檔案信息資源流失。

檔案信息是一種無形資產(chǎn)，是國家的寶貴財(cái)富，在改革開放的今天，對(duì)三資企業(yè)發(fā)展過程中檔案的管理，也是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)。為使檔案信息資源不流失，針對(duì)上述問題應(yīng)主要采取以下對(duì)策：

1加強(qiáng)對(duì)三資企業(yè)檔案工作的宏觀管理。根據(jù)檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全與三資企業(yè)體制相適應(yīng)的檔案管理制度。檔案行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三資企業(yè)檔案工作的管理，使企業(yè)檔案工作納入企業(yè)管理計(jì)劃，力爭(zhēng)使檔案工作的發(fā)展跟上企業(yè)的發(fā)展速度。檔案行政主管機(jī)關(guān)還應(yīng)主動(dòng)了解情況，上門為專兼職檔案人員進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)，幫助其建立符合三資企業(yè)特點(diǎn)要求的檔案分類體系，為三資企業(yè)檔案工作發(fā)展提供有效的支持。

2檔案管理中介機(jī)構(gòu)介入三資企業(yè)的檔案管理。由于三資企業(yè)缺乏檔案管理人員，其檔案又具有來源廣泛，國際性強(qiáng)，語種多，載體多樣等特點(diǎn)，檔案工作難度較大。檔案中介機(jī)構(gòu)參與三資企業(yè)的檔案管理符合三資企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，既節(jié)省企業(yè)的人力物力，又為有效保護(hù)三資企業(yè)中的檔案信息資源提供了可能。

3在三資企業(yè)建立時(shí)就明確規(guī)定檔案工作的責(zé)權(quán)利要求。從三資企業(yè)申請(qǐng)建立之初，就把檔案工作的要求明確提出，作為三資企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)必要保證條件，并對(duì)其進(jìn)行有效的督促，確保在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)檔案工作不被削弱，以使檔案信息資源得到保護(hù)。